重庆南川黎香湖国家湿地公园建设条件SWOT分析

李凤武，杜天安，马梦璇，吴协保，曹 虹，吴 健

(1.国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014； 2.湖北省太子山林业科学研究所，湖北 荆门 431822；3.中南林业科技大学，长沙 410004)

重庆南川黎香湖国家湿地公园建设条件SWOT分析

李凤武1，杜天安2，马梦璇3，吴协保1，曹 虹1，吴 健1

(1.国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014； 2.湖北省太子山林业科学研究所，湖北 荆门 431822；3.中南林业科技大学，长沙 410004)

运用SWOT分析法，系统地对重庆南川黎香湖湿地公园建设条件进行了优势、劣势、机遇和威胁剖析，设计了SWOT战略分析矩阵，并提出了具体行动计划与对策。阐明黎香湖具备有建成国家湿地公园的基础条件和发展机遇，但亦面临着一定的挑战。

国家湿地公园;建设条件;SWOT分析

湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统，被誉为“地球之肾” “生命的摇篮” “文明的发源地”和“物种的基因库”，在保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、维护生物多样性和生态平衡、应对气候变化中发挥着重要的作用。湿地公园作为我国湿地保护的重要形式[1-2]，截止2014年底，全国已建各类湿地公园917处。目前国内专家、学者对湿地公园的研究，重点多集中于湿地资源保护、生态修复、旅游开发等方面。本文对湿地公园建设条件进行SWOT分析，为全国湿地公园建设条件分析提供参考。

1 区域概况

重庆南川黎香湖国家湿地公园位于南川区西北部的黎香湖镇，包括黎香湖及环湖第一层山脊之内的林地与耕地，以及湿地生态园和农耕博物馆，总面积484.7 hm2，湿地面积239.1 hm2，湿地率49.3% ，涉及永久性河流、库塘、水产养殖场和稻田四个湿地型，是以黎香湖库塘湿地为主体，集山水林塘湖镶嵌交错的低山丘陵区湿地—森林复合生态系统，在我国长江上游高海拔低山深丘区域具有一定的代表性。其岸线曲折迂回，港湾与岛屿众多，水生态过程自然丰富，水质优良，水量充足，生境多样和生物多样性丰富，具有较高的科学价值和保护价值[3]。公园内湿地资源丰富，有维管植物149科482属564种，有樟树、喜树、金荞麦等国家重点保护植物8种；野生脊椎动物5纲25目62科192种，有国家重点保护动物7种，列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物名录》中的鸟类83种；有1种长江上游及其支流分布的特有鱼类——半鳖，还有17种濒危物种。

2 建设条件的SWOT分析

SWOT分析法(道斯矩阵)即态势分析法，于20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授海因茨·韦里克(Heinz Weihric)提出。该方法首先分析与研究对象相关的主要因素，包括：优势S(Strengths)、劣势W(Weaknesses)、机遇O(Opportunities)、威胁T(Threats)四个部分。再运用系统分析的思想，将这些因素相互匹配，从中得出相应的结论[4]。

2.1 优势

2.1.1 湿地景观典型，湿地生态特征显著

黎香湖海拔较高，水域宽广，岸线曲折自然，水生态过程具有湖泊属性，湖岸田园风光秀丽，湿地野生动植物资源丰富，是我国长江上游地区典型的以库塘湿地为主体“山水林塘湖相互交错”的湿地—森林复合生态系统，集湖、岛、湾、塘、林等自然景观资源，湿地与森林构建完好的湖光山色美景。同时，黎香湖自2009年开展绿色生态养殖以来，水体质量逐年好转，现仍处于水质顺向演替阶段，其湿地生态系统演替过程在长江上游地区乃至全国均具有代表性。

