以创新赢得优势 靠实践突破自我

• 成都市第二社会福利院副院长 王利平

以创新赢得优势 靠实践突破自我

• 成都市第二社会福利院副院长 王利平

成都市第二社会福利院系成都市民政局直属的综合性福利事业单位，是民政部行风建设示范单位、全国模范养老机构。2014年9月，被中国社会福利协会（以下简称“中福协”）确定为养老服务机构标准化建设试点单位。

一、标准化建设工作推进情况

（一）加强领导，完善制度。

为保障标准化建设试点工作的顺利推进，我院制定了《成都市第二社会福利院标准化建设试点工作实施方案》，成立了标准化建设工作项目管理团队，落实工作职责。

项目总负责人负责全面实施与落实本项目，按合同要求保质保量完成各项工作任务，确保项目测试及实施的质量符合中福协的相关要求；制定和实施本项目的目标及组织项目管理和工作团队；制定项目实施计划进度表及保证计划的落实；支持子项目负责人的管理工作；组织项目负责人检查进度；例会公布执行情况并布置本周工作。

项目顾问负责协助项目总负责人实施项目，针对项目管理实践中遇到的问题，提供解决办法，并为项目的正常有序运行提供指导性意见。

子项目负责人对子项目的实施与质量负直接领导责任，确保子项目测试及实施的质量符合中福协的要求，具体负责领导工作团队制定和实施子项目的目标及对策；对工作团队成员进行分工；领导工作团队严格按进度完成任务；对执行中的问题给予收集与分析；汇报子项目进度情况。

为配合项目管理团队，我院组织成立了项目工作团队，在子项目负责人的安排和指导下，执行子项目的各项任务，参与子项目的现场调研及分析整理材料。在项目实施阶段，跟进、检查项目质量，严格按工作计划落实各项工作。

（二）制定计划，明确责任。

我院完善后勤管理和岗位工作责任制，建立后勤保障目标管理体系；积极推行工勤岗位社会化，提高后勤保障质量，目前职工及服务对象食堂已由社会化运作；改善住房、环境绿化、生活设施、交通设施、监控设施、呼叫设施、无障设施等设施设备，提供良好生活环境；在营养师的指导下制定食谱，做到主、副食多样化，满足老年服务对象的膳食营养要求。2015年，投入资金140万元用于改建外包食堂设施设备。

我院坚持安全工作常抓不懈的原则及“居安思危、预防为主”的管理方针，成立院安全领导小组，完善各类应急预案，包括《安全维稳应急预案》《电梯应急救援预案》《地震灾害应急预案》《食物中毒事件应急预案》《灭火和应急疏散预案》等，确保各类安全监管有依据、预防有方法、处理有措施。强化安全排查管理，坚持每周五及节前安全卫生大检查，及时发现问题、处理问题，全力维护安全稳定；坚持药品管理和食品24小时留样制度，严把药品、食品关；定期对车辆进行安全检查，对驾驶员加强安全教育，保障车辆安全；加强对安保人员的业务培训；加强安全培训，组织职工参加建筑物消防员初级培训及消防安全教育培训，开展消防应急演练。坚持实行领导带班和行政值班、科室值班相结合的值班模式，进一步完善值班制度、明确值班职责、合理安排值班人员、加强值班培训，值班期间同样做到全院安全稳定，发生突发事件及时有效处理，无任何安全责任事故发生。严格落实安全、信访、维稳“一岗双责”责任制，签订安全、信访、维稳目标责任书；定期深入职工和服务对象了解情况，收集群众反映的问题，及时化解矛盾纠纷。

（三）整合资源，推进三项建设。

1. 硬件建设

自推行标准化建设以来，我院先后投入大量资金用于硬件改造。一是积极推进福康医院的维修改造，预计2015年上半年完工；二是对闲置地进行整治，增加服务对象活动空间；三是投入130多万元用于搭建从老人住养区到院内设医院就医的绿色廊道、盲道改造、提供残疾人通行的绿色通道、室内改造、标识标牌完善、功能区隔断、室内廊道封闭、设置隐私隔帘、安装夜间照明专用LED灯等。

