莫让农民血汗钱打水漂

莫让农民血汗钱打水漂

环球时报/2015-12-15/ 第14版面/国际论坛 /作者：莫开伟

近日，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》通知，其中提出的加快农村金融制度创新宏伟目标，拉开了深化农村金融改革新序幕。笔者认为在农村金融改革方面有一项极其重要的核心内容，即如何培育和启动农民金融意识，这是检验农村金融改革是否成功的“试金石”。从当前看，农村金融服务空白乡镇基本消除，农民最缺乏的不是金融服务机构和金融服务产品，而是金融风险防范意识不强和金融投资理财能力过低。因为这两个因素，才诱使大量农民将自己“血汗钱”“养老钱”投入非法集资、地下六合彩等非法金融活动，结果蒙受了巨大经济损失。

如今，一些互联网金融企业把农村视为还没有完全被蚕食的巨大蛋糕，摩拳擦掌跃跃欲试。我们更应及时给农民朋友补上这一课。而培育农民金融意识是项系统性社会工程，从当前看应从三方面着手：

首先，建立农村金融风险教育培育体系，改变农民金融风险意识脆弱局面。将培育农民金融意识纳入县（乡）政府及涉农金融机构重要业绩考核内容，通过政府出资、金融机构出人举办各类培训班、农民夜校等形式，对乡镇干部、村支两委、村组干部及农民进行培训，介绍非法集资、地下六合彩、金融诈骗等非法金融活动表现形式及特点、提高农民风险意识等内容，提高农民对非法集资、金融诈骗的识别能力。同时，着手建立农民金融意识长效培育机制，通过一两代人努力，改变农民金融风险意识落后面貌，提高金融投资能力。

其次，建立覆盖农村金融风险监管体系，根除农村非法金融活动泛滥现象。政府重视并加大农村金融风险体系建设，将金融风险防范或预报组织延伸到乡镇和农村村组，除政府相关职能部门认真履行监管职能外，建立社会立体监管体系，聘请农民为金融风险预警员，设立举报电话，实行举报奖励制度，调动农民参与金融风险监管积极性和主动性，形成监管合力。提高金融风险防范灵敏性和迅速打击能力，避免“马后炮”现象，将农村非法集资、金融诈骗等活动扼杀在萌芽状态，净化农村金融环境。

再次，建立农村金融投资体系，摆脱农民投资渠道狭窄困局。政府及涉农金融部门应结合农村“三权”改革契机，开发农民财产性金融投资产品，包括购买银行大额可转让存单、保本收益型理财产品等等；并为农民提供全程理财服务，当好投资顾问。将“三权”财产性收入所得全部吸引到金融体系内，建立全程透明、风险可控、投资回报较高的金融投资理财体系，避免农民将“三权”所得及其他收入参与社会非法金融活动。让农民真正扩大投资理财渠道，增加金融资产性收入，分享经济社会发展成果。▲（作者是中国地方金融研究院研究员）