工程造价指数指标库建设的研究

郑晓东

(福州市建设工程造价管理站 福建福州 350001)

引 言

随着我国工程造价管理体制改革的深入，“工程量清单计价模式”的完善，以及定额的作用由指令性向指导性的变化，造价行业的改革越来越向着国际化靠拢。在羡慕国外投标商能在很短的时间内报出较为合理的工程总造价的同时，我们也应考虑如何建立起一套科学的资料积累制度，每完成一座工程都把工程的概况、费用指标、工程量指标、人材机指标、新工艺新材料的消耗定额以及材料价格资料积累起来，然后将这些已完成的工程数据综合起来形成数据库，在新的项目中灵活正确地应用，使得工程报价较为合理和准确。因此建立起相对完整的数据收集、整理和统计分析的运行机制，对工程数据进行精加工处理，将所收集到的零散的原始工程数据汇总后进行科学系统的统计分析，从而建立建设工程造价指数指标库使之能有效的服务于社会，将是摆在我们工程造价管理部门面前十分迫切和重要的任务。

1 工程造价指数指标库建立的意义

首先，从宏观角度上，工程造价指数指标库的建立，可以为政府立项审批部门、主管部门在拟建建设项目宏观决策上提供参考数据;为监管、审计建设项目的合理性提供参考数据;为建设项目的工程造价管理部门提供技术经济基础资料;为建设项目工程前期阶段的投资决策、评估、建设项目建议书、可行性研究提供技术经济基础资料。

其次，从中观角度上，工程造价指数指标库的建立，可以为建设项目工程前期工程概算的造价控制和限价设计以及设计方案优化、比选提供技术经济支撑;为建设单位、设计单位、中介服务单位、房地产评估机构、施工企业的相关工程造价人员提供工程管理、经济分析等技术经济参考数据。

最后，从微观角度上，工程造价指数指标库的建立，可以为建设项目实施阶段的编审项目招标控制价和投标报价分析作参考;为实施前期施工总计划的编制和后期阶段的工程竣工结算审核预判以及总成本分析提供参考;为施工企业申请劳力、材料、机具进场提供参考数据;为主要材料的快速估算和预测提供数据基础。

2 工程造价指标库的建立过程

工程造价指标库的建立是一项庞大的工程，它是汇沙成漠、滴水穿石的过程，指标库的形成是靠每一座典型工程的分析数据分类汇总而成，现在以一座住宅类典型工程的指标分析来阐述这一过程的形成。

2.1 工程资料的收集

要进行典型工程的指标分析，首先典型工程的选取要有大量的工程数据资料，就我们造价管理部门而言，收集资料可以通过以下渠道实现:

(1)通过工程造价咨询机构，对他们的招、投标项目的工程资料(工程的预、结算、审核书等包括电子文档、工程图纸、项目特征等)进行收集。

(2)从重点工程以及典型工程的数据进行收集。

(3)从财政部门审定的工程预结算造价、审定的结算书等进行收集。

(4)通过施工单位，对他们的投标项目的投标报价书(包括电子文档、工程图纸、项目特征等)进行收集。

(5)通过业主或设计单位，对他们所设计的工程(工程的预、结算包括工程图纸等)进行收集。

(6)通过合同价备案制度，对报备的工程(预算造价、投标报价包括电子文档、项目特征等)进行收集。

(7)通过招标办，对中标工程的工程资料(预算造价，招标文件中造价要素价格包括电子文档、项目特征等)进行收集。

2.2 工程资料的分类

对工程类别的划分，有各种各样的版本，由于不是我们重点要分析的内容，此处只列举民用建筑工程中住宅类别的划分，参考国家《建设工程分类标准》GB/T 50841－2013，民用建筑划分为:(1)居住建筑、(2)办公建筑、(3)旅馆酒店建筑、(4)商业建筑、(5)居民服务建筑、(6)文化建筑、(7)教育建筑、(8)体育建筑、(9)卫生建筑、(10)科研建筑、(11)交通建筑、(12)人防建筑、(13)广播电影电视建筑等，其中(1)居住建筑按使用功能不同分为(1.1)别墅、(1.2)公寓、(1.3)普通住宅、(1.4)集体宿舍等，针对(1.3)普通住宅按照地上层数和高度不同又可分为(1.3.1)低层住宅(1～3层)、(1.3.2)多层住宅(4～6层)、(1.3.3)中高层住宅(7～9层)、(1.3.4)高层住宅(10层及10层以上或高度超过28m的建筑)、(1.3.5)超高层住宅(100m以上的建筑物)。

此次我们将进行分析的这座住宅类典型工程按以上分类为居住建筑中的高层普通住宅。

2.3 指标的表现形式

我们平时所做的指标分析最为常见的是针对单位工程的指标分析，对于单项工程指标则由不同单位工程指标汇总而成，有时也会对大家所关注的某些单独项目指标进行分析，例如“地下室指标”、“基坑支护指标”、“桩基指标”、“钢筋指标”等等，主要是这些项目有的是单独分包项目，有的是大家迫切需要了解的参数。

