现代林业新模式下技能型人才培养的研究

吴秀平

（国家林业局 人才交流中心，北京 100714）

现代林业新模式下技能型人才培养的研究

吴秀平

（国家林业局 人才交流中心，北京 100714）

技能型人才是知识经济时代的生产主力。建设现代林业，需要大量的林业技能型人才。我国林业人才工作虽然取得了显著成绩，但仍存在着如.总量严重不足、培养方式陈旧、技能型人才成长环境不佳、在岗继续培训教育不足、高技能人才培养步伐缓慢等诸多问题。如何加强现代林业新模式下技能型人才的培养，关系到我国未来林业的发展。对此提出了5点建议：加强林业技能型人才培养的顶层设计；创新林业技能型人才培养模式，面向林业产业需求培养人才；加强培训的基础建设，提高技能人才实操能力；完善评价体系和激励政策；围绕竞赛提升员工主动培训的积极性。

技能型；人才；林业

技能型人才是指具备专门的技能和知识，在生产第一线或工作现场主要依靠操作技能进行工作的人员，他们是社会财富的直接创造者[1]。联合国教科文组织发布的《技术和职业教育术语》，对技能型人才的名词是skilled person，技能教育称为vocational education，以便区别技术人才（technologist）和技术教育（technical education）。随着科技的进步和职业岗位要求的提升，智能含量在许多岗位都占一定的比例，因此技能型人才和技术型人才的工作领域存在交叉和重叠。

技能型人才是知识经济时代的生产主力，他们因其具有高超的技术水平和丰富的工具经验，在生产实践中发挥了关键的作用，是将先进设计思想实体化的重要力量，是生产操作方面问题的重要解决者，是企业发展壮大的中坚力量[2]。“没有一流的技工，就没有一流的产品”。

现代林业，不仅要有完备的林业生态体系、还有有发达的林业产业体系，更要有繁荣的生态文化体系。这些目标的实现，既要有充足的人才，更要有高水平的人才，具有实践创新能力的人才，及大量的技能型人才。因此，必须下大决心培养林业创新型人才和技能型人才。

改革开放以来，我国林业人才工作取得了显著成绩，林业人才对现代林业建设做出了重要贡献[3]。但是，现代林业建设要求大批的各类专业人才，特别是技能型人才的需求急剧增加，现有的从业人员没有经过专门的林业知识技术、操作技能培训，高层次技术管理人才和高技能人才数量有限，林业对技能型人才需要远得不到满足，必须加强林业人才队伍建设。

一、我国林业技能型人才及培养工作现状

1.林业技能型人才总量

从2000年-2014年期间，全国共有383153人通过了林业行业职业技能鉴定，成为林业技能人才，其中高技能人才14,9429人，技能人才233723人。每年获得资格证书的人数从2000年的758人次，到2014年42632人次，总体上看，全行业每年获得林业行业特有职业（工种）资格证书的人数一直保持稳定增长的趋势，平均每年增长15%。 高技能人才和技能人才的占比分别为：39%和61%。但是，还有成千上万的林业工人没有参加林业行业特有职业（工种）职业技能培训和鉴定。

2.林业技能型人才的空间分布

吴秀平等[4]对全国林业技能型人才的空间分布进行了研究，主要针对我国华北、东北、西南、西北四个地区，以北京市、黑龙江、云南和新疆等作为有代表性的省市，分析林业技能人才培养的区域性差异。发现（图2），我国各地林业技能人才发展不平衡。黑龙江和北京等北方地区的技能型人才培养较好，发展较快，云南、新疆等其他省市的数量少，其中云南等西南部地区技能型人才培养工作起步较晚，从2006年后才开始林业人才技能鉴定。新疆地区虽然起步较早，但是总体发展相对缓慢。该研究表明，我国林业技能型人才的空间分布不平衡，林业人才和林业规模不成比例，一些林业大省，如云南省等，技能型林业人才培养不足。