2. 软件建设

一是加强文件学习。组织召开办公会、职工大会，对国家标准《养老机构基本规范》和行业标准《养老机构安全管理》、《老年人能力评估》等规范性文件进行学习，提高对标准化建设的认识。

二是强化制度建设。我院对各项规章制度进行了全面的梳理完善，夯实制度基础，包括建立完善的编内编外聘用人员绩效管理办法、强化内控机制、完善评估管理系统、完善委托代养入住协议、服务流程细化等，使各项工作开展有制度可依、有步骤可行。仅2014年一年，就先后制定和修改了《目标管理绩效考核办法》《目标管理检查办法》《百分考核试行办法》《院岗位职责》《请销假管理规定》等各项规章制度，积极推进党务公开、政务公开和办事公开，拓宽群众知情渠道。

三是创新服务管理模式。本着“以人为本”，创新服务内容和服务模式，着力解决服务对象关心的热点问题为出发点，我院在充分整合现有资源的基础上，积极探索集养老、保健、医疗、康复为一体的“医养结合”服务管理模式和优质护理模式。

四是加强出入院评估。2012年，我院引进评估管理系统，开展对服务对象出入院评估工作，由管理人员、医生、社工介入对服务对象进行评估，确定疗养区域、护理等级、护理内容等。同时定期对服务对象状况进行评估，及时调整服务，实现管理服务的科学、有效。结合标准化，我院根据《老年人能力评估》指标，开展评估服务。

3. 信息化建设

目前，我院已投资70万元建立了信息化管理系统，采取热线电话、健康档案、服务手册、紧急呼叫系统、有线电视网络等多种形式，构建机构养老服务信息网络和服务平台，推广建立老年人基本信息电子档案，通过网上办公实现对养老机构的日常管理。设立了电子屏、触摸式查询台、全方面监控系统，并将继续完善老人活动定位设施、智能协同管理系统等，实现管理服务的规范化、科学化，大大提高管理效率，增强安全管理系数，为服务对象和家属提供方便。

二、下一步标准化工作的思路和措施

（一）狠抓落实，确保标准化建设有序推进。

结合我院实际，将管理标准化建设与考核挂钩，纳入考核的重要内容范围，使管理标准化成为考核的重要指标和依据，将全院各项养老服务工作切实落到实处。

（二）采取多种措施，实现服务软件环境标准化。

1. 极力营造养老文化氛围。通过打造休闲茶话室、阅览室、书画室、舞蹈室等，成立福乐美俱乐部、老人大学等老人自治组织，每年开展红叶文化周活动等，让职工和服务对象共同享受愉悦氛围，在学中乐、乐中学。

2. 加强职业培训。一方面充分发挥社会福利社会化中心的辐射作用，加强养老护理员培训的标准化建设，力争护理员全部持证上岗，为服务对象提供标准化的服务；一方面积极组织干部职工学习探讨标准化建设相关文件，进一步加强职工对标准化建设的认知，并将理论学习与工作实践有效结合，顺利推动标准化建设的开展。

3. 强化管理，将标准化贯穿于养老服务的全过程。从入院评估、护理流程、膳食医疗等方面向标准化迈进，同时通过规范着装、配证上岗、公开服务承诺等，让家属、服务对象明白“消费”，最大限度地满足他们的需求。

（三）在服务硬件环境方面千方百计遵循标准化。

1. 院内大环境从规划、环保、园林等方面严格执行国家行业规范，在具体实施环节中自觉遵守服从标准化。同时，巩固和提高市级园林式单位成果，在景点设计、施工、苗木配置等方面，尊重老人的习惯和传统，尽力营造惬意舒适的居住环境。

2. 设施设备的配置上力求符合老人的特点和需求，严格按照《养老机构基本规范》《养老机构设施设备配置》（草案）《养老机构安全管理》等国家行业规范，设置无障碍通道、扶手、梯步等。

我院在实施标准化建设过程中，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，全面提升我院的标准化建设水平，在创新中赢得优势，在实践中实现自我突破，进一步加强了我院作为国办福利机构所应起到的示范、辐射、引领作用。