此次我们所分析的某住宅工程为单位工程，就住宅类单位工程指标分析而言，包含以下内容“工程特征”、“工程造价指标(即此座工程总指标)”、“土建分部工程量造价指标”“土建分项工程量造价指标”“安装分部分项工程量造价指标”。

2.3.1 工程特征

工程特征即对某项目工程特性的描述，我们所列举的住宅类工程特征包括工程建设总体概况、建筑工程特征、装饰工程特征和安装工程特征。工程建设总体概况描述包括建筑面积、结构类型、层数、檐口高度、工程类别、地下室情况、层高;建筑工程特征包括桩基工程、基础工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、金属结构工程、防水工程、保温工程、模板、脚手架、垂直运输、降水等主要特性的描述;装饰工程特征包括楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、油漆涂料工程等主要特性的描述;安装工程特征包括电气工程、给排水工程、消防工程、通风空调工程、智能化系统工程等主要特性的描述。

工程特征中总体概况的描述主要便于工程指标参考者对工程概况有大致的了解，以便寻找到自己所需要的工程类型作为参考对象。也便于对指标工程的归类汇总。

工程特征中建筑工程特征、装饰工程特征和安装工程特征的描述主要围绕着对工程造价有实际影响的特性进行描述，比如“桩基形式及长度、基础形式、砖墙材质、门窗类型、内装饰情况(毛胚房、精装房)、外装饰情况……”。另外同一类型工程的特征也不尽相同，可能这座工程楼地面的做法是“水泥砂浆楼地面”而另一座的做法是“玻化砖楼地面”，我们可以通过对相近的工程进行不同特征项目比较后，对有差异地方的指标数据进行局部替换后从而得到更为准确的参考数据。

以下为我们此次所分析的某住宅工程的指标特征描述(表1)(截取部分内容)。

表1 某住宅工程特征

2.3.2 工程造价指标(即此座工程总指标)

住宅类单位工程造价指标(即此座工程总指标)包含有工程项目的每单位建筑面积指标;分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的每单位建筑面积指标以及占总造价比例;建筑、安装工程主要大项(建筑:一般土建工程、桩基工程、装饰工程，安装:电气工程、水卫工程、消防工程、通风空调工程)的建筑面积每平方米技术经济指标以及占总造价比例。

以下为我们所分析的某住宅部分工程部分造价指标(表2)(截取部分内容)。

表2 某住宅工程造价指标

从分析数据中我们可以很直观地知道这座18层住宅楼的每单位建筑面积指标，即单方建安造价为1708.11元。其中一般土建工程单方造价为996.75元、桩基工程单方造价为109.7元、装饰工程单方造价为329.32元。对于18层安置房住宅楼项目，使用预制管桩，这些数据相对来说都在合理范围之内，材料费占总造价的比例为55.8%，也在50% ～60%，这些数据可以作为政府宏观调控和各方主体经济分析的参考数据。

2.3.3 土建分部工程量造价指标

土建分部工程量造价指标是对总指标土建部分内容进行细项分析，列有消耗量定额章节的工程量指标和工程费用指标以及占总造价比例;主要人工、材料的工程量指标。

其中分部工程划分为，①实体工程:土石方工程、基坑支护工程、桩基础工程、砌筑工程、钢筋工程、混凝土工程、金属结构工程、防水工程、保温工程、楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、油漆工程、其他工程。②措施项目:模板工程、脚手架工程、垂直运输工程、其他措施工程.

其中主要材料包括地材和占总造价比例较大的材料，如水泥、钢筋、砂、石、木材等。

土建分部工程量造价指标主要针对各方主体经济分析使用，其中土石方工程主要以挖方量为工程量指标，填方不计在工程量中;桩基工程包含完整全部桩基工序的造价以及钢筋笼的费用;混凝土工程中基础垫层包含在基础的造价中，不计工程量指标;楼地面和墙柱面工程以面层作为计量指标，踢脚线归楼地面的造价中，但不计工程量。

以下为我们所分析的某住宅工程土建分部工程量造价部分指标(表3)(截取部分内容)。

表3 某住宅工程土建分部工程量造价指标

表中楼地面工程量指标为0.96，天棚面工程量指标为0.86，在1范围之间相对较为合理;墙柱面工程量指标为2.67，因为是内墙与外墙之和，在有隔墙的情况下，此项指标在2点多相对合理;模板工程工程量指标为3，由于是框剪结构，也在合理范围，若为框架结构则此项指标应略低一些;由于有1层地下室，水泥的平米用量，包含商混中水泥的量，在150～200kg之间，钢筋平米用量在50～80kg之间都相对合理。

2.3.4 土建分项工程量造价指标

土建分项工程量造价指标是对分部工程量造价指标的进一步细项分析，如混凝土工程又细分为基础砼、柱墙砼、梁板砼、楼梯砼及其他砼;人工又细分为土石方、打桩工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、模板工等等;增加了对主要施工机械的台班数量和单价的分析。

