新疆农业水资源利用效率的探讨

文 婷

(新疆维吾尔自治区水利厅喀什噶尔河流域管理处，新疆喀什844000)

我国当前工业化与城镇化进程越来越快，人口大量增长，水资源成为当前一项紧缺资源，社会用水需求呈现众多不同，出现了各种各样的用水主体，用水竞争越来越激烈，在农业生产中，投资产出比例严重失衡，水资源消耗严重，因此投放于农业用水比例越来越少。再有，因为农业生产还属于粗放式经营模式，所以存在严重浪费水资源现象，造成水资源的短缺。当前急需认真思考农业生产中如何利用水资源，争取使水资源发挥最大效用，成为摆在人们面前的急切任务。如何使有限的水资源在农业生产中发挥最大利用率，成为促进社会经济发展的重要问题。

1 新疆农业水资源现状分析

随着水资源越来越缺少，人们对水资源的需求越来越大，水资源利用主体存在激烈的竞争，因此水资源问题得到人们的极大关注。水资源就是指在水循环系统中可以保证人类正常生活和人类社会所需用水的淡水良性循环，在人类控制下可以应用的形态水，以及利用技术因素处理过的地表水、地下水和土壤水［1］。对应用水资源的主体进行分析可以看出，水资源分别应用于农业、工业、生活和生态等四类，农业水资源就是指利用一些技术手段自江河湖泊中所得到的水资源。

1.1 水资源总量情况

所谓水资源总量就是指一定区域内由于降水而造成的地表与地下水总量，也就是指地表水总量与降水渗入地下后水量之和，其中不应将经过此地区的水量包括在内，进计统计时指的是地表水总量与地下水总量之和，然后去掉重复量。而新疆地区存在丰富的水资源，每年平均水资源总量为935亿 m3，最多年份达到1 069亿 m3，最少年份也可以达到754亿 m3，最大值与最小值都居于正常变化范围内［2］。2010年，新疆水资源总量达到1 113亿 m3，平均每人达到73 m3，分别居于全国总排名的11位和4位，总体位置居于中等偏上，这一现状也表明新疆具有丰富的水资源。但分析新疆的单位面积产水量可以看到，新疆单位面积产水量为7万 m3/km2，在全国居于22位，自此可以看出新疆属于水资源缺乏地区。

1.2 水资源分布情况

新疆水资源分布情况严重失衡，不适合当地经济发展，主要问题有:(1)时间分布不平衡，对于新疆来说平均每年径流量变化不大，但新疆属于季风气候，季节变化明显，在一年中径流变化很大，主要特点是春天少、夏天多、秋天少、冬季枯;(2)空间分布不平衡，新疆地区水资源分布差别很大，主要特点是北面多而南面少，西面多而东面少。主要以天山为分界线，2010年，南疆地区耕地面积占总量的41%，北疆地区耕地面积占总量的59%，而南疆地区水资源占总量的58%，北疆占42%，北疆地区单位耕地面积产水量较南疆丰富［3］。

2 新疆农业水资源利用中存在的问题

2.1 农业水资源供需矛盾日益加剧

最近十年以来，新疆水资源一共有935亿 m3，平均每人用水量2 500 m3，通过计算当前的水资源总量和总人口的关系可以得到，当前新疆的水资源可以满足3739万人的需要，截止到止前为止新疆一共有人口2 181万，还可以满足1 558万人的用水需要。新疆地区的水资源总量越来越少，而目前新疆的人口增长速度为每年34万人，那么就可以得出新疆还可以满足将来45年的人口发展。

2.2 农业水资源短缺与用水浪费并存

我国工业化与城镇化建设速度越来越快，人口越来越多，农业生产用水越来越少。主要有下面这些表现:(1)资源性缺水。新疆地区高温少雨，地表水流失严重，出境水过多，因此存在明显的资源性缺水。(2)结构性缺水。水资源分布不平衡，不能与当地经济发展相适应，再有，农业生产需要大量水资源，消耗水过多，不利于发展工业与生态环境建设，因此存在严重的结构性缺水。(3)工程型缺水。新疆缺乏完善的水利工程，当地存在严重的渗漏现象，存在严重的工程性缺水。(4)污染性缺水。新疆地区当前经济发展较快，但废水处理不能同步发展，大量废水排入河流与湖泊，造成严重的污染情况，水资源中存在大量的有害物质。再有，农业生产中应用化肥越来越多，因此农业生产中也存在着严重的污染情况，给当地水资源也造成一定程度的污染。

3 新疆农业水资源的利用效率及成因分析

3.1 新疆农业水资源利用效率构成

通过分析新疆农业水资源提高利用效率的办法可以得出，农业水资源利用效率主要有两个方面，(1)农业水资源配置效率，(2)农业水资源生产效率。在农业生产中，水资源的配置与生产密不可分，农业水资源配置支撑着农业生产。在进行水资源配置时，农业水资源配置主体根据市场情况，依靠政府调控作用，发挥工程管理等手段的作用，有效配置可利用水资源，支持着当地的农业生产用水需求。保证配置过程中水资源投入基础上，依靠政府财政支农政策，调整农作物种植结构和发展节水农业过程中，争取做到在农业生产中投入最小的水资源而达到农业产值最大化。利用最少的水资源投入满足农业生产需要实现农业产值最大化，实现累积效应，才能逐步提高农业水资源利用效率。