图1 2000-2014年全国林业持有行业职业技能鉴定证书的林业技能人才数量

图2 典型省市林业技能人才发展对比（引自文献[4]）

3.林业技能型人才培养工作

林业高技能人才队伍的建设直接影响着林业生产水平，影响着劳动效率，进而影响到整个林业行业的发展水平。几十年以来，国家林业局努力探索林业技能型人才队伍建设，在全国设立了63个林业职业技能鉴定站和 4个指导站，林业职业技能鉴定的职业数已达121个，工种数达162个，高技能人才培养示范基地国家级2个、省部级9个。逐步形成了高技能人才培养示范基地引领，技工院校主体推动，职业技能鉴定一系列人才培养体系。

为推进林业技能型人才的培养，国家林业局曾多次组织了各种林业技能竞赛，并对优胜个人和单位进行了表彰，极大促进了林业技能型人才的成长。组织了第九、十、十一、十二届中华技能大奖全国技术能手候选人和国家技能人才培育突出贡献奖推荐评选工作，黑龙江省隆林业局邬玉华、黑龙江省林口林业局刘淑兰、中国内蒙古森工集团高慧玲等林业技能人才获得了“全国技术能手”称号。吉林森工集团木材检验师苏兆凤获得了“中华技能大奖”称号，苏兆凤长期从事木材检验工作，提出的修理木材缺陷等技术累计为企业增加收入3689万元，她的事例证明，岗位可以成才，人人可以成才。

二、我国林业技能型人才培养存在的问题及其原因

1.总量严重不足

我国高技能人才已达到2200万人，占技能劳动者总量的22.6%，而林业系统高级技能人才只有不到20万人，仅占全部林业技能劳动者的10%。更突出的问题是在林业系统内分布不平衡，一些高技能人才主要分布在城市或大型企业，而边远林区和中小企业所占比重很小，不符合现代林业发展战略要求，不利于林业产业集群发展。

2.培养方式陈旧，培训质量参差不齐

我国林业技能人才培养主要依靠林业职业院校。受社会环境的影响，大多数学校更注意社会通用专业建设，忽视林业专业的发展，专业设置滞后，呈现出“无序”状态，规划性不强、特色不鲜明、缺乏前瞻性。林业职业院校培养目标定位不准，或者过高地把培养目标定位在理论型和研发设计型人才，或者过低地把培养目标定位在低层次低技能的操作人员，学生毕业后难以找到适合自己的岗位[6-7]。专业建设停留在追求数量和规模的扩大，存在着与社会岗位接轨不紧密、教学运行机制不健全、实训体系不完善、课程体系针对性不强、师资队伍建设不力等问题，突出表现在学生的职业能力与用人单位的要求之间的脱节[5]。

3.技能型人才成长环境不佳

林业行业的工作环境较差，难以留住有一技之长的人才，孔雀东南飞。一些地方和企业领导对培养技能型人才的积极性不高，对技能型人才重视不够，存在着“重视文凭，轻视技能、重视科技人才、轻视技能人才”的不良倾向，一些具有一技之长的技能人才得不到重用，难以在岗位上发挥作用。由于激励机制不健全，技术水平高低对个人发展和薪酬的影响不明显，有些地方或企业对取得技能等级证书的职员不兑现待遇，严重影响了林业职工学习技能的主动性和积极性。

4.在岗继续培训教育不足，高技能人才培养步伐缓慢

当前林业技能人才主要集中于中、高级工，其中有很多都是十多年的高级工，而一些林业企业对员工的培训教育重视不够，投入不足，不愿意花钱、花精力开展职工培训，不少林业企业仅满足维持现状，林业职工的知识难以更新，技能难以提高，致使很多技能人才能力得不到有效提高，最终职工素质跟不上技术进步的要求，严重影响林业企业的产品生产质量和客户服务水平。究其原因，一是林业企业传统粗放式生产经营的套路没有得到有效改变，质量意识不强，不注重产品的推陈出新，提高工人技能水平和创新能力也不足。二是部分林业企业负责人忽视技能人才队伍长远建设，为达到节约成本，提高短期效益，对技术工人重使用轻培训甚至只用不培训，严重制约了技能人才的创新与发展。

