宿迁市宿豫区陆运河工程规划研究

钱 程 于正广

（1.江苏省水利勘测设计研究院有限公司，江苏 扬州 225009；2.江苏省水利厅，江苏 南京 210029）

0 引言

宿迁市交通欠发达，无铁路、无海岸港口、无机场，交通运输只能靠公路和水运。宿豫区地处京杭运河东岸，资源丰富，开发潜力巨大。因历史的原因，经济基础薄弱，国民生产总值等各项国民经济指标均位于全省倒数行列，是江苏省的经济洼地，但同时也是经济最具发展潜力的地区。宿豫区为拉动地方经济，充分利用京杭大运河岸线资源，建港引资，对当地经济的快速发展起到了重要的作用。目前，现有岸线大部分已开发利用，要进一步发挥京杭运河水运优势，迫切需要解决岸线资源紧缺的问题。因此，为充分发挥京杭运河水运资源优势，适应港口货物吞吐量不断增长的需要，实现水运强区，新开运河增加岸线资源是促进区域经济继续快速发展的重大举措和有效途径。

宿豫区规划新开陆运河位于京杭运河左（东）堤约80+200～80+700处（洋河大桥东侧），长8.35 km；为保证不影响京杭运河东堤防洪，同时将京杭运河与陆运河高低水分开，在陆运河与京杭运河交汇口新建陆运河船闸。新开陆运河入京杭运河河口位于京杭运河刘老涧闸～宿迁闸段，下距刘老涧闸4.4 km，上距洋河大桥1.5 km，行政隶属于宿迁市宿豫区。新开陆运河工程位置见图1。

1 工程建设必要性

1.1 新开陆运河是宿豫区经济发展的需要

图1 宿豫区规划新开陆运河工程位置图

宿豫区地处京杭运河东岸，可利用岸线长度约9.9 km。其中，公用码头岸线1.9 km，临港工业岸线6 km，港口预留岸线2 km，分别为：宿豫作业区岸线、陆集作业区岸线、宿豫区工业岸线、宿豫区预留岸线。目前，中心港宿豫作业区已建设；陆集作业区已建成绿陵化工码头；临港工业岸线惠然、中亚码头，申江码头和翔盛码头正在申报中；宿豫区预留岸线现有陆集粮库码头、国邦石油码头正在申报。现已使用岸线约9.2 km（含正在申报建设的码头），基本无剩余岸线可利用。宿迁是江苏唯一的“经济社会发展综合改革试点市”，省委省政府在“振兴苏北”的战略中提出“重点帮助宿迁实现突破”，允许和鼓励苏北地区特别是宿迁市采取更加灵活的政策措施、管理制度、改革举措加快发展。为打造六大百亿级产业和千亿级运河产业带，新开陆运河增加岸线资源是十分迫切和必要的。

1.2 新开陆运河可提高区域排涝标准

宿豫主城区处于京杭运河与六塘河之间，地势低洼，地面高程17.0～18.0 m，现状排涝主要通过马河、利民河、顺堤河等排入六塘河，尽管实施中小河流治理时对六塘河、马河按照10年一遇排涝标准进行了整治，但区域内部汇流河道的排涝标准低。利民河经多年运行淤积严重，目前排涝标准不足5年一遇；顺堤河下游河道被当地群众无序占用，河床中鱼池埂坝密集，滩面坡面坟墓林立，排水严重不畅，排涝标准不足3年一遇。2003年、2008年、2010年暴雨主城区积水深度为50～100 cm，马河支流、利民河、顺堤河迫切需要疏浚治理。

《宿迁市城市总体规划》提出完善城市防洪除涝工程布局，保障城市防洪排涝安全，为城市经济社会可持续发展创造条件。新开陆运河沟通顺堤河、利民河、马河，顺堤河上游涝水可通过陆运河汇入利民河、马河，结合疏浚利民河下段，可大大提高利民河、顺堤河区域排涝标准。

2 工程方案研究

由于京杭运河与区域河道水位差较大，京杭运河常水位为18.3 m，高出区域常水位4 m 左右，故围绕陆运河通航水位高低、陆运河与京杭运河交汇处是否建控制性建筑物选取了3 个方案进行比较，分别为：方案1高水高堤方案、方案2 低水低堤建闸方案、方案3 半低水低堤建闸方案。

2.1 高水高堤方案

该方案新开陆运河通航水位与京杭运河通航水位相同，为18.0～19.5 m，陆运河堤防按照京杭运河东堤防洪标准进行设计，与京杭运河东堤形成封闭防洪圈。优点为：工程投资最小，陆运河两岸排涝维持现状格局，与陆运河交汇的马河、利民河通过地涵下排，对区域排涝基本无影响。缺点为:增加了京杭运河左堤防洪堤线长度15.9 km，加大了京杭运河防洪长度和防洪压力，增加了管理难度；同时也失去了利用马河和利民河增加岸线长度、再增加可开发港区面积的发展潜力。

2.2 低水低堤建闸方案

该方案规划新开陆运河通航水位采用内河水位分析确定，为低水位14.0～16.5 m，在京杭运河与陆运河平交口新建一座船闸将高低水分开。优点为：①通过船闸挡洪，不会对京杭运河行洪、排涝产生影响；②不受京杭运河行洪的影响，可通过船闸保持陆运河的航运；③最高通航水位、最低通航水位根据地方排涝水位、内河常水位确定，不会对该地区的排涝产生不利影响；④陆运河与马河、利民河平交后，远期通过工程措施可开发岸线长度比方案1 和3 增加24（12×2）km，可开发港区面积增加0.4 万hm2。缺点为：工程开挖土方量大，投资最大，船闸耗水量也较大。

2.3 半低水低堤建闸方案

考虑方案2 低水位运行河道开挖断面大，占地多，为减少工程投资，将最低通航水位抬高1.5 m，达15.5～16.5 m，在京杭运河与陆运河平交口新建船闸一座。优点为：①通过船闸挡洪与区域水系分开，不会对京杭运河行洪、排涝产生影响；②不受京杭运河行洪的影响，可通过船闸保持陆运河的航运。缺点为：同样因在陆运河与利民河、马河交汇处新建2 座穿陆运河排涝地涵后，失去了再利用马河和利民河增加岸线长度、再增加可开发港区面积的发展潜力；工程投资也比较大。

2.4 方案比较

综合比较，方案2 尽管投资大，但工程航运、排涝效益显著，故综合选取方案2 作为建设方案。

3 工程效益

3.1 航运效益

新开陆运河可实现宿豫水运强区，为大项目的落户、打造六大百亿级产业和千亿级运河产业带提供岸线资源。新开陆运河建设完成后，可利用岸线长12.4（6.2×2）km，可开发港区面积合计0.248 万hm2；通过疏浚与之平交的利民河、马河，预计可增加岸线长度24（12×2）km。陆运河工程近期为3 级航道，远期规划为2级航道，连通二干渠再连接宿连航道，通向连云港徐圩港区出海，本工程的建设将为宿迁打造一条新的黄金水道。

3.2 排涝效益

本次新开陆运河沟通了顺堤河、利民河、马河，顺堤河上游20 km2涝水可通过陆运河汇入利民河，结合疏浚利民河下段，据河网模型计算成果，可降低利民河、顺堤河水位0.71 m，将利民河、顺堤河区域排涝标准提高至10年一遇。

3.3 生态效益

陆运河与区域内的顺堤河、利民河、马河采用平交布置，可实现宿豫区内水域四通八达，真正达到水绿宿豫，打造“东方威尼斯”城市，对宿豫区经济发展、生态环境建设具有不可估量的影响。