公安视频资源库的建设与思考

赵 雯

（铁道警察学院图书馆，河南 郑州 450053）

公安工作伴随着信息技术的发展，工作模式发生了很大的变化，由传统的警务工作模式逐渐转变为信息化警务工作模式。公安信息资源的整合和利用能极大提高信息化背景下公安工作的效率。各地公安机关的情报信息平台已初具规模并在逐步完善，包含工作中所产生或涉及的各类信息以及依靠广大公安民警和人民群众，通过走访调查、社会调研、日常管理、群众来信来访、互联网等获取的情报信息，但对于公安视频资源的建设却相对滞后。公安院校图书馆是公安信息资源比较集中的地方，有责任和义务收集、整理公安视频资源，建设公安视频资源库为公安教育事业以及公安实战工作提供资源服务。

1 公安视频资源库建设的意义

1.1 为公安院校教学提供信息资源保障

公安视频资源库建设范围主要包含公安案例资源、公安专业领域的专家报告讲座及专业教学资源等。公安案例视频资源主要来源于公安业务实践，它记录着案件发生的起因、现场勘查的情况，犯罪嫌疑人的信息、作案手法，侦查人员对案件的分析及侦破过程。结案后，这些信息作为业务档案被保存在各公安系统，却未很好地开发和利用。公安教育中，案例教学法在培养应用型人才中发挥着重要作用，而公安院校教师参加一线实战的机会较少，接触到的具体案例就少，教学中缺乏鲜活的案例。建设公安视频资源库，收集整理来源于公安实践的案例视频，可以为教师提供大量用于教学的视频案例，节省教师的时间和精力，提高教学效果，更有利于培养高素质的公安专业人才。

1.2 有助于提升信息化背景下公安民警的素质

信息化背景下的公安工作对公安民警的综合能力和素质提出了更高的要求。公安部民警培训规划中指出将有计划、分阶段地突出抓好领导干部培训、部门警种专业培训、基层民警培训以及实战教官培训。很多公安民警工作繁忙，没有时间进行系统的理论学习，而公安院校经过长期的教学实践，积累了许多内容丰富而又特色鲜明的公安信息资源，其中不乏公安法律专业领域专家学者的讲座视频、精品课程的视频。公安民警可通过讲座视频，提高其业务素质，业务工作中也可通过共享视频数据库，获取案例资料，为其他相关案件的分析、侦破提供参考。在公安信息化背景下，有些具有几十年公安工作经验的老民警忽然发现自己什么都不会了，他们也可以通过公安视频数据库中专家学者的讲座来了解公安工作的发展、趋势，以及公安信息化背景下应掌握的必备知识，从而更适应公安工作信息化，进一步增强公安信息化背景下公安机关打击犯罪和公共服务的能力。

2 公安视频资源库建设存在的问题

2.1 资源收集渠道不通畅

公安院校图书馆在资源整合方面具有专业优势，无可厚非地成为公安视频资源库建设的主力军。资源库建设的首要环节就是视频资源的收集，公安视频资源主要来源于公安业务部门，随着案件的终结，此类资源由工作人员整理，保存在各公安机关档案部门，又由于公安资源保密性的显著特点，借阅、刻录、复制必须严格履行相关手续，因此，公安院校图书馆在收集相关视频资源中存在着一定的困难。公安院校经常会聘请公安领域的专家学者到校做专题报告，这些报告的视频资源也是非常宝贵的教学资源，可这些资源往往由报告会的主办部门，即邀请专家的相关系、部、处、室保管，存放在学院的不同部门，虽然在学院内部，但由于机制的制约，图书馆在收集过程中也存在一定的困难。

2.2 视频资源库建设缺乏统一的标准

视频资源库建设标准是指视频资源在收集、加工、著录等过程中必须执行或参照执行的规则、技术性要求等规范性文件［1］。目前，各行业都有行业内视频元数据标准，如电视行业有《中国广播电视音像资料编目规范》，文化信息行业有《视频数字化格式规范》，标准虽多，但缺乏统一标准，视频资源库在建设中难免因为标准不规范而影响资源库的质量，给用户检索造成不便，也不利用视频资源库的共建共享。

2.3 用户身份难以确认

视频资源库建好后存储公安院校的服务器上，资源库的建立是为公安教育和公安工作服务的。由于IP 限制，校内用户使用较为方便，而外网无法访问，给校外用户的使用带来了极大的不便。而校外用户遍布整个公安系统，若对其设置访问账号，则由于人员较多，又无统一的人员管理系统，无法进行身份的识别。若将视频资源库存储在公安内网上，校外公安民警有条件访问，而对校内老师和学生的使用又造成不便。公安院校图书馆应在制度允许的范围内，尽快建立统一的管理系统，使视频资源库即方便校内师生使用，又利于校外公安民警使用。

3 公安视频资源库的建设原则

3.1 共建共享原则

文献资源的共建共享是资源建设的必经之路，它可以避免重复建设，减少资金与人力的投入，实现优势互补、资源共享。公安视频资源库的建设也必须遵循共建共享的原则。公安院校图书馆应在公安院校图书情报工作委员会的指导下，建立协作机制，科学组织，联合建设公安视频资源库。鉴于广东警官学院图书馆在公安视频资源建设方面经验丰富、技术力量成熟且资源库建设已具有一定的规模，建议形成以广东警官学院图书馆为中心馆，其他公安院校图书馆协作的共建共享机制。视频资源联合共建时应采用统一的建设平台、统一的建设标准，各馆建设的视频资源放在一个统一的共享平台，供用户下载使用。为使公安视频资源库的联合共建能够顺利、持续、有条不紊地进行，除了要遵循统一的标准外，还要建立规范的管理制度及相应的保密措施。

