上合组织总理聚会郑州

环球时报/2015-12-15/ 第06版面/关注中国 /作者：●本报赴郑州特派记者 郭鹏飞 寇杰 ●本报驻外记者 孙微 青木 纪双城 陶短房 ●本报记者 邢晓婧 ●陈一 柳直

上海合作组织政府首脑理事会第十四次会议于12月14日至15日在中国中原腹地的河南省郑州举行。在恐怖袭击令欧洲、美国以及中东等众多地区陷入一片紧张、反恐成为世界最主要议题的今天，以打击“三股势力”、维护地区安全为使命而成立的上合组织能否有效筑起“地区安全稳定屏障”，成为多方关注的焦点。与此同时，上合组织近年来越来越重视加快经济轮子的运转，把共建“丝绸之路经济带”确定为上合组织区域合作的重要主题，成为“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的重要平台。对于上合组织的这一新目标，一些西方媒体一方面渲染“IS进逼中亚，中国投资或受威胁”，另一方面又撺掇称俄与中亚几国“向东看没什么用”。对这类说法，多名中国学者不以为然，他们表示，总面积占欧亚大陆面积的3/5的上合组织成员国之间的经济合作越来越密切。德国“全球观察”网也称，无论在安全上还是经济上，占据欧亚大陆腹心地带的上合组织都可能成为“掌管欧亚大陆中心的组织”。

上合组织“双轮驱动”

“上合组织正日益强大，并在世界上获得越来越多的认可”。俄塔斯社14日称，上合组织秘书长德米特里·梅津采夫当天接受众多国际媒体采访时表示，上合组织正在寻找与中国倡议的“丝绸之路经济带”合作的途径。他说，这次郑州会议期间将就“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接进行广泛的讨论。梅津采夫还称，上合组织成员之间的合作潜力是公认的，这也证明了上合组织是一个多层面的国际组织，有着独特的个性和进一步发展的巨大前景。他表示，越来越多的国家希望加入上合组织。

德国新闻电视台14日称，与今年7月俄罗斯在欧亚交界的乌法举行上合首脑会相似，这次东道主中国有意安排在中部城市郑州举行上合会议。郑州是中国一处重要的交通枢纽，也是中国“一带一路”战略中的重要一站。从郑州始发，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰，最后到达德国汉堡的列车早已开通。中国希望在此举办上合总理会将给“一带一路”新的推动。

《环球时报》赴郑州记者采访时看到，郑州14日一扫多日的雾霾，迎来了蓝天白云。在会议举行地郑东新区，高楼大厦林立，道路宽敞通畅。在一些路口，记者看到停放着巡逻装甲车，特警荷枪实弹站在路口执勤。当地人称，这里十多年前还是芦苇丛生的鱼塘洼地，时任河南省省长的李克强拍板面向全球征集规划方案，经过十多年建设，成为100多万人口的城市新区。

中央党校国际战略研究院教授左凤荣14日对《环球时报》记者说，中国政府选择郑州作为上合会议举办地，除了郑州的交通枢纽位置外，郑州所在的河南地处内陆，这与上合多数中亚成员的位置类似。而曾经作为农业大省的河南工业化转型的经历，显然能使上合领导人和代表在“加强国际产能合作”方面找到话题。

“上合组织推动经济和反恐双轮驱动”，德国财经网称，经济和贸易是本次上合峰会的重点之一。对于目前处于经济减缓的世界第二大经济体中国来说，需要拓展经济区域合作。而中亚及南亚是中国经济新的发展点。而对处于经济制裁中的俄罗斯来说，更急需加强与中国等成员国的合作，其“向东看”的政策更加迫切和突出。其他成员国也希望通过这次峰会，在安全和经济上达成新的协议。报道称，由于IS的崛起，上合组织的反恐压力突增。未来上合组织在反恐合作上的范围预计更加广阔，可能会从战略合作走向实战化合作。

俄罗斯《生意人报》称，俄总理梅德韦杰夫在上合组织会议将讨论上合组织与欧亚联盟的经济合作。俄总统普京曾要求在明年6月1日前制定出两个组织间的协商程序。显然中国的“一带一路”倡议对俄罗斯具有很大的吸引力。

中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育14日接受《环球时报》记者采访时表示，上合组织最初主要是为安全而设立的，这是由于上世纪90年代时，无论独联体还是中国面临的安全形势都比较严峻。随着安全局势的稳定，上合组织经济合作内容的加强是必然的。梅新育称，任何国家的外交战略归根结底是要“好看还要好吃”，要能给相关国家带来经济利益才能“好吃”，才能持久，这次上合组织政府首脑会议在经济合作方面的内容更吸引关注。

