浅析EPC工程总承包项目的质量控制

廖艳琼

(郑州祥和电力设计有限公司,河南郑州 450001)

浅析EPC工程总承包项目的质量控制

廖艳琼

(郑州祥和电力设计有限公司,河南郑州 450001)

工程质量管理是指为保证和提高工程质量,运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。它是项目管理的重要内容。然而总承包商作为建设项目的主要管理者,需采取相应的措施对工程项目的质量进行控制,并对项目的进度、费用等向业主负责。本文以ZM工程为例,浅析如何对EPC工程总承包项目进行质量控制。

EPC工程总承包 质量控制 措施

质量是贯穿工程总承包项目始终的生命线，工程质量管理是项目管理的重要内容，做好工程项目质量管理是工程项目各参建方应尽的义务。只有保证工程质量，才能真正实现或超越业主的期望，体现总承包商的价值。

1 EPC工程总承包

1.1 基本概念

工程总承包是指具有工程总承包资质的企业受业主委托， 按照总承包合同的约定，对工程项目的勘查、设计、采购、施工、验收直至投运等实行全过程或若干阶段的承包，对工程项目的质量、进度、费用等向业主负责。EPC总承包是设计、采购、施工工程总承包(Engineering，Procurementand Construction，简称EPC)，是一种典型的工程总承包方式.也是我国工程总承包的发展方向。

1.2 EPC工程总承包的特点、优点

业主以固定总价和工期，与总承包商签订合同，把工程的设计、采购、施工和试运行工作全部委托给总承包商，自己只负责整体、原则目标控制。采用EPC总承包方式，业主可把各种风险转移给承包商，承包商在面对风险的同时有丰厚的利润空间，对工程项目的建设可以充分发挥自己的主观能动性，利用自己的优势创造更多的利益。同时，EPC总承包把设计、采购、施工作为一个整体，在一个管理主体下组织实施，在设计阶段就可以进行设备材料的采购，可有效地缩短建设周期。

2 EPC工程总承包项目质量控制可采取的措施

EPC工程总承包项目涉及的对象主要有业主、总承包商及分包商。当业主把工程委托给总承包商后，总承包商就需担负起相应的责任，负责总承包范围内的各项工作，并对承包工程的质量、安全、工期、费用进行控制。就EPC总承包工程的质量控制而言，可采取如下措施：

2.1 重视合同的谈判及签订,充分识别、评价、控制风险

合同的签订标志着业主与总承包商正式建立合作关系。因各自利益的不同、所站的角度不同，在合同谈判中无疑会出现分歧，要使一方的意见完全被另一方所接受，必须要经过谈判，甚至是多次谈判。在合同谈判过程中，总承包商除了关注承包工程的范围、工期、合同额等内容外，还应重点关注各种存在或可能存在的风险，并将此项内容列入合同条款中。因为合同一旦签订，就具备相应的法律效力，所以在谈判阶段要注重对项目风险进行识别、评价，并制定应对措施。

以ZM总承包工程为例，合同谈判经历了几个阶段：先是合同大框架、主要内容如承包范围、工程规模、工程价款等内容的谈判，由业主、公司主要领导、项目经理及经营管理人员参加。主要框架及内容确定后，双方经营人员开始讨论合同细节问题，如工程价款的支付方式，质保金，双方的权利和责任等。业主方的合同文件要经过审计、财务、法律等各部门的会签，若有较大的修改，还需与业主进行谈判。就质保金来说，业主最先提出要将合同价款的10%作为质保金，如此高的质保金，我公司当然不能接受。双方经友好协商，最终将质保金定商为合同价款的3%。

对于风险识别、评价与应对，我公司采取的措施是：采用头脑风暴的方法从自然风险、经济风险、技术风险、管理风险等方面进行识别，总结罗列出面临的风险详细清单。对风险清单所列的各因素用图表示如(图1)：

在风险识别与评价的基础上，总承包商可以结合项目实施不同阶段针对不同程度的风险采取不同的应对措施，常用的风险应对措施有风险规避、风险转移、风险缓解、风险自留以及相互组合等。

综上所述，在合同谈判及签订阶段，要做到熟悉合同法及总承包相关法律法规，要综合考虑合同各项条款，着重识别、评价、处理项目风险，为日后工程项目质量控制打下基础。

2.2 组建强有力的项目组织机构,做好项目总体策划

合同签订后，工程总承包商管理工作的首要任务就是组建专业技术力量强、工程管理水平高的工程项目管理部。按照工程项目建设的总体要求，采用科学的管理方法，将工程设计、设备和材料采购、工程施工等工程建设全过程有机结合起来，紧紧围绕工程总承包工作的投资、进度、质量等主要方面开展工作，实现工程项目总承包的总体控制目标。

我公司按质量、环境、职业健康安全管理体系要求，挑选精兵强将，组建总承包工程项目部，并以红头文件的方式，任命该工程项目经理、项目副经理及项目设计管理、采购管理、施工、安全管理、进度管理、费用管理、体系管理工程师、项目会计员、项目文员。工程项目管理中，推行的是项目经理负责制，明确项目经理与各项目部成员的职责和权力，做到各尽其能、各负其责。项目经理负责编制项目管理规划大纲，包括项目概况、范围管理、目标/指标管理、成本管理、进度管理、质量管理、沟通管理等内容。我公司工程总承包项目组织机构如图2。

