基于可持续理念的县域水资源开发利用分析：以广平县为例

吴 旭，刘占衍，张纪广

(1.河北省邯郸水文水资源勘测局，河北 邯郸056001;2.河北省馆陶县水利局，河北 馆陶057750)

1 区域概况

广平县位于河北省南端，邯郸市城区东南部。东与馆陶、大名县交界，南与魏县相连，西与成安、肥乡县接壤，北与曲周毗邻，其地理位置在北纬 36°23'～ 36°37'，东经 114°51'～115°10'之间，区域总面积为 320 km2，总人口 29.6万。广平县地处古黄河和漳河冲洪积、湖积而成的平原上，地质构造属华北断拗带的南段，总地势为西高东低，并由西南向东北缓缓倾斜，海拔高程在53.9～40.0 m之间。区域属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，四季分明，雨热同期。区域内无天然河流，仅有历史上遗留的黄河、漳河故道自西南向东北、时断时续贯穿全县。

2 水资源现状

广平县多年平均降水量为514.8 mm，降水总量为16 474万m3，降水量时空分布不均，年际变化悬殊是其主要特征。全年降水量的70%～80%集中在6－9月份，其中又主要集中在7月中下旬和8月上旬的30余日内。各年降水量变化趋势见图1。

图1 广平县1956－2013年降水量变化趋势

全县多年平均水资源总量为3 127万 m3，折合产水深97.7mm，人均水资源占有量为105.7 m3;地表水资源量为352万m3，折合年径流深11.0 mm;地下水资源量为2 647万m3，地下水资源模数为9.55万 m3/km2。

3 水资源开发利用现状

3.1 水利工程现状

广平县水利工程主要分为排水工程和灌溉工程两大类型。其中，灌溉工程又分为利用地表水灌溉的渠灌工程和利用地下水灌溉的井灌工程。排水工程主要有东风渠排水系统、王封干渠排水系统和沙东干渠排水系统、西支渠排水系统。地表水灌溉工程主要有由岳城水库引水的民有渠灌区和小型蓄水闸灌区。截止2013年，全县实有配套浅、深机电井5 051眼，平均机井密度为15.8眼/km2;其中浅井4 303眼，深井748眼。

3.2 供水现状

2000－2013年全县多年平均总供水量6 042万 m3。其中，地表水供水量356万 m3，占总供水量的5.9%;地下水供水量5 686万 m3，占总供水量的94.1%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量17万 m3，引水工程供水量305万 m3，提水工程供水量34万 m3。2000－2013年供水量变化趋势见图2。

图2 广平县2000－2013年供水变化趋势

3.3 用水现状

2000－2013年全县多年平均总用水量6 042万 m3。其中，农业用水量5 280万 m3，占总用水量的87.4%;工业用水量367万 m3，占总用水量的6.1%;生活用水量396万m3，占总用水量的6.5%。2000－2013年水资源利用情况见表1。水资源利用变化趋势见图3。

图3 广平县2000－2013年水资源利用变化趋势

表1 广平县2000－2013年水资源利用情况 万m3

4 存在问题

(1)水资源人均占有量不足。广平县多年平均水资源人均占有量为105.7 m3，是河北省平均水资源人均占有量的37.6%，是邯郸市平均水资源人均占有量的72.1%，远低于国际上认可的人均占有水资源量低于500 m3的“极度缺水地区”标准，为资源型严重缺水地区。

(2)地下水超采严重。依据《河北省邯郸市地下水超采区评价报告》，广平县深浅层地下水长期过量超采，浅层地下水年均超采量为577万 m3，深层地下水年均超采量为1 993万m3。进而导致地下水位持续下降，并形成以广平镇和大马庄为中心的地下水降落漏斗。由于水位下降，使微咸水或咸水区的地下水向周边低水位区进行补给，致使淡水区水质变化，灌溉后造成耕地次生盐碱面积不断扩大。

(3)农业节水亟待加强。广平县农业用水量占到总用水量的87.4%。以2013年为例，广平县农业用水量为5 391万m3，农业增加值为87 394万元，仅占全县地区生产总值的12.6%，农业增加值取水量达到617 m3/万元，农业节水势在必行。