2.1.2 气候温和宜人，旅游活动适宜期长

黎香湖属四川盆地中亚热带湿润季风气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，常年平均气温16.6 ℃，是夏天难得的避暑胜地。春季宜开展野外调查、监测等科研工作以及踏青、赏花为主题的旅游活动；盛夏季节可进行水上观光、运动、湿地植物认知、湿地野营、沿湖漫步、垂钓、湿地生态园、宣教长廊、农耕博物馆参观等游览体验，冬季冰雪期短，可开展观雪景、赏腊梅等冰雪游览项目。

2.1.3 生态文化内涵丰富，文化底蕴深厚

黎香湖是我国“大跃进”与“文化大革命”时期水利工程的遗产，水库的修建凝结了当地劳动人民的智慧和汗水，蕴含着深厚的水利文化。黎香湖周边居民世代依水而居，与水为伍，创造了秧歌会、良种种植模式等农耕文化，建成的黎香湖湿地生态园、农耕博物馆为游客全方位地展示了这些当地的农耕文化、生态文化。公园内有光绪年间的石刻碑文、保存完好的何家石寨、将军合葬墓和草树坝古墓等众多历史遗迹，还保存有黎香湖区域特有的狮灯、龙灯、朝圣、玩友会等风俗活动，湖畔还建有气势恢宏的欧式基督教堂，文化内涵丰富。

2.1.4 区位优势凸显，交通条件便捷

南川区地处重庆市东南部，区内形成了以石雷、南涪、渝道等公路为主干线的公路交通网络，农村交通实现了乡通畅、村通达，新修的二级公路——黎香湖大道可直达湿地公园，距渝湘高速大观出口8 km，距离重庆市主城区65 km，还有贯通公园南北的省道南太路与外界沟通联系。此外，在建的两江高速公路从黎香湖镇西部穿过，距湿地公园仅3 km左右。湿地公园内黎石路与沿湖木栈道东西相连，内部道路基本形成网络，内外交通网络四通八达，区位优势明显。

2.2 劣势

2.2.1 区域经济发展相对滞后

黎香湖国家湿地公园所在的黎香湖镇社会经济发展相对滞后，农业仍为该镇的主要经济命脉，区级财政在湿地保护与恢复的投入有限，长期以来几乎没有专门的湿地保护资金，湿地管理与生物多样性保护滞后。

2.2.2 品牌优势不突出，知名度不高

目前，湿地公园周边的旅游业发展成效显著，但仍处于生态旅游发展的初级阶段，相关配套服务相对滞后。特别是对水利文化、农耕文化、民俗文化旅游资源的挖掘、整理与展示等仍有待加强，打造黎香湖生态文化品牌工作任重道远。

2.2.3 专业人才相对匮乏

湿地公园位于经济发展相对不发达的黎香湖镇，吸引人才优势不突出，而湿地公园处于湿地保护、公园建设与管理、旅游经营与市场开拓的摸索阶段，专业人才的缺乏制约着湿地公园的可持续发展。

2.3 机遇

2.3.1 湿地保护政策明确

党的十七大确立了“生态文明建设”的战略目标，湿地作为生态文明建设自然生态系统的重要组成部分，保护意义重大，而“湿地公园”作为湿地保护、恢复与湿地资源合理利用的有机结合体，已经成为政府部门宣传、建设的重点和学术界研究的热点。国家湿地公园建设已纳入到国家湿地保护与恢复工程之中，并安排了专项资金支持，为黎香湖国家湿地公园的发展提供了机遇。

2.3.2 区域生态环境建设与生物多样性保护重要

湿地公园紧邻三峡库区，是金佛山生物多样性密集区至三峡库区的重要湿地与森林复合生态节点，是重庆市生态屏障的重要支撑区域，黎香湖国家湿地公园建设已列入重庆市森林工程建设战略和重庆市湿地保护策略之中，是长江水系湿地生态建设与恢复的重要内容，对保障黎香湖生态安全和水环境安全至关重要。湿地公园建设得到了重庆市和南川区各级人民政府的高度重视，并列入重庆与南川重大生态工程之列。

