高校财务风险管理存在的问题与防范对策

向英

摘 要：近年来，由于高等教育改革，高校办学的自主权不断扩大，在财务管理方面，高校拥有了更多的自主管理权力，原有的财务管理体制无法适应新时期高校管理体制的需要，高校财务管理因此具备一定的风险，高校财务管理工作中出现的漏洞和弊端日益凸显，这就对高校财务风险管理提出了新的要求。

关键词：高校；财务风险；管理

中图分类号：G647 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）24-006-01

随着市场经济的发展和竞争的激烈，高校因各种原因产生严重财务风险的可能性大大提高，高校如果爆发严重的财务风险，势必对高等教育带来极大影响。因此，如何加强高校财务风险管理是目前高等教育管理中十分重要的内容，也是保持高等教育稳定、持续、健康发展的关键措施。本文综合探讨了高校财务风险管理的内容、形成原因，最终给出了一系列强化措施。

一、高校财务风险管理存在的问题

1、国家财政的投入不足

国家财政对高等教育的投入不足，直接影响了高校基本建设的投资建设。尤其是在高校扩招政策的影响下，国家财政对高校教育支持力度不够，国家的财政拨款跟不上招生规模的不断扩大。高校财政资金不足.使得高校财务风险管理的风险更大。高等教育的经费来源主要的依赖政府拨款，国家对高等教育的拨款相对于其他教育得教育经费增长幅度太小，其在国民生产总值中所占的比例也偏低。加之政府的监督力度不够，致使政府对高校的管理混乱，势必影响高校的可持续发展。

2、国家银行的贷款失控

由于高校改革后，扩大了招生规模，高校内的基础设施需要随之大量兴建，一些高校在资金供给不足的情况下，采取向社会融资的举措，最主要的方式是向银行贷款，加之银行本身比较看重高校巨大的投资市场前景，因此尽量满足高校的需要。这种利用银行贷款改善办学条件的方法，在一定程度上解决了高校的实际困难，但随之而来的还本付息的巨大压力将严重影响高校的财务管理，造成财务管理结构严重不合理。

3、管理者风险意识淡薄

财务人员风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。我国现阶段高校管理层中的管理者，普遍存在着财务风险管理意识淡薄的现象，缺乏对财务防线的监督和重视，忽视财务资金成本对高校运营带来的影响，造成贷款资金挪用或流失，加大了高校财务失衡的风险。高校财务管理者在实际工作中，由于长期以来受计划经济的影响较深，风险意识不强，容易导致学校财务管理方面决策的失误。

4、预算管理约束力不够

随着高等教育体制的深入推进和高等教育发展战略的调整，预算管理中暴露的问题也越来越多。大多数高校的财务预算在执行过程中均不同程度存在严肃性、约束力不强的现象。高校在编制预算时，主要表现为预算编制不完善，预算编制透明度不高，重预算收入轻预算支出、重审批式控制轻反馈激励式控制，基建项目投资约束不够等问题，在一定程度上削弱了预算的约束力。

二、防范高校财务风险的对策

1、加大政府的扶持力度

防范高校财务风险，离不开政府的大力支持。加大政府对高校财务风险管理的扶持力度，有利于规避高校财务风险，在一定程度上减轻了高校基础建设中资金不足的问题。因此，政府有关主管部门应加强对高校财务的支持，加大对高校贷款的贴息力度，弥补因教育发展需求超过经济发展现实水平所导致的生均拨款不足，有利于推动高等教育事业的健康发展。可把短期贷款改为长期贷款，减轻高校贷款利息负担。

2、严格控制银行贷款

高校财务管理的融资方式很大程度上依赖于银行贷款，一方面，银行为高校提供了大量的贷款，解决了高校建设资金不足的问题；另一方面，由于银行大量资金流入高校，增加了高校的财务风险，对高校财务管理风险在一定程度上起到了推波助澜的作用。因此，严格地控制银行贷款，可以减轻高校贷款的盲目性，如确实需要贷款，町在国家相关政策范围内对高校提供长期贷款，以降低高校还本付息的压力，银行对高校贷款的严格审批，有利于保证高校健康稳定发展。

3、培养正确的风险意识

高校财务管理人员的财务防范意识要始终贯穿于整个财务管理的决策和规划之中。提高防范财务风险管理的意识。一方面要加强对财务人员理论知识的培养，积极开展风险管理培训工作，使高校财务管理人员掌握基本的防范财务风险管理的基础知识，使其在明确防范财务风险管理重要性的基础上，依法理财，严格履行岗位职责，增强其工作的责任感。另一方面，组织高校财务管理层内部的学习交流，通过实际工作经验的总结，相互学习。共同进步，以便提高高校财务管理团队整体风险防范的综合素质。

4、建立风险预警系统

对高校财务风险管理的防范，对学校而言，应建立风险的预警系统。在高校财务管理中，建立长期的财务预警系统和财务分析指标体系，对学校筹资能力及其稳定性、学校偿债能力极其可靠性、学校运营能力极其合理性、学校成长能力极其持续性等有代表性的指标重点进行分析，对高校各项经济活动中潜在的财务风险和财务管理指标进行适时的监控，财务管理人员通过及时了解和掌握学校面临的各种财务风险，可以在一定程度上防范高校财务管理的风险。保证高校财务管理工作的顺利进行，对高校确定长期发展思路意义重大。

综上所述，高校财务风险管理关系到学校建设的可持续发展，在新形势下对高校财务工作的管理，不仅要注重对财务部门的财务管理，更耍加强对财务风险的及时防范和控制。加强对高校财务风险的控制，有效地在高校建设中开展预防、规避和控制风险能力。是促进学校事业的持续、稳定、健康发展的重要前提。只有这样，才能实现高校教育目标，确保高等教育事业健康和可持续发展。

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