土建分项工程量造价指标主要针对于施工企业、评估机构经济分析使用。施工企业可以利用其中的数据进行人力组织、材料调配;评估机构可以利用其中的数据进行细量分析。

以下为我们所分析的某住宅工程土建分项工程量造价部分指标(表4)(截取部分内容)。

表4 某住宅工程土建分项工程量造价指标

2.3.5 安装分部分项工程量造价指标

安装分部分项工程量造价指标表格形式与分析内容类似土建部分做法，这里不做具体展开说明。

3 指数的建立过程

3.1 指数的表现形式

工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。其表现形式包括:(1)各种单项价格指数、(2)设备、工器具价格指数、(3)建筑安装工程造价指数、(4)建设项目或单项工程造价指数。

3.2 指数的分类

(1)按照工程范围、类别、用途分类:

①单项价格指数:是分别反映各类工程的人工、材料、施工机械及主要设备报告期对基期价格的变化程度的指标，如人工费指数、材料费指数、施工机械使用费指数等。

②综合造价指数:是综合反映各类项目或单项工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期价格对基期价格变化而影响工程造价程度的指标，它是研究造价总水平变化趋势和程度的主要依据，如建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数、建筑安装工程直接费造价指数、其他直接费及间接费造价指数、工程建设其他费用造价指数等。

(2)按造价资料期限长短分类

①时点造价指数:是不同时点(例如2000年1月1日0时对上一年同一时点)价格对比计算的相对数。

②月指数:是不同月份价格对比计算的相对数。

③季指数:是不同季度价格对比计算的相对数。

④年指数:是不同年度价格对比计算的相对数。

(3)按不同基数分类

①定基指数:是各时期价格与某固定时期的价格对比后编制的指数。

②环比指数:是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。例如，与上月对比计算的指数，为月环比指数。

3.3 指数的编制

工程造价指数一般应按各主要构成要素(建安工程造价、设备工器具购置费、工程建设其他费用等)分别编制价格指数，然后经汇总得到工程造价指数。

建安工程造价指数=报告期建筑安装工程费/[报告期人工费/人工费指数+报告期材料费/材料费指数+报告期施工机械使用费/施工机械使用费指数+报告期措施费/措施费指数+报告期间接费/间接费指数+利润+税金]

设备、工器具价格指数=∑[报告期设备、工器具单价×报告期购置数量]/∑[基期设备、工器具单价×报告期购置数量]

工程建设其他费用指数 =报告期每万元投资支出中其他费用/基期每万元投资支出中其他费用

综上，建设项目或单项工程造价指数=报告期建设项目或单项工程造价/[报告期建筑安装工程费/建筑安装工程造价指数+报告期设备、工器具费/设备、工器具价格指数+报告期工程建设其他费用/工程建设其他费用指数]

工程造价指数可以作为政府对建设市场宏观调控的依据，也可以作为工程估算以及概预算的基本依据。目前我省发布的工程造价指数主要是建安工程造价指数，其具体表现形式如下表(表5)(截取2013年1月份)。

表5 福建省建筑工程造价指数

4 指数指标库建设的展望

工程造价指数、指标的采集、分析、归纳是一项非常宏大的数理统计工程，要做好这项工作，需要利用计算机这一强大的辅助工具。可以与套价软件开发公司共同合作开发工程造价指数指标库软件，利用计算机解决繁琐的数据计算。由于目前市场上存在各种版本的套价软件，这些软件商在设计程序及数据调用中对人工、材料、机械都使用自己公司的编码，使得不同套价软件之间存在编码不统一的问题。对于我们造价管理部门应该编制统一的材料库编码，使各个套价软件具有统一的接口，所做的工程都适用于所开发的工程造价指数指标库软件。目前国家已经出台《建设工程人工材料设备机械数据标准》GB/T 50851－2013，可以作为我们造价管理部门编制统一编码的有力参考依据。

工程造价指数指标库软件设计完成后，并非就能达到理想的应用状态，要对它在使用过程中不断的改进和完善。软件设计完成初期还要组织上级造价管理部门、工程造价咨询机构、院校教师、施工单位、业主等造价方面的专家对该指数指标库软件、表现形式等提出修改意见，使指数指标库尽可能完美。数据库建立后，指数、指标的形式要根据政府部门的要求和社会上的要求不断的更新。社会向前发展，指数的形式不断变化，可能今后还要发布市场租赁情况下模板的指数、钢管脚手架以及机械租赁等等的指数。因此在今后使用过程还要根据形势发展不定期地邀请专家进行跟踪、反馈、修改，进一步改进和完善。

5 结束语

以上是对工程造价指数指标库建设的一些认识。指数指标库的建立能为工程造价的预测和把握提供较为准确的依据，作为造价管理部门，指数指标库的建立还能为实现造价监测体系和预警机制提供有力的保障。总而言之，建立指数指标库即是对工程数据的收集、整理和科学统计分析的过程，这是一项艰巨和长期的工作，只有不断地完善下去，才能更好地服务于社会。

[1]GB/T 50841－2013，建设工程分类标准[S].

[2]金玉山.福州市建设工程技术经济指标[M].(2013).中国建材工业出版社，2014(09).

[3]柯洪.建设工程计价[M].北京:中国计划出版社，2013(05).