2.3.3 国家资源枯竭型城市转型发展与国家现代农业示范区建设机遇

南川区列为全国第三批资源枯竭型城市名单，且湿地公园属南川国家现代农业示范区的核心区域。为此，重庆市人民政府出台了政策将现代农业、生态旅游业列为南川转型发展的优先领域，黎香湖丰富的湿地及生物资源和良好的生态环境作为现代农业的重要生产要素，将在政策、资金、财税等方面享受更多优惠，从而获得更大发展空间。

2.3.4 自驾游与生态旅游快速发展

当前，中国旅游业实现持续健康较快发展，特别是国家推行的“假日经济”政策进一步激活了国内旅游市场。随着汽车的普及，自驾游已成为市民旅游的新趋势；同时人们开始转向以原生态的自然与文化生态旅游为主的参与型旅游形式。黎香湖国家湿地公园凭借原生湿地景观及湿地旅游产品及避暑度假条件，可与周边南川金佛山等世界级生态旅游景点实现资源优势互补，吸引重庆市民为主体的游客，具有较大的发展空间与潜力。

2.3.5 重庆获批全国统筹城乡综合配套改革试验区

黎香湖所在区域是重庆市城乡统筹发展示范区，黎香湖是示范区建设的生态核与重要景观载体，是示范区建设成功与否的关键。通过示范区多年建设，已为黎香湖带来先进的管理经验、丰裕的资金，提供了就业机会与农村经济发展模式等，初步探索出经济发达、农民富裕、生态良好的现代化乡村小镇城乡统筹发展的新模式。湿地公园建设符合我国城乡统筹发展、新农村建设的方针政策，具有良好的发展机遇。

2.3.6 重庆市“1小时经济圈”发展战略

以乡村休闲旅游为主的黎香湖湿地公园是重庆1小时经济圈内尚未开发的海拔最高、温度最低、植被最好、水质最清、体量最大的山地人工湖泊，是对周边金佛山、武隆仙女山、万盛石林、巴南东温泉等旅游产品结构的有益补充。随着重庆市“1小时经济圈”发展战略的持续推进，为黎香湖建成重庆市近郊和长江上游地区以“山水林塘湖镶嵌交错”为特色的国家湿地生态旅游目的地提供了良好机遇。

2.4 威胁

2.4.1 区域同质竞争压力大

在国家大力鼓励进行湿地公园建设的政策导向下，湿地公园快速发展。目前，重庆已有15处国家湿地公园获得国家林业局批准试点建设，有2处已正式授牌，这些湿地公园将对重庆南川黎香湖国家湿地公园构成最直接的竞争挑战。

2.4.2 湿地保护与生产经营利用的矛盾

旅游开发欲望、经济效益驱动可能使湿地的原始性、自然性遭到破坏，目前库岸次马尾松林破坏严重，对湿地生态系统造成过度干扰，增大了黎香湖生态环境保护难度。

2.4.3 管理机构基础设施缺乏、管理体系不健全

湿地管护任务繁重，相应的保护管理制度还不完善，管理体系尚未建立，基础设施、保护设施和办公设施设备缺乏，难以满足目前湿地生物多样性保护及栖息地恢复工程建设的需要。

3 SWOT战略分析矩阵

运用SWOT分析方法，对黎香湖国家湿地公园建设条件的优势、劣势、机遇、威胁等内外部条件进行系统分析，在此基础上设计了SWOT战略分析矩阵(详见图1)，并以此为依据提出了湿地公园建设条件的战略对策。

图1 SWOT战略分析矩阵

4 对策

4.1 挖掘生态服务价值，争取各级政府的全力支持

黎香湖水资源是黎香湖镇及周边可持续发展的生命支持，事关三峡水利工程的水生态安全与生物多样性保护，生态地位极为重要。因而黎香湖湿地应紧抓国家与重庆市生态建设机遇，积极争取国家与重庆市生态建设项目，推进湿地公园的湿地保护恢复与周边生态环境建设。

