崂山新引擎

策划前言

有人说，硅谷为美国做出的最大贡献，就是一次次拉远自己与世界其他国家的距离。新时代的伟大公司从硅谷走出，苹果、谷歌、英特尔……以至于全世界的城市都试图复制硅谷。

一手引领着新技术的浪潮，一手高调回归制造业，美国正实行着“再工业化”战略，在纳米技术、高端电池、能源材料、生物制造、新一代微电子研发、高端机器人等领域攻关，鼓励全美的学校用几年时间给课堂配备3D打印机，并通过了鼓励在网上募集社会资金作为创业基金的法律，捍卫其高端制造业领先地位，为新的产业革命做技术储备。

去年夏季的达沃斯论坛上，李克强总理发出了“大众创业、万众创新”的号召，当时他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。今年5月，李克强在中关村创业大街喝了一杯咖啡，将“大众创新、万众创业”的意愿再次刷上浓重一笔。

为了顺应与推动这股潮流，东部沿海的青岛提出全新概念——提出把青岛建设成为创新之城、创业之都、创客之岛，大刀阔斧地改革阻碍“三创”的体制机制，让各类主体的创造潜能进发、释放出来。

在青岛东部城区崂山，创业创新让园区和街道繁华起来，让不同年龄段的创业者身上出现了年轻人的激情和活力，创新创造出现在政府部门和科研院所，出现在制造业与金融业……与中国的许多城市和地区一样，面对新一轮浪潮，崂山不甘仅仅拥抱，而是选择了触摸浪尖，引领潮流。

实施创新驱动，依靠科技创新，提高社会生产力和综合国力的战略支撑是国家发展战略之重，我们希望看到的，是繁华忙碌的园区，活力进发的人群，是未来公司的雏形，更希望看到在创新、创业这两个年度热词的背后，出现能够真正推动中国经济的力量。

根据百度百科的解释，“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指由于兴趣和爱好，努力把各种创意转变为现实的人，他们的核心理念是创新，简单地说，这就是一群做创新的人，他们正在做的事就是创业，而承载他们梦想的，则是一个个各具特色的初创企业。许多在过去成功地从一个街边小店发展到商业巨子的企业，都是基于社会创新。

在这个词拥有如此热度之前，创新和创业在崂山就不新鲜。这个从上世纪90年代便为自己选择了高新技术为发展内涵的区域，逐渐成为东部沿海重镇青岛的“大脑”，高新技术的溢出高地，不断升级的城市中央CPU。

犹如一个人站在车水马龙的十字路口，在发展内涵和发展方向的选择上，崂山同样可以做出复合型选择。

从一个新建部门说起

就在不到一年前，青岛崂山区株洲路上的青岛国际创新园，对许多人来说还是个陌生的地标。这组极具现代感的建筑群甫一落成便吸引了初创企业的目光，与此同时，崂山区也制定出了“构建创客新高地打造青岛中央创新区（CID）”行动计划，其中包括了政策、资金等十项措施，为青岛的“三创”保驾护航。

很快，青岛国际创新园就像一块巨大的磁铁，把许多脑中有想法心里有激情的年轻人聚集起来，有已经得首轮融资的科技型企业，有电商类企业，有金融投资类企业，以及工程、研发类企业。据统计，2014年，90家入驻企业营业额约达25亿元，上缴税收约3亿元。

随着“三创”的热度不断升温，国际创新园热闹起来，崂山这块充满激情的区域引起了更多人的兴趣。许多身处产业之外的人都知道，滨海创新大道崛起了海尔研发和海信全球研发基地，一个叫做“歌尔”的企业前景无限；也知道了已经颇有积淀的株洲路两侧企业纷纷进入二次创业期，拥有青岛国际创新园和国家通信产业园两个实力园区；创业者和关注创业的人，都很喜欢一个叫做“青岛创客大街”的地方，这里总会出现年轻的面孔和他们刚出炉的创意。