三、提高林业技能型人才的设想和探究

1.加强林业技能型人才培养的顶层设计

在新形势下，必须着眼于建立林业技能型人才培养的长效机制，坚持制度建设和能力建设并重，规模问题与结构问题并重。一方面国家人事管理部门和林业主管部门要加强技能型人才规划工作的顶层设计，统筹规划技术人才和技能人才的定位和发展方向，使技能人才有更好的上升通道，促进技能型人才队伍在产业建设的高端带动作用，使技能型人才得到社会的认可；另一方面要根据行业需求结合社会培训资源和能力的基础上，制定行业中长期职业培训规划和年度实施计划，努力提升林业产业劳动者的职业技能和素质。

2. 创新林业技能型人才培养模式，面向林业产业需求培养人才

面向林业企业大力开展就业技能培训，岗位提升培训和高技能人才培训，使企业高技能岗位的职工每年至少得到一次技能提升培训。在调研中我们了解到，国内一些大的木材企业例如：大亚科技集团有限公司，是国家520家重点企业、国家高新技术企业，对人造板加工、三层实木复合地板、强化地板类职业需求巨大，我们就要通过与企业联合，推行订单式培训，定岗培训、定向培训等方式开展林业职业培训；再如福建省永安林业(集团)股份有限公司，是以森林资源为主要经营对象的上市公司，针对他们要面向林业生产、管理、服务一线需要的技能型人才，开展森林经营抚育方面的培训，通过有侧重点技能人才的培养，造就一大批既能掌握和运用理论技术又具备一定经验技术，既掌握熟练的操作技能又善于运用心智技能，具备较强动手能力和实践能力的技能人才，效果显著。

3. 加强培训的基础建设，提高技能人才实操能力

准确定位培养目标、培养方式和培养内容。一是建立完善课程体系，针对不同的职业要建立成熟的教学大纲、教材、试题库，注重实践操作能力培养，基础理论够用即可，强化技能的熟练，实践训练的时间达到三分之二。二是加强实践教学环节创新。按照实际工作任务、工作过程和工作情景来组织课程，规范专业课程内容、课程结构、教学师资、教学指导以及教学活动各个过程；采取共建、改建、扩建的方式完善实验、实训基地建设，建立与生产、管理、服务一致实习实训基地，其实质是以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，以岗位需要为依据，形成一个以任务履行为主体的林业职业技能课程体系[8]。

4. 完善评价体系和激励政策

评价体系是引导职工由被动型学习向主动型学习的重要手段，企业内部要把职工参加职业培训与鉴定考评，技能竞赛，技术升级、业务推广相结合，采取达标培训，岗位练兵，网上竞赛，以师带徒等多种形式建立行业内部的高技能人才评价激励机制，激发高技能人才的创新创造活力。要引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。建立以政府表彰为导向，企业奖励为主体 “首席技师”制度，建立高技能人才信息库和技能成果信息库，尽快研究出台相应政策，从制度上确保技能人才的政治和经济待遇。并呼吁地方政府和林业企业给予林业技能人才应有的待遇和发挥作用的平台。

5.围绕竞赛提升员工主动培训的积极性

加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。在加强企事业单位职业技能鉴定工作的同时，打破常规界限，不唯资历、不唯学历、不唯身份和比例限制，将一些有“绝活”的林场和企业一线技能工作人才的经验普及开来，带动行业技能提升，为劳动者提供及时、便利、快捷的技能鉴定服务，完善企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位的要求，开展企业内职工技能评价工作，充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，选择技术含量高，通用型广，从业人员多，社会影响大的职业广泛开展职业技能竞赛，为发现和选拔技能人才创造条件。例如我局从2013年开始每年开展的第一、二、三届国有林场职业技能竞赛就选择了森林抚育工，营林试验工等职业进行竞赛，在社会引起了巨大反响，评选出了全国的“技术能手”、为发现和选拔高技能人才创造条件。通过竞赛掀起了全行业学习技能的热潮。