2.3 以设计管理为入手,以进度控制、费用控制确保质量控制

作为总承包商，既要满足业主对工程进度、降低费用的要求，又要保证工程质量，最终通过工程竣工验收。从某种意义上来说，项目的进度控制、费用控制、质量控制是相互联系又相互制约。为解决这一矛盾，总承包商可以设计管理为入手，以进度控制、费用控制来确保质量控制。

图2 工程总承包项目组织机构图

费用控制的基础和源头在设计，关键在采购(而采购也源于设计)，因此只有从头抓起，贯彻全过程，才能真正达到费用控制的目标。就ZM总承包工程来说，以设计管理为入手，以进度控制、费用控制确保质量控制，充分发挥了设计龙头的作用。项目经理在采购合同未签、设备资料未返回的情况下，通过合理安排设计计划及专业间互提资料，提前出施工急需图纸，为现场施工赢得了更多时间，并从设计优化，设备/材料选择等方面充分为业主考虑投资节省问题。同时项目部按照批准的初步设计确定的原则、范围、规模、投资额进行施工图设计，采用审定的工程量作为施工图设计工程量的最高限额，将施工图预算控制在批准的概算内。实际工作经验表明，在总承包项目中运用进度、费用控制手段可以统筹协调质量、进度、费用三者之间的关系，从而实现工程总承包的预期目的。

2.4 实行工程项目招、投标制,做好采购阶段的工作

在优化设计方案的基础上，对参建该项目的施工、监理单位实行公开招标或议标，从企业资质、信誉、工程业绩、综合能力等方面进行综合评价，择优选择施工、监理企业作为本项目的参建方。物资类同样实行公开招标或议标的方式，目的就是择优选择技术先进、性能优良、价格合理的设备，以确保工程质量，实现工程项目的质量控制目标。

ZM工程招投标的具体操作情况如下：(1)招标准备：委托有招投标资质和经验的公司对施工单位、监理单位及设备/材料进行公开招标。(2)资格预审。(3)发布招标文件。(4)评标与决标。参加ZM工程施工、监理投标的公司各有3家，通过对他们资质、业绩、施工方案、人力资源等方面的综合评审，最终择优选一家作为该工程项目的施工分包商和监理分包商。参加该工程钢管杆、导线、电缆等设备/材料投标的有30余家公司。经对主要设备/材料厂家资质、业绩、设备/材料技术参数评审后，最终选择了十余家公司作为该项目设备/材料的生产商和供应商。(5)合同签订。将招投标工作委托给招标公司进行，既能节省时间，提高工作效率，又可减少风险，节省投资。

2.5 注重项目沟通管理,加强与各相关方的沟通与协调

沟通管理是项目管理的重要内容，贯穿项目生命周期的各个阶段。沟通分内部沟通和外部沟通，内部沟通有项目经理与公司领导的沟通、项目经理与项目部各成员的沟通，以及项目部各成员之间的沟通等。外部沟通有与上级主管部门的沟通、与政府管理部门的沟通、与业主、分包商、供应商的沟通、与法律顾问的沟通等。沟通的形式多种多样，如会议、文件、邮件、电话等。

公司一向注重项目的沟通管理，ZM总承包工程工期短(两个月的时间)，沟通管理显得尤为重要。为使工程成功立项、方案得到审批，线路走径得到批准，积极开展了外部沟通，先后与供电公司、规划局、乡镇政府、业主、施工、监理等单位进行了沟通。工程项目部组织项目启动会，会上对施工、监理单位提出了项目质量、安全、进度要求。启动会结束后召开第一次工程例会，并确定每次例会时间及参会人员，严格控制工程的重要节点，每次例会之前要汇报上次例会所提出问题的解决情况等事项。除以会议的方式沟通外，还时刻保持电话、邮件沟通，这为工程质量控制打下了良好的基础。

2.6 做好施工阶段、竣工验收阶段的质量控制

施工是工程建设的重要阶段，是将设计图纸转化为实际成果的过程。因此，做好施工阶段的质量控制尤为重要。以ZM总承包工程为例，该工程的施工是分包出去的，作为总承包商，我公司采取的措施主要是执行公司内部有关规定，如《工程总承包项目施工组织总设计编制与施工组织设计审批管理规定》、《工程总承包项目土建和安装施工管理规定》、《工程总承包项目质量检查和验收管理规定》等，积极与业主、监理、施工单位沟通，协助解决施工现场出现的问题，并对施工方的质量控制、安全控制进行监督、检查。

竣工验收阶段，我公司按业主和相关政府质量监督部门的要求，完成对工程的检验、试验和核验工作。

3 结语

随着现代化建设进程的不断加快，尤其是我国加入WTO后，基本建设进程逐渐与国际化接轨，越来越多的工程项目采用工程总承包方式，尤其是采用EPC工程项目总承包的方式建设。工程质量的优劣直接影响到整个工程建设的成败，关系到能否满足业主长期稳定运行要求。通过不断健全、完善质量管理体系，建立、健全质量责任制，抓好总承包工程项目各环节的质量管理，基本就能实现工程总承包项目的质量控制。

[1]《项目管理》.加强项目管理 搞好工程总承包的质量控制P1.2003.12.

[2]《轻金属》.工程项目总承包管理三大控制浅析P2.2006.4.

[3]《西安航空技术高等专科学校学报》.论EPC工程总承包的优势及运作模式P4.2009.1.

Project quality management is an important content of project management.The general contractor as the main management of the construction project, the need to take measures to control the quality of the project, and the project schedule, cost to the owners responsible for.Taking ZM project as an example, analysis of how to control the quality of EPC general contract project.

EPC general contracting projects;Quality control;Measures

廖艳琼,本科学历,中级职称,从事计划经营、质量管理工作。