当社会创新以洪流之势来袭时，政府创新必须光速跟进，崂山区科技创新委员会应时而生。

为了整合政策、人力资源、资本以及空间载体的优势，崂山区从体制、机制层面做了调整，从科技局、科协、高科园管委，以及其他与科技创新职能相关的力量统一整合在科创委里，在一个政府部门内实现职能的有机结合，既掌握政策又有空间载体，更加高效地帮助企业发展落实政府政策。“成立科创委，不是简单的物理混合，而是通过机制创新实现化学合成，达到‘1+1大于2的效果。”8月28日，在崂山区科创委挂牌成立大会上，青岛市委常委、崂山区委书记齐家滨如是说。

这样的制度设计在全国层面看都具有先进性。目前深圳市成立了科创委，北京、上海两座城市成立了科学直属委员会，不少城市成立了科创委，但只作为临时协调机构。

崂山区科技创新委员会相关工作人员介绍：“在实体发展上，崂山区不是要面面俱到。未来崂山将要加快实施‘一道一园两街的空间布局优化战略，着力构筑引才聚才的高端平台。”

所谓“一道一园两街”并非崂山的新生事物，而是过去多年积累的升华与再造。“一道”是指“青岛滨海创新大道”，主要以高端研发项目作支撑，打造产业源头、高端产业汇聚；“一园”指“青岛国际创新园”，园内的青岛众创空间、海尔海创汇等项目已经轮廓初现，崂山打算引进专业机构运作，将其运营为示范化的创新园区；以株洲路两侧升级改造为重点的“青岛金株创业大街”，和以青岛大学本部为核心、整合周边区域载体空间的“青岛创客大街”是为“两街”，开放式、全要素的青岛创客大街将成为创业者的专业苗圃。

据科创委相关工作人员介绍，创客大街身处青岛市南区与崂山区交界处，市南区是青岛最繁华的市区，而崂山区是青岛的高校集中区，科研院所集中地，有中科院海洋研究所、生物能源研究所等多家实力院所，能够给整个区域的“三创”工作提供人才和智力支持。“人才，体制，机制，加上地理位置的综合优势，崂山在青岛的‘三创工作可谓得天独厚，”这位负责人说。

据了解，崂山区正在加紧推进青岛创客大街的建设，成功引进中关村创业大街运营商清控科创，使得这条大街从萌芽期就成为一颗创新创业的火种。与青岛国际创新园一样，这条即将开街的大街又将成为一块创新创业的风水宝地，才智与激情的进发之地。

金家岭的金融加速度

从1994年建区以来，科技创新就是崂山发展的领速引擎。金家岭金融区的建设，又为这块区域增加马力，一手科技一手金融，并驾齐驱的“双引擎”成为点燃创新经济的火炬。

金家岭的发展速度是惊人的。从2012年启动规划，到去年9月青岛金家岭金融聚集区管委会组建成立，再到今年9月，金家岭已经在财富管理综合经营等方面有35项创新政策陆续落地，据金家岭金融聚集区相关负责人介绍，2014年，崂山实现金融业增加值60亿元，同比增长22%；实现金融业税收26亿元，同比增长31%；建成和投入使用的金融楼宇面积达到350万平方米；落户金融机构及类金融企业220家，其中大型独立法人金融机构8家；全年证券交易额达到1.9万亿元，增长49%；银行机构本外币存贷款余额分别达到3350亿元和2800亿元，各项指标均比2012年初翻了一番。

快，正是这个时代的魅力，正是金融与资本的魅力，当一个区域选择了正确的方向，做出了高效的努力时，必然会享受到速度带来的快感。

从地图上看，金家岭并不大。23.7平方公里的金融区概念性规划和4.3平方公里的金融核心区就是它的全部，不大但经过国内外顶尖专家规划设计的金融区被分为三个区域：金融核心区、创智区、后台服务区，落户了291家金融企业，涵盖了19种金融业态，并初步形成了业态相对完善、功能较为齐全的金融组织体系。

