践行初中学区建设模式 促进义务教育均衡发展

蔡振辉

为贯彻落实十八届三中全会精神，优化教育资源配置，促进区域义务教育均衡发展，上海市金山区教育局以朱泾地区三所初中为试点，成立了朱泾初中学区。作为先行试点，我们在梳理工作思路和做好前期筹备的基础上加以实施，具体实践探索如下。

一、立足“区”情，制定实施原则

学区建设以师资流动为突破口，各学校法人不变，行政主体不变，教师编制不变，立足资源共享和校间联动，促进均衡发展。教师交流作为一种形式，关键是要让优质学校的“文化场”逐渐影响农村学校，使其内化并积淀。为此，我们根据三校校情对学区建设工作正确定位，制定实施了四项原则。

一是优势互补原则。三所学校各有其自身发展优势。新农学校的成功教育理念已经深入人心，科技教育特色在区、市级层面具有一定的知名度；西林中学是上海市新优质学校，其赏识教育得到大家认可，版画特色在区内外都有影响力；罗星中学是上海市素质教育实验校，在“阳光教育”理念驱动下，罗星篆刻、科技教育方面特色鲜明。通过优势互补，让不同学校的办学理念和特色互相借鉴、相得益彰。

二是重点突出原则。鉴于学区内各校行政体制不变、交流教师的人事关系不变，故其工作性质和任务应为：学区建设并非囊括个体学校的管理，而是将重点放在学校发展的共性之处，主要是教育教学管理和研究、师资队伍建设。

三是逐步推进原则。随着学区建设经验的积累，师资交流的力度将逐步加大，各项工作的开展也更为深入，不同学校的管理等方面不断交融，学区化建设的成果不断显现。

四是有分有合原则。在学区建设中，那些大政方针及普适性、连贯性较强的活动统一开展，以体现学区的整体性；日常的教育教学管理和活动等则三校各自进行。有分有合，使得工作既具有整体性，又便利实效。

二、建立机制，推进学区建设

一是建立学区建设工作机制。根据教育局有关文件精神，成立由三校校长和书记组成的学区管委会，下设教学、德育和党团共建三个管理工作小组。在此基础上制定《金山区朱泾初中学区建设实施方案》，明确工作推进的形式、内容、步骤等，确定优势互补等学区建设四原则。

二是建立学区教师流动机制。逐步加大三校教师交流力度，从预备年级语数英三门学科开始，推及其他年级和学科，包括学校中层干部的交流。参与交流的教师在新的环境下，找到了新的成长平台。

三是建立学区建设保障机制。首先是组织保障，成立学区管委会和教学、德育、党团共建三个管理工作小组，确保有关工作的推进和运作；其次是人事保障，参加交流的教师在学校评选先进个人、区级骨干以及年底绩效奖励等方面优先考虑；再次是制度保障，学区管委会制定了相关管理制度和办法，三个管理工作小组制定好各自的学期工作计划，确保学区建设工作有条不紊地开展；最后是经费保障，学区设专项改革经费，用于开展活动、相关补贴和考核奖励等。

三、资源共享，促进优质均衡

首先是统一师资培训。

一是青年教师带教活动。集中学区内优质师资带教青年教师，完善带教制度，促进青年教师快速成长；二是加强新教师培训。利用罗星的市见习教师规范化培训基地和西林的英语学科区培训基地等优势，使新农的新教师通过跟岗得到全天候的培训；三是做好挂职教师培养工作。罗星、西林两校加强对新农来校挂职教师的培养，使他们尽快融入到城区学校的教学生活中，快速提升专业素养和业务能力；四是统一班主任岗位培训。利用区教研室和罗星、西林优质资源，开设青年教师班主任岗位培训班，举行基本功比赛，以此推动学区班主任队伍的专业化发展；五是统一全员培训。对共性专题，三校整合并邀请有关专家对全体教师统一培训。

其次是开展联合教研活动。

学区教学管理工作小组下设三个中心和三个学科组：培训中心（负责青年教师带教、培训，学校课程设置）、监控中心（负责考试、质量检测、教学视导、校本作业开发）、学科中心（负责学科教研活动、教学活动）；语数外三大学科组（每大组均由相对应学科的行政领导负责，各年级另设大备课组长负责备课组活动）。

教学诸环节的联合共建。备课环节，各大备课组采取多种形式的集体备课活动，做到标准、内容、方法、资源四统一。并充分利用网络技术，提高备课和教研活动的效率；上课环节，围绕课程教学的热点、难点问题，发挥三校集体智慧，共同研讨。统筹安排学区内各校教学特色的专题活动；作业环节，合理开发校本作业，不断积累相关资料，增大整合力度，计划在校际共享资源的基础上，逐步形成既有学区整体l生又适合各校实际的校本作业系统；评价环节，统一组织学生综合素质和学业水平测试，在考务等方面做好四统一：统一测试时间、统一命题、统一阅卷、统一质量分析和评估，科学诊断，强化教学过程管理，构建起学区质量监控机制。

另外，根据学区实情，还组织三校骨干力量开展对新农六年级语数外学科的教学视导活动，以及学区内学科竞赛、初三年级的学科专题研讨、三校特色课程展示交流等活动。根据逐步推进原则，还将联合开展更多层面的专题研讨、学术论坛、经验交流等活动，校际教研将逐步从大学科扩大到包括小学科在内的所有学科，使其常态化、制度化。

再次是联合创建学区德育特色？

德育管理工作小组下设德育导师组（以班级管理等常规工作为重心）和特色教育工作组（以体艺科特色创建为重点）。在开展青年教师班主任岗位培训的同时，还开展以学困生教育为主题的德育微论坛，并在三校学生互动交流方面作尝试。

今后还将以学生社团、友好班级等为平台，通过共享和交流，促进学区内学生共同营造温馨“大家庭”；充分利用和整合社会资源，在构建学校、家庭、社区三位一体德育网络方面探索出一条具有朱泾特色的德育之路。

最后是开展党团联合共建。

在探索党团联合共建模式上，一方面，以罗星“四星”教工社团建设为平台，三校教师联合开展有关活动，探索在学区建设平台上构建和谐校园文化、增强凝聚力的模式；另一方面，以相关节日为契机，探索如何通过学区专题活动，培育和践行社会主义核心价值观，传播校园先进文化，努力开创朱泾学区党团共建新局面。

如今，学区化建设有了良好的开端，但有些地方尚需不断完善和深化。一方面，教师的理念有待转变。如何让“学区人意识”深入到学校每个人的心中，还有待努力；如何调动骨干教师的积极性，让他们把学区化建设工作作为自己的分内事并将这项工作做得更好，还需做深入细致的工作。另一方面，过程管理有待加强。基于比较松散的学区化体制，各校都是独立的法人，教师都有自己的归属和学校文化，故如何提高校际互动的交融度，具体工作开展中的各方协调、有关细节的落实到位还有待改进。

（责任编辑 杨晶晶）