商住区餐饮业环境影响评价研究

徐彦昭

（常州赛蓝环保科技有限公司 江苏常州 213022）

商住区餐饮业环境影响评价研究

徐彦昭

（常州赛蓝环保科技有限公司 江苏常州 213022）

随着我国城市化进程的加快，城市人口急剧增加，城市亦商亦住的商住区大量开发建设，满足日益增长的城市人口对居住的需求，极大地改善了城市居民的居住舒适性，作为我国第三产业的传统型行业，餐饮业在城市商住区也大量的应运而生，但是，大多数已建成的商住区由于历史原因未考虑餐饮企业与住宅区隔离的问题，餐饮业与居住区距离过近，导致噪声、餐饮废水、餐厨垃圾、油烟污染扰民问题影响了临近居民的生活。商住区环境影响评价工作是环境管理的重要内容之一，餐饮企业在商住区的选址如何将会影响到附近居民的生活质量，本文在分析商住区餐饮业主要污染物的基础上，提出了具体的防治对策。

环境影响评价；餐饮业；商住区

餐饮业，是通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。历经30多年的发展和市场竞争，我国餐饮业发展已经步入到了经营业态多样化、经营模式连锁化、行业发展产业化和投资主体多元化的新阶段。据国家统计局2015年初发布的数据显示，2014年全国餐饮收入累计实现收入达到了27860亿元，同比增长了9.7%。大量新开发的商住楼虽然按政策引进了一些餐饮业，但由于其选址未经过合理设计，同样带来了较大的环境污染问题。因此，开办餐饮企业必须经过严格的环境影响评价，以规范餐饮业的选址和布局[1]。

1 商住区餐饮业环评相关政策分析

目前，我国就餐饮业环境管理颁布了许多规范性文件，具体来说，主要有《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）、《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）、《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》（原环保总局—环监[1995]100号），这些规定中，对于饮食业的具体选址、平面布局以及环境保护的设计都提出了原则性要求。此外，许多地方又陆续出台了地方性餐饮业环境管理，对于选址、环境保护进行了进一步的细化。例如：《江苏省环境噪声污染防治条例》、《关于加强常州市餐饮业建设项目环保审批的指导意见》（常环管 [2009]95号）、《南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、等都颁布了相应的管理办法，明令“禁止在住宅区内新办产生噪声、油烟、烟尘、异味等污染的饮食服务企业”。此外，苏州、徐州等地也都颁发了相应的管理办法，如苏州和徐州都要求“商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层”禁止新建、扩建餐饮业。由此可见，目前我国对于居民区的住宅楼新建餐饮业持明确禁止的态度，但对于商住楼已经规划且具备油烟通道等污染防治条件的一般允许餐饮企业的新建。作为餐饮企业来说，要做好选址和环境保护措施，以减少对楼上居民的影响。

2 商住区餐饮业主要污染物种类及防治措施分析

2.1 主要污染物分析

商住楼餐饮业周边的环境污染主要废水、废气、噪声、餐厨垃圾等污染物。具体来说主要有：（1）餐饮业主要的水污染物为餐厨废水，多是含洗涤剂的洗涤废水和一般生活废水[2]。（2）餐饮业主要的大气污染物：多是食品在加工过程中产生的大量油烟和燃烧废气，以及餐厨垃圾堆放、清运时所产生的恶臭污染物。（3）餐饮业主要的噪声：多是引风机、空调机等设备噪声以及顾客就餐时产生的喧哗声和娱乐活动时产生的嘈杂声。（4）餐饮业主要的固体废弃物：多是橱余垃圾，包括食物残渣和食品原料等，含有较高的有机物质，极易腐败发臭。

2.2 主要污染防治措施分析

针对于商住楼污染物的产生和排放特点，按照环境质量标准和污染物排放标准以及地方法规，对不同的污染物应该采取不同的防治措施，以实现达标排放，减少环境污染。

2.2.1 餐饮业废气防治措施。

餐饮业在食品加工过程中所产生大量油烟气，这些油烟气中可以检测到的成分有300多种，主要是醛、酮、芳香烃化合物，以及燃料燃烧后而产生的SO2、NOx，对人体的危害具有吸入毒性、突变和癌变等等。根据《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）的要求，商住楼餐饮经营者需要对厨房油烟进行治理，排气筒的出口朝向应避开容易受影响的建筑物，而且油烟的排气筒高度、位置等都有具体规定；一般由省级环境保护部门来制定，如山东省就要求餐饮业的排烟风道应该要放置于群房的顶部，并且要高于裙楼的房顶1.5m，而且要保证不影响周围半径20m内的建筑物。在餐饮企业内部，要求厨房里安装相应的抽排系统，根据饮食业灶头数做好合理设备选型见表1，把收集后的废气作出相应的异味净化处理后再经排气口排放。

表1 不同规模饮食业单位烟气排放参数

2.2.2 餐饮业废水防治措施。

据国内几个主要大城市对餐饮废水污染指标检测的结果显示：COD为500mg/L～1000mg/L，BOD5为300mg/L～400mg/L，SS为300mg/L～400mg/L，油脂在150mg/L以上[3]。餐饮废水的显著特点有机物含量很高，还含有大量的食物残渣，因此，餐饮废水的治理任务主要是去除油脂、有机物和悬浮物[4]。餐饮废水处理一般会选择固液分离技术，先采取隔油池设施把油水进行分离，并经三级化粪池处理达到三级标准后排入到市政管网至污水处理厂进行集中处理，达标后最后再排入到纳污河道。

