从严从实落实农村基层管党责任

王爱文

党的十八大以来，我们坚决贯彻中央、省委的部署要求，把加强基层党建作为农村改革发展稳定的固本之举，从严从实落实管党责任，层层传导压力，狠抓工作落实，不断提升农村基层党建工作整体水平。

强化主业意识，切实把农村基层党建工作责任扛在肩上。党的建设是各项工作的“定盘星”，农村党建“一招鲜”，农村工作就会“满盘活”。为此，市委始终把农村党建工作摆上位置、抓在手上。市委明确要求，从常委做起，推进农村基层党建人人有份、责任共担。去年以来，常委们走遍全市所有乡镇，深入到全市200多个村，帮助协调解决具体问题，与乡村党组织一道研究工作，用实际行动做出表率。市委常委会坚持每半年专题研究一次基层党建工作，先后研究部署了选优训强带头人队伍、整顿软弱涣散基层党组织等工作，相继出台了《村党组织书记绩效考核办法》等9个政策文件。市、县、乡党委书记逐级签订基层党建目标责任状，细化量化包括农村基层党建在内的硬任务，明确县乡两级“第一责任人”的责任清单，压实工作任务，倒逼工作落实。同时，用好县（市、区）委书记抓基层党建述职评议考核这个“指挥棒”，坚持少说成绩多亮问题、少说困难多亮实招，对上一年的基层党建工作敲钟问响，对下一年的工作明标定责。

坚持问题导向，着力解决农村基层党建工作的难点问题。市委抓住薄弱环节，动真碰硬，持续用劲，下大力气解决农村基层党建重点难点问题。着眼长远，积蓄村级组织后备力量，坚持抓好“四培养工程”，努力把党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。市委集中攻坚，深入整顿软弱涣散村党组织。直面老大难问题，以钉钉子精神抓整改，2014年整顿了93个软弱涣散村党组织，调整了36个村党组织班子，免职12名不胜任、不干事的村书记，查处违法违纪村干部73人，取得初步成效。我们把对基层党建的投入作为效益最大、效果最好的“投资”，不但算“经济账”，更算“政治账”。从2013年起，按每名党员每年200元标准，将农村党建经费足额列入县（市、区）财政预算并及时拨付。为8449名正常离任村“老三位”（党支部书记、村委会主任、村会计）兑现离任补贴2650多万元。今年，村“老三位”基础补贴人均提高13700元，达到农民人均纯收入的两倍，比原来翻了一番多，全市每年财政增加投入3700万元。

统筹资源配置，形成齐抓共管农村基层党建工作合力。市委明确提出，加强农村基层党建，绝不只是农村基层的事，也不单单是组织部门的事，必须坚持上下联动、部门联动，共同打好“组合拳”，形成抓农村基层党建的有效合力。一方面，推动人往农村走。2009年起，我们把开展“百部联百村”活动作为加强农村基层的重要载体，组织990多个中央、省、市、县直单位党组织与村党组织开展联建活动，三年一轮，把优秀的干部派下去，保证每个村都有一名党员干部驻村，帮钱帮物帮建好支部。另一方面，推动钱往农村投。按照“渠道不乱，用途不变，集中投入，各记其功”的原则，对全市各类涉农项目资金进行整合，投向农村，用于基础设施和村级组织活动场所建设。把农村党建工作与美丽乡村建设、定点驻村扶贫等重点工作统筹起来，把发展农民合作社、家庭农场、小城镇建设等惠农政策“捆绑打包”落实到村。几年来，全市整合新型农村社区改造资金5亿多元，建成新型农村社区10个，改造城中村、镇（乡）中村近百个；整合资金18亿多元，启动建设中心村234个；把软弱涣散党组织中的13个村列为省、市扶贫开发重点村，12个村列入美丽乡村建设重点村，村党组织凝聚力进一步增强。

（责任编辑：郭慧）