通过上面的分析可以得到，农业水资源的利用效率就是指农业水资源配置主体依靠政府支持，根据市场配置机制以及不同地区供水条件和农作物的种植结构，发挥水利工程、农业技术、管理等优势，在不造成污染的基础上，争取保证自然水资源转化效率和农产品产量转化效率达到最佳，才能保证不断提高农业水资源利用率。所以，农业水资源利用率主要有两个意思，(1)农业水资源配置效率，(2)农业水资源生产效率。自上面论述可以得到，如果农水资源可以达到较高的利用率，则表明当地具有合理的农业水资源配置，体现了农业水资源的价值，所以表明农业水资源利用水平也在逐步增高。

3.2 新疆农业水资源利用效率测度分析

本文依据新疆地区2004－2010年14地州农业水资源的各种数据，研究了农业水资源配置效率与生产效率的关联性，测算了2004－2010年新疆14地州农业水资源的利用率(见表1和图1)。

表1 2004－2010年新疆各地州农业水资源利用效率变动趋势

只分析时间因素可以看出，农业水资源利用率与农业水资源配置基本上同步发展，主要表现为“W”型循环趋势。2004－2009年，新疆大力推行了节水农业，广大农民认识到节水的重要性，大量节约了水资源，因此极大提高了农业水资源的利用效率。到2010年，农业水资源利用效率进入最低点，表明2010年浪费了大量的水资源，引起农业水资源利用效率的下降。而这一现象也说明了由于新疆属于农业水资源严重短缺地区，因此一旦出现农业水资源浪费现象则会引起农业水资源利用效率的迅速下降。

分析新疆地区的空间分布情况，不同年份不同地州的农业水资源利用效率与农业水资源配置效率变化情况基本相符，和下面解释相同。分析三大区域情况，北疆地区的昌吉回族自治州的农业水资源利用率达到0.679，居北疆地区之最;第二名是乌鲁木齐，农业水资源利用率达到了0.59，而克拉玛依市、伊犁州直属县(市)、塔城地区、阿勒泰地区以及博尔塔拉蒙古自治州这五个地州市的农业水资源配置效率还达不到地方标准，伊犁州直属县最低，配置效率只有0.21.分析东疆地区的配置情况，吐鲁番地区的农业水资源配置效率为0.82，哈密地区的农业水资源配置效率为0.53，上述两地区的配置效率较高.分析南疆地区的水资源配置情况，喀什地区农业水资源配置效率居于首位，阿克苏地区居于第二位，配置效率达到了0.83，稳居全疆地区第二名，还有其他各个地州如巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区这三个地州市配置效率还达不到地方标准.其中，克孜勒苏柯尔克孜自治州最低，只能达到0.098，在整个新疆地区居于最低，当然农业水资源配置效率也有待进一步提高.以上数据表明克孜勒苏柯尔克孜自治州农业水资源存在较大的合理应用空间，在下一步工作中应该是新疆地区水资源优化配置的重点地区。

图1 2004～2010年新疆农业水资源利用效率情况

4 结语

新疆农业水资源配置制度存在较大缺陷，政府不具备农业水资源配置能力，所以当地农业水资源配置效率得不到合理提高，存在明显的区间差异.随着时间的发展，农业水资源配置效率主要特点表现为“W”型循环波动情况，分析其空间分布情况，农业水资源配置效率空间分布差异性很大。在分析新疆各个地州农业水资源配置效率时主要依据自然条件、农业水资源灌溉制度、农田水利设施投资三个方面，存在下面这些表现，当地自然降水总量，属于农业水资源配置制度中的农业用水数量、农田水利设施投资中的水库总容量和农业水资源配置效率呈反比例，属于农业水资源配置制度中的农作物播种面积与农业水资源配置效率呈正比例，农田水利设施中的水库总数不会影响农业水资源配置效率。分析其时空影响可以看出，农业水资源的利用效率和农业水资源利用配置的变化基本是相适应的，农业水资源配置效率决定着农业水资源利用效率的高低。

所以，为了实现新疆地区的可持续发展，在考虑公平与效率的前提下，使有限的农业水资源发挥最大的效用，是保证新疆地区农业发展的基础，是保证生态环境良性循环的基本条件，可以有力支持节水高效农业的发展，推动我国工业化与城镇化建设的顺利进行。考虑到具有上述作用，本文主要研究了新疆地区农业水资源的利用效率，希望可以帮助新疆地区顺利实现“十二五”发展战略目标。

［1］杨贵羽，王浩.基于农业水循环结构和水资源转化效率的农业用水调控策略分析［J］.中国水利.2011(13).

［2］邓铭江，李湘权，龙爱华，等.支撑新疆经济社会跨越式发展的水资源供需结构调控分析［J］.干旱区地理.2011(03).

［3］张江辉，白云岗，张胜江，等.新疆农业高效节水技术发展现状与重点研究的问题［J］.新疆水利.2010(01).