多种经营企业的安全管理经验

吴春梅

大庆油田昆仑集团有限公司

1 企业安全管理概况

大庆油田昆仑集团组建于2004年10月,是一个跨行业、多体制、跨地域的大型多种经营企业集团。集团共有9个成员企业，在册员工3597人。集团安全生产工作以消防安全、道路交通、特种设备、危险化学品、环境保护和职业健康为重点，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实上级对安全生产工作提出的要求，切实加强安全生产工作的领导，逐级开展隐患排查整治，强化全员安全培训教育，提高岗位风险防控能力，积极推进安全生产标准化达标，提升HSE管理体系运行绩效，保持了集团安全生产形势的总体平稳，已连续八年获得油田公司安全生产、文明生产金牌单位。

2 安全管理的具体做法

（1）全面落实各项安全环保责任。一是明确各单位行政一把手是安全环保第一责任人，各级第一责任人认真履行安全环保职责，工作中积极解决安全环保问题，制定防范措施，并督促落实；其他副职要按照分工承担相应的安全环保责任；同时把安全责任层层分解、传递、落实，每年集团组织重新修改并签订安全环保责任状，责任状直至每名基层员工，做到人人有责，齐抓共管。

二是按照“谁主管、谁负责”原则，全集团科级以上领导干部实行生产要害部位和关键装置安全承包制度，每年集团定期收回安全承包点反馈单上千份，为基层解决实际问题上百项。通过安全承包，进一步落实了承包点各项安全工作，提高了领导干部安全责任意识。

三是加大事故责任追究及处罚力度。对发生的一般事故，由集团安全质量环保部责成成员企业组成事故调查小组进行处理，认真分析事故原因，组织落实相应防范措施，要求各单位举一反三，吸取事故教训。

四是在工程建设中，明确建设单位是安全责任主体，认真签订安全合同，对施工单位和承包商实行统一要求、统一管理、统一标准，提出无论是施工单位还是承包商发生事故，全部纳入建设单位的事故指标之中，避免以资质符合、签订安全合同等形式来淡化甲方的安全监管责任和行为，保证安全工作在整个建设过程中受控，有效地提高了建设方的安全监管责任意识。

（2）提高HSE体系的实际运行绩效。一是组织各级相关管理人员HSE体系知识的培训和考核，每年集团都组织开展HSE体系内审员培训2次、HSE信息系统培训1次、岗位操作卡培训1次，累计参加培训人员百余人次；二是完善岗位HSE作业指导卡。为确保岗位HSE作业指导卡更具指导性和可操作性，集团组织相关人员对作业指导卡重新进行了梳理，修订和完善了岗位HSE作业指导卡188种；三是组织集团HSE体系内审，为期10天，查阅60多项作业文件、20余项管理文件和90余项记录，通过对27个作业现场的10个要素运行情况的审核，共发现需交流的问题97个，并开具不符合项报告82 项。各成员企业结合实际对不符合项进行全部整改，确保体系持续改进。四是进一步提高全员HSE的执行力，逐步形成人人都能履行安全职责、都能执行安全操作规程、都能识别岗位风险、都能具备安全防范意识和应急知识的安全生产长效机制。

（3）大力推进基层班组的安全基础建设。一是在集团范围内大力开展“安全型班组”创建工作，紧紧围绕实现“零事故”的目标，制定创建工作方案和可操作性强的考核标准，从各成员企业上报的206个班组中，层层评选并最终确定出符合标准的“安全型”班组65个，星级“安全型”班组12个；二是积极推进安全重点要害班组的班组长激励约束机制，在月奖金中适当增加班组长安全奖；三是切实将安全责任落实到班组，把考核评比的单元缩小到班组，各级安全考核检查都要深入到班组，充分发挥班组在安全管理方面的基础作用。

（4）开展专项整治，突出解决实际问题。一是结合上级“百日交通安全专项整治活动”，开展交通安全专项整治。活动期间集团举办2期驾驶员安全教育培训班，各成员企业共举办培训班20期，并与工会共同举办驾驶员技能大赛，有效提高驾驶员的安全驾驶技能和安全驾驶意识。

二是开展公众聚集及租赁场所消防安全专项整治。重点针对公众聚集场所、租赁场所事故隐患开展全面排查，彻底整改消防器材配备不足、灭火器失效、消防通道堵塞、电气线路混乱等消防安全隐患17项。

三是开展特种设备安全专项整治。每年8至9月份在全集团范围开展特种设备专项整治工作，针对特种设备存在的安全隐患，共检查基层单位30多个，特种设备322台套，共查出问题和隐患31处，其中29项已经整改完毕，2项已经制定整改计划，并制定了有效措施进行监控。注册率、检验合格率均达到了100%。

四是开展施工现场安全专项整治。为确保施工安全，建设单位在每个标段都派驻专职人员进行日常安全监督管理，规范施工现场安全防护设施设备管理，有效控制和减少施工作业的“三违”行为，实现施工现场的安全生产形势明显好转。

（5）加大隐患治理力度，强化监督考核。一是加大安全监督查处力度。每年集团和各单位坚持日常排查和组织全面排查相结合，把消除隐患作为安全生产工作的一项重要内容，对于较大以上事故隐患均制定切实可行的整改方案和计划，并且在未整改期间制定必要的监控措施和应急预案，确保隐患整改前不发生任何安全事故。二是加大安全考核力度，建立集团对成员企业、成员企业对车间、车间对班组的三级安全考核体系，实行月考核，使各项安全环保工作得到扎实有效落实。

（6）以人为本，扎实做好环保和职业健康工作。一是深入开展环境保护管理基础工作建设，提高环保工作水平。集团各级环境保护管理人员作了调整和充实，明确了职责，形成三级管理网络；加强宣传教育，切实提高全员环保意识，集团深入开展 “4.22”地球日和“6.5”世界环境日系列宣传活动。抓好重点项目的实施和监控，确保“三废”达标排放。二是加大有毒有害场所改造的投入力度，主要是增加了排风换气系统，改善了生产环境；严格规范了职业健康防护用品管理，严把配备标准和产品质量关，确保有毒有害岗位员工防护用品配备率达了100%；加强生产场所监测监管力度，认真执行职业健康体检制度，完善职业健康监护档案，确保员工上岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检率100%。

3 结束语

经过近11年来的不懈努力，昆仑集团安全管理工作卓有成效，提高了企业的竞争力和经济效益，在未来的几年中，集团将进一步强化安全环保各项工作，继续以求真务实的态度、脚踏实地的工作热情，努力把集团的安全环保工作抓严、抓细、抓实、抓好，为集团安全发展、和谐发展保驾护航！