四、结语

建设现代林业，既需要大量的专业人才，更需要大量的高素质、技能型人才。我国林业人才工作取得了显著成绩，在过去的14年中，全国持有行业职业技能鉴定证书的林业技能人才已达383153人,对林业建设作出了巨大贡献。但仍存在着如.总量严重不足、培养方式陈旧、技能型人才成长环境不佳、在岗继续培训教育不足、高技能人才培养步伐缓慢等问题。为加快我国林业技能型人才的培养，应加强林业技能型人才培养的顶层设计，林业职业教育要更集中面向林业产业需求培养人才，创新林业技能型人才培养模式，加强培训的基础建设，提高技能人才实操能力完善评价体系和激励政策。

[1] 张振刚. 林业高技能人才的界定与职业特征分析[J]. 中国林业教育, 2010, 28(3): 48-50.

[2] 孔宪香. 技能型人才是我国制造业发展的核心要素[J]. 郑州航空工业管理学院学报, 2008, 26(1): 72-72.

[3] 张子翼.服务企业让技能人才成为抢手的“香饽饽”[J].云南林业, 2011, 32(3): 44-45.

[4] 吴秀萍,关 震,朱宗武,等,林业技能人才队伍建设调研报告[J].国家林业局管理干部学院学报, 2012, (2): 47-57.

[4] 张振刚. 林业高技能人才的界定与职业特征分析[J]. 中国林业教育, 2010, 28(3): 48-50.

[5] 温德华，范玲俐, 林业行业技能型人才基本素质和能力体系的研究[J].新余高专学报, 2008, 13(1):124-125.

[6] 黄云鹏,周俊新,走产学研结合道路,培养高技能人才-林业高职“产学研”合作教育复合型人才培养模式的探索[J].中国林业教育, 2007, (6): 45-48.

[7] 谢 军,颜晶晶. 加强校园文化与企业文化的融合,促进高职学生职业素养的提升[J].中南林业科技大学学报(社会科学版), 2010, 4(5): 109-111.

[8] 曹受金,徐庆军,朱玉林,等.国外产学研合作模式比较研究及启示[J].中南林业科技大学学报(社会科学版), 2010, 4(3):84-86.

Research on Cultivation of Skill-oriented Talents under New Forestry Mode

WU Xiu-ping
(Talent Exchange Center, National Forestry Administration, Beijing 100714, China)

Skill-oriented talents are major force in knowledge-economy times. Construction of modern forestry needs a large amount of skilled talents. Although great achievements have been made in cultivation of skilled forestry talents which contributes a lot to forestry, problems still exist such as inadequacy in talent quantity, old cultivation mode, worse growing environments for skilled talents, and inadequacy in on-the-job training and slow development in highly skilled talents cultivation. Cultivation of skilled talents under modern forestry mode is a matter that can affects the development of forestry in future. Some suggestions concerning this issue was proposed by the author as that enhancing top-design about cultivation of skilled talents, innovate cultivation mode which is more oriented to demand of forestry, enhancing construction of infrastructure, prompt practice ability of the talents, complete evaluation system and incentive policy, and increase voluntary involvement of forestry staff in skill training.

skill-oriented; talents; forestry

F205

A

1673-9272(2015)04-0071-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.04.015

2015-05-15

国家高级能人才培养示范基地建设项目（2014）

吴秀平，高级工程师；E-mail：wxp050302@sina.com。

吴秀平. 现代林业新模式下技能型人才培养的研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015, 9(4): 70-74.

[本文编校：罗 列]