“中国仅会当‘土豪’”？

对上合组织在安全和经济合作方面越来越多的合作，西方媒体一边称“中国投资受威胁”，一边又称俄与中亚国家“向东看没什么用”。“美国之音”14日的一篇文章标题称，“IS进逼中亚，中国投资或受威胁”。报道称，IS和宗教极端势力最近成为中亚关注的一个主要议题，“中国将因中亚安全局势的恶化深受打击”，“北京到那时立刻会面临如何保护在中亚的投资和天然气供应问题，并将会冻结经过中亚的交通走廊和丝绸之路经济带计划。”报道还嘲讽称，“中国仅会当‘土豪’，安全难有作为”。“可能正是由于对中亚安全方面的担心，中国的丝绸之路经济带计划迄今为止说的很多，迟迟不见落实和实施”。报道最后还“自夸”称，“最近十多年来由美国所领导的阿富汗反恐行动为中国、俄罗斯和中亚国家在安全领域减少了很多后顾之忧”。

中国现代国际关系研究院院长特别助理、反恐问题专家李伟对《环球时报》记者说，“美国之音”等西方媒体这种论调的出发点本身就是错误的，这种出发点的潜台词是只有对外出兵或者动用武力才能反恐，认为中国目前在这方面不具有能力。但实际上，武力反恐仅仅是反恐的一个方面。中国与其他国家反恐合作不仅包括在反恐标准、司法等方面的合作，在反恐物资装备和人员培训方面帮助其他国家，中国的出发点还包括帮助其他国家提高自身维护安全的能力，帮助这些国家通过经济发展削弱本国恐怖主义的土壤，这才是真正的、最扎实的反恐。

俄罗斯卫星新闻网援引俄罗斯与中国对话项目主席奥古斯托的话称，鉴于欧洲和中东最近的恐怖袭击，中国“新丝绸之路”项目在安全问题上也具有新的意义。他称，中国“一带一路”举措有助于欧亚相关国家经济稳定和安全。只有确保可持续的、平衡的经济增长，实现联合国在2030年之前全球范围内消除贫困的目标，才具有重要的经济意义和政治意义，因为贫困是滋生恐怖主义的温床。

“俄罗斯支持转向东方”

在上合组织中，中俄关系显然是其中最重要的关系之一。俄新社14日称，俄总理梅德韦杰夫访华前表示：“我要在那里待很长时间，我将与中国伙伴深入讨论投资问题。”与几位中亚国家领导人一样，梅德韦杰夫除了出席上合组织会议外，还将参加第二届世界互联网大会，并与李克强举行第20次俄中政府首脑定期会晤。对于有西方媒体认为“俄向东转政策目前没有找到实际用武之地”的说法，梅德韦杰夫回应说：“那‘西伯利亚力量’呢？这是俄对华供应天然气的数十亿美元合同。还有石油管道？我们沿这些管道向中国出口石油，中国也向我们支付了数十亿美元的资金。”俄卫星新闻网称，俄近年加强与中国的能源合作，2015年俄对华输送石油达3640万吨。俄还计划通过三大输气管道——东部、西部和远东向中国供气，预计从2018年开始。目前进展最快的是“西伯利亚力量”输气管道。

俄罗斯《观点报》14日称，“俄罗斯人支持积极转向东方”。报道援引俄社会舆论观点中心公布的最新民调显示，多数俄罗斯人支持俄罗斯积极转向东方的政策：其中59%的人支持继续或积极转向东方的政策；有70%的人表示，俄罗斯转向东方与亚洲合作，给国家带来的“利大于弊”。

左凤荣对《环球时报》记者说，俄罗斯“向东转”实际上是战略上的一个变化，俄罗斯本来是“双头鹰”外交，但是俄罗斯现在和西方关系很差，只能把主要外交方向转向东方。左凤荣称，俄罗斯现在最大的问题是经济问题，俄罗斯出口主要是以原材料为主，通过“向东转”加强与中国的合作，双方正好可以互补。中国经济发展很快，但是受到资源的约束还是较大，不管是俄罗斯的油气、矿产、森林资源还是其他资源，都是中国所需要的。中俄加强这方面的合作对俄罗斯克服经济困难作用还是很大的。今年中俄贸易额总额没达到1000亿美元的目标，但是总量并未减少，假设中国不需要俄罗斯提供这些资源，那俄罗斯的日子会更难过。

俄罗斯《高加索先锋报》14日称，上合组织给各成员都带来许多益处，各国相互支持协调利益，可以解决一些安全领域的问题，确保欧亚大陆的稳定。报道称，上合组织不仅促进各国间相互投资、交通、文化领域的合作，而且随着印度和巴基斯坦的加入，该组织将在国际舞台拥有更大的分量。

“上合将成为掌管欧亚大陆中心的组织”，德国“全球观察”网14日称，一直以来，西方并不重视上合组织，但看一看该组织成员国以及积极想加入的国家名单，就知道上合对世界未来的重要性。上合组织成员领土面积占欧亚大陆的3/5，总人口占世界的1/4，GDP占世界的1/5。上合组织的成员国也是中国“一路一带”涉及的重点国家，其中许多国家是连接欧亚的战略要地。这里的安全形势关系到整个世界的安全。报道称，随着印度和巴基斯坦这两个南亚大国明年加入，上合组织人口总和将占世界近一半。无论在地缘政治、安全和经济上，上合组织将成为新兴大国崛起和参与世界秩序的象征。▲