(4)工业用水计量有待完善。近年来随着广平县域工业的迅速发展，工业企业数量和企业用水量的不断增加，工业用水计量还处于初始阶段，少数企业用水计量达不到要求，节水潜力巨大。同时，由于严重缺水，大量的工业废水和生活污水得不到有效稀释，水环境质量难以改善，沿渠两岸的地下水也不同程度的受到了污染。

5 可持续对策

(1)实行最严格水资源管理制度。把用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污作为严格水资源管理的核心内容和抓手，把实现水资源可持续利用作为严格水资源管理的根本任务，对水资源实施统一规划、统一管理和调度、统一取水许可、统一征收水资源费，实现各类水资源管理一体化。认真组织实施新建、改建、扩建的建设项目水资源论证工作，调整不合理的产业、产品结构和布局，切实做到以水定产业、以水定规模、以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

(2)多水源利用。一是抓好民有、引黄灌区及南水北调工程项目的运行管理，扩大引入外调水和地表水规模，优先使用外调水、充分利用地表水。二是雨洪利用，在城镇建设中，鼓励通过采取有效措施加大雨水就地截留量。严格保证绿地面积，并采取有利于雨水截留的竖向设计，采取措施减少不透水材料的地面铺装。公共绿地、小区绿地内以及公共供水系统难以提供消防用水的地段，应设置一定容量的雨水调蓄设施。三是加大推广再生水利用力度，不断提高污水资源化利用程度。逐步使中水成为城镇绿化、河湖生态、道路浇洒、生活杂用、洗车、工业冷却等主要水源，积极稳妥地利用再生水替换部分农业灌溉水源。

(3)加快地下水超采综合治理项目。在地下水超采区内，严格控制开采地下水，不得扩大取水量。在深层地下水严重超采区，因生活用水确需取水的，要严格审批取水许可程序，除此之外一律不得再审批新的自备井。对原有的工业和农业使用的深井，要有计划的进行水源置换和停止使用，避免地下水漏斗的继续扩大和加深。同时制定广平县水资源使用权分配方案，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场手段实现水资源优化配置、节约和保护。

(4)节约用水。农业方面，以调整农业种植结构和推广节水灌溉技术为根本措施，建设节水型高效农业，大力推广管道输水、渠道防渗、微灌、喷灌等工程节水技术和生物节水、农艺节水技术，提高农田灌溉水有效利用系数和水分生产率;落实节水、抗旱设备补贴政策，积极扶持农民用水合作组织，调动农民发展节水灌溉的积极性。工业方面，以推进定额用水为重点，对超定额取水的实行超额累进、阶梯式水价，促进企业不断降低单位产品取水量，通过产业结构调整，限制用水效益低、耗水高的工业发展。生活方面，以改进和完善供水设施为重点，加大城区供水管网改造和建设力度，加快旧城区供水管网老化及漏失严重的改造步伐，优化城区管网布局，大力推行节水型用水器具，通过价格杠杆调节、财政投入等多种方式，促进现有非节水型用水器具改造。

(5)水污染防治。按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城区排水管网建设，完善城镇污水管网;加强再生水利用工作，开发节水新技术，推广一水多用;大力推行清洁生产，提高工业用水重复利用率，减少废污水排放;强化农村的水污染防治，分期建设乡镇级污水处理厂，加强对农村生活污水的收集和处理。

［1］邯郸市水利局.河北省邯郸市水资源评价［M］.北京:学苑出版社.2008.

［2］河北省广平县水利局.河北省邯郸水文水资源勘测局.河北省广平县水资源评价［R］.2010.

［3］JamesL.Sipes.水资源的可持续解决方案政策、规划、设计和实施［M］.北京:电子工业出版社.2012.

［4］徐卫红，于福亮，张双虎，等.县域水资源可持续利用评价研究——以安塞县为例［J］.水力发电学报.2014，33(3):81－87.

［5］程乖梅，何士华.水资源可持续利用评价方法研究进展［J］.水资源与水工程学报.2006，17(1):52－56.

［6］韩玉，杨晓琳，陈源，等.基于水足迹的河北省水资源安全评价［J］.中国生态农业学报.2013，21(8):1031－1038.

［7］封志明，刘登伟.京津冀地区水资源供需平衡及其水资源承载力［J］.自然资源学报.2006，21(5):689－699.