但从辐射范围看，金家岭几乎没有边界。58家银行机构包括3家法人银行把金融血液泵向四方；17家证券期货机构吸引八方资本，青岛首家证券法人机构中信证券（山东）有限责任公司，2014年证券交易额高达1.56万亿元；35家保险机构完善着保险业态，提升了金家岭的金融张力；51家基金管理人，管理着59只规模高达300亿元的基金；而钱吧、海尔消费金融、蓝海股权等多家新兴业态及新兴财富管理机构，正在完成着山东省委书记姜异康、省长郭树清对青岛财富管理中心建设提出的发展目标。

科技领域的创新创业多表现为科研成果的转化或初创企业投产，然而在金融领域，创新创业更考验政府的功力。

据金融区管委负责人介绍，金家岭的创新也是始于体制创新的。青岛金家岭金融聚集区发展领导小组是由区委、区政府主要领导亲自挂帅，发改、建设、土地、规划等相关部门作为成员单位。围绕金融区发展，对管委会各部门、区金融办、区招商局、平台公司等金融业职能部门进行资源整合。兵马未动粮草先行，体制机制上的优先创新有效整合了资源，相当于为其他各项创新的发生、落实铺上了红毯。

试验区的优越性，正在于先行先试政策试点。去年以来，财富管理综合经营、综合监管、扩大开放、注册便利化等方面的35项创新政策获相关部委批复或原则同意开展，重要事项“一事一报”通道打开；合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境投融资创新政策率先突破；外商投资意愿结汇、大宗商品交易开立美元保证金账户等改革措施有力服务了实体经济，形成了在全国具有复制推广意义的经验做法。

加入WTO以来，中国日益融入全球一体化的开放平台中，中国东部沿海的竞争日趋激烈，中央政策也越来越具有普惠性，地区差异越来越小，此时拼的正是地方啃硬骨头的真功夫，考验的是一个地区主动改革开放的智慧与勇气。1994年的崂山如此，今天的崂山依然如此。

在金融引擎的加速建设中，崂山区在土地资源集中利用、平台载体建设、招商引资方式、服务环境等方面均有突出的探索，按照规划，未来三年金家岭金融区金融商务楼宇面积将突破700万平方米、金融企业总数突破500家、金融业增加值突破200亿元、金融业税收突破100亿元，成为崂山坚实的一极。

从拥抱到引领

没场地，这里有开放、廉价的创业场所；没经验，这里有创业导师和各种创业“路演”；缺资金，这里汇集了一批金融机构和天使投资人；找人才，这里有无数个怀揣梦想与核心技术的创业者，这就是属于创客的崂山。

对于更多人来说，崂山还有许多面。沿着石老人一路向东饱览海景的是属于观光者的崂山，株洲路、滨海大道一带是属于科研人才和创业者的崂山；海尔路、深圳路，那里有属于金融业精英们的崂山，而所有人还拥有一个共同的崂山，她是充满活力时尚、开放包容的崂山。

用20年时间就建成了一座国际范新城区，崂山之快蕴含着速度与激情的统一，效率与质量的辩证，这里总有新楼拔地而起，很快便装满了新公司，源源不断地散发着活力。未来还有多少奇迹将要发生，不禁令人遐想。

创新、创业，正在成为年度热词，希望中国经济持续向好的人们，更希望这两个词背后所代表的意义真正成为经济发展的推动力。

被誉为管理学之父的德鲁克在其著作《已经发生的未来》一书中专门叙述了创新对于社会发展的巨大动力，他认为，发达国家在近25-50年发生的巨大变化主要来自于社会创新。

今年上半年，崂山新增市场主体4341户，同比增长49.78%，发展速度令人侧目。创新创业使园区、街道繁华起来，如果这些创业者中有人能梦想成真，伟大公司将出现在这里。从1994年开始孵化高新技术企业，到今天资本市场与实体经济相互交融，金融业与高新产业互相推进，这片区域内创客的激情与政府的速度形成了一股合力，这股力量已经从拥抱变化、追随先进，到触摸浪尖引领潮流。