4.2 突出生态文化特色，实施旅游品牌战略

黎香湖湿地蕴藏着深厚的水利文化、农耕文化、生物多样性文化等，紧抓国家实施生态环境文明建设战略机遇，以“生态文化”为主线，深度挖掘湿地生态文化内涵，合理建设展示载体与平台，以期打造成重庆市湿地生态文化科普教育基地、各类学校的户外教育与实习基地，建成我国以湿地为特色的全国生态文明教育基地。

4.3 突出区位优势，构建近郊休闲避暑目的地

充分发挥黎香湖地处重庆“1小时经济圈”与的优势，将自然旅游资源与人文游憩资源进行融合，重点开展湿地为主的生态观光、科普宣教、水上游憩等活动，完善基础服务设施及户外运动、文化体验等独具特色的旅游产品，打造黎香湖生态文化品牌，与金佛山等景区优势互补，优化旅游产业链结构，以期扩大旅游客源市场，打造“火都”重庆近郊节假日的重要避暑度假目的地。

4.4 突出湿地多功能特性，推进区域可持续发展

以南川区资源枯竭转型发展为契机，以南川现代农业示范园与全国乡村旅游示范点发展为重点，充分发挥湿地的多功能特征，积极开展水产生态养殖、湿地经济作物与水生花卉的繁育与展示、水上乐园与湿地人家等项目，提升湿地的生态经济价值，带动周边乡村经济发展，打造南川经济发展的新增长点。

4.5 协调相关利益群体，提高公众湿地保护意识

黎香湖区域历史民俗文化浓厚、生物资源丰富、景观资源独特，通过挖掘并应用地方文化元素于公园中，吸纳接收周边居民参与公园日常工作，将其打造成一个集“农耕湿地、人文湿地、和谐湿地”为一体的国家湿地公园。此外，还应广泛宣传湿地的功能和作用，普及湿地保护知识和相关法律知识，提高全社会的湿地保护意识。

[1] 吴协保，潘高，吴健，等.基于SWOT分析的湿地公园建设条件研究——以贵州安龙招堤国家湿地公园为例 [J] .山地农业生物学报，2014(4):67-71.

[2] 邓立斌．基于SWOT分析的森林公园旅游开发研究——以内蒙古滦河源国家森林公园为例[J] .中南林业科技大学学报:社会科学版，2012，32(3)：16-19．

[3] 国家林业局中南林业调查规划设计院．重庆南川黎香湖国家湿地公园总体规划[R]，2014．

[4] 吴协保. 桂林会仙喀斯特湿地资源现状与保护恢复[J].湿地科学与管理,2014(2):20-22.

ChongqingtheNanchuanLixianghuNationalWetlandParkConstructionConditionsSWOTAnalysis

LI Fengwu1，DU Tianan2，MA Mengxuan3，WU Xiebao1，CAO Hong1，WU Jian1

(1.Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Changsha 410014，Hunan，China； 2.Taizishan of Hubei province Forestry Research Institute，Jingmen 431822，Hubei，China； 3.Central South University of Forestry and Technology，Changsha 410004，Hunan，China)

In this article,the SWOT method was applied to analyze construction conditions of Lixianghu national wetland park in Nanchuan，Chongqing province,Which included Strength，Weakness，Opportunity and Threatand SWOT strategic analysis matrix was designed．Speicific plans and counter measures were also proposed．It was suggested that Lixianghu had the basic conditions and developing opportunities for building up a national wetland park,mean while there will be some challenges．

national wetland park；construction condition；SWOT analysis

2015—07—01

2015—08—07

李凤武(1974—)，男，湖南长沙人，本科，工程师，主要从事林业资源调查与规划设计等工作。

P 343

B

1003—6075(2015)03—0017—05

10.16166/j.cnki.cn43—1095.2015.03.005