2.2.3 餐饮业噪声防治措施。

餐饮企业的噪声污染是商住区环境污染的一个重要污染源，噪声源主要有：引风机、排油烟机、油净化装置、空调器以及人为喧哗声和人们娱乐活动所产生的嘈杂声[5]。对其声音振动主要是通过墙体、楼板传导，单个声源对预测点的噪声影响计算公式：

其中：Lp为测点声级；Lp0为参考位置Y0处的声级；Y为预测点至点声源之间的距离；Y0为预测参考声级处于点声源之间的距离；△L为空气吸收、声屏障或遮挡物以及地面效应等引起的各种衰减量。根据《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）的相关内容：饮食业单位排放的噪声应符合社会生活环境噪声排放标准(GB22337—2008)要求。厨房的噪声设备要封闭设置在厨房内，空调外机设置相应的消声设备，并在靠近居民楼附近设置一定的隔离墙，对用餐的停车场所加强管理，禁鸣喇叭，以尽量减少车辆停车和启动的时间。

2.2.4 餐饮业固体废弃物防治措施。

餐饮业的固体废弃物主要是餐厨垃圾和员工的日常生活垃圾。其中，主要的是餐厨垃圾，包括废弃的食用油脂和厨余垃圾，食用油脂主要是不可再食用的动植物油脂和各类油水的混合物，而厨余垃圾则主要包括了食物的残余和食品加工废料，餐厨垃圾容易发酵、变质、腐烂，不仅产生大量的毒素，散发恶臭气体，还会污染水体和大气[7]。对于餐厨垃圾，应按照《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）的有关要求做好收集和处理：应把餐厨垃圾放置在有盖容器内；餐饮企业根据自身条件配置易腐烂垃圾生化处理机或者委托给有资质单位定期清理。而对于员工的生活垃圾，也应统一集中起来，交由环卫部门处理，临时堆放时，场地要达到一定的卫生标准要求。

3 商住区餐饮业环境影响评价问题与解决

按照环评的具体要求，商住区餐饮企业要配置一定的防污设施，并严格管理，减少餐饮企业在运营期间对周围居民的生活影响。在开展环评工作时，要广泛听取附近居民的意见和建议，开展公众调查。目前，商住区餐饮业环境影响评价过程中面临的问题主要有以下几方面，在具体开展环评时要认真加以应对，以减少对周围环境的影响。

3.1 加强油烟废气的收集和处理

商住区餐饮店的规模一般较小，大多与居民区紧邻，而且还常常处于分散状态，加强油烟的治理又需要花费一定的物力和财力，油烟收集集中处理难度较大，相应的激励政策还不够完善，虽然一些规模较大的餐饮店面在油烟气外排方面进行了严格管理，排放后的烟气也基本都达到《饮食行业油烟排放标准》（GBl8483-2001）的要求。但考虑到许多楼盘在规划建设时并没有预算出具体会有多少餐饮业入驻，有的还没有预设相应的排烟管道，此时多数餐饮企业一般会把排气口设置在裙楼楼顶，会对周围的住户产生影响。为此，相关部门应加大对餐饮油烟废气排放的监管力度，从源头做好防控，在税收等方面出台相应的激励政策，鼓励餐饮企业做好油烟排放的收集和处理工作。

此外，房地产建设项目要提前做好项目环评，要充分考虑该商住区建成后是否引进餐饮业以及引进餐饮业后的店面选址，提前做好烟道预留工作，并明确餐饮油烟收集、处理及排放方案，并根据《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）及地方环境保护管理规定，分析裙楼餐饮油烟收集、处理及排放口布局的环境合理性，提出明确防护距离要求，并在附图中标注。

3.2 加大餐饮废水处理的监管

商住楼餐饮店规模一般较小，具有一定的流动性，监管难度较大，设备清洗、维护成本和要求较高，商家为了节省费用常常会减少清洗次数，不进行有效维护，设备超负荷运行较为普遍，废水的处理与收集存在一定难度，要加大餐饮企业废水流向的监督检查。

3.3 完善公众参与调查

根据《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关规定，建设项目环境影响评价的公众参与工作由建设单位或其委托的环评单位负责完成。建设单位按照其委托的环评单位的要求对可能影响的周围居民进行公众调查。由于商住区居民较多的情况下，公众调查难以做到完全覆盖，因此在运营中难免会有居民因居住环境受到餐饮的影响而发生投诉。因此，最初项目环评的公众参与工作不管是由建设单位，还是有由建设单位委托的环评单位负责完成，一定要完全覆盖环评单位确定的环境敏感点，特别是影响最大的敏感点居民，接受居民意见，减少居民的不满情绪[8]。

[1]鲍建国,胡小燕,徐芬.环境影响评价中商住楼餐饮企业选址相关问题的探讨[J].安全与环境工程,2014,21（2）：100-103.

[2]张金秀.建阳市餐饮娱乐业环境污染问题分析与综合防治[J].环境科学导刊,2010,29（1）：60-61.

[3]皱华生,陈焕钦.生物填料塔处理餐饮污水的研究[J].四川环境, 2001,20（3）：24-27

[4]王汉道.餐饮废水处理方法的现状与展望[J].四川环境,2004,23（2）：14-16.

[5]陈玉香,仲济亮,解妍秋.城市商住楼餐饮污染现状及防治对策[J].中国资源综合利用,2005（8）：36-38.

[6]洪宗辉,潘仲麟.环境噪声控制工程[M].北京：高等教育出版社,2002.

[7]崔亚伟,陈金发.厨余垃圾的资源化现状及前景展望[J].中国资源综合利用,2006,24（10）：31-32.

[8]李国彬.高密度住宅区餐饮业环境影响评价细节的探讨[J].资源节约与环保,2013（9）：65-66.

徐彦昭（1981—），汉，本科，江苏宜兴人，中级职称，主要从事环境咨询、环境管理研究。