3.2 实用性、易用性原则

任何资源建设都是为用户所用的，视频资源与普通文献的最大区别是能够以视听结合的形式来传递信息，具有生动形象直观的特点，更易于用户接受。公安视频资源库的建设应把公安教育及公安信息化发展的需求放在首位，立足实用的原则，建设真正有实用价值的资源库。

公安视频资源库的目标用户群体差别较大，既有公安院校的师生，又有公安实战部门的民警，年龄跨度也较大，既有几十年工作经验的老民警，也有刚入警的年轻干警，他们的检索习惯和计算机操作能力也不尽相同，建设时应考虑用户使用的便捷性，操作界面尽量简单、易用。设置多种检索途径，以适应不同检索习惯的用户。另外，在加工视频文件时要注重其格式的兼容性，确保其能够在不同的操作环境下播放，既能够在线播放，又能够下载观看，既能够通过PC机播放，又能通过手机使用，以满足用户在任何环境中随时随地都可以使用公安视频资源库。

3.3 持续性、扩展性原则

公安视频资源的建设不是一劳永逸的，它是一项时间、人力、资金等投入较大的持续性工作，建设周期较长。随着新资源的不断出现以及用户对其他类型视频资源的需求，要及时对资源库进行补充、更新和维护，保持资源库建设的持续性和视频资源的完整性。资源库建设平台也应具有良好的扩展性和兼容性，以便能适应不同的设备和网络环境，将来还能随着信息技术的发展而不断升级。

4 公安视频资源库的建设策略

4.1 拓宽公安视频资源采集渠道

公安视频资源的采集是公安视频资源库建设的基础工作，视频资源采集前期，首先要根据用户的需求，确定视频资源的采集范围及原则；通过调研分析资源的分布情况，确定资源采集的渠道与途径［2］。资源采集时要注意收集学术性、实用性强的资源，能够切实为教学提供帮助、利于公安民警提高素质的视频资源。公安视频信息主要来源于采购、收集校内外相关资源及电视节目等，采购时根据文献资源的采购原则，有针对性地购买专业视频资源，也可邀请专业教师参与公安视频资源的采购；由于网络技术的发展，大多数电视节目都可通过网络下载，不需使用专门的设备进行录制；相较而言，散落在校园内及基层公安机关的视频资源采集难度相对较大。收集校内资源时，图书馆应与校内其他部门做好协调沟通，建立相关机制，凡邀请专家学者到校做报告时，录制的视频进行备份后移交图书馆，以备资源库建设之用。另外，参加业务实践和调研的老师也拥有价值较高的资源，图书馆也可以向这些老师进行征集，拓宽视频资源的来源渠道，丰富资源库内容。因校外资源收集的难度较大，需指定责任心强且有较强沟通协调能力的专人负责，在严格履行相关手续后定期到基层档案部门收集、筛选，且在政策允许的条件下进行复制。

4.2 注重公安视频资源的深加工

视频资源的加工是视频资源库建设的重要工作，只有将众多格式各异、杂乱无序的视频资源进行加工、组织，才能为用户提供优质的服务。对视频资源的加工分为两类，一类是对视频文件本身的加工，包括视频的截取、格式转换等。通过各种渠道采集的视频资源格式不一，在存储及用户利用等方面极为不方便，必须对视频文件进行截取、格式转换。视频文件的截取即切去无用的片头和片尾以及视频中间无用的部分，将有用的部分连接起来。格式转换主要是采用合适的工具将视频文件转换成能适应各种播放软件的格式，视频的清晰度越高，视频文件就越大，就越阻碍视频信息的传播利用，通过格式转换，压缩文件体积，在允许的范围内降低视频的清晰度，以便用户能够使用各种播放软件方便快捷地利用视频资源。

另一类是对视频内容的加工组织，包括主题标引、分类标引、建立数据库等。海量的视频资源包含了丰富的信息内容，必须对其进行有序组织，对其内容和外部特征加以描述和标识。目前，尚无统一的适用于高校视频资源库建设的编目规范，应依据DC 元数据规范体系的要求，参照《中国广播电视音像资料编目规范》，编制基于内容标引的《公安视频资源库编目规范》，确定需著录的项目及细则。然后对要加工的视频资源进行分析，对其进行分类、关键词等标引，标引的质量和深度越高，视频资源的检全率和检准率就越高。另外可根据用户的特殊需求及不同视频资源的特征进行特殊标识，如案例视频资源可加入案件发生时间、地点等标识，为用户检索视频资源库提供多种便捷途径。还需针对内容涉密的资源采取安全保密措施，确保涉密资源的安全。

4.3 构建合理的资源库结构

视频资源库的结构框架及维护管理是其能否被用户充分利用的重要因素，结构合理的数据库更利于用户使用。公安视频资源库建设前期对用户的使用习惯进行调研，多数用户习惯使用分类浏览、关键词检索获取信息资源。根据用户需求及对视频资源内容的分析，将公安视频资源库分为专业教学视频库、案例视频库、名师讲座视频库。专业教学视频库收录与专业教学密切相关的视频资源，可根据公安专业设置刑事技术专题视频库、经济犯罪侦查专题视频库、刑事侦查专题视频库、廉政专题视频库；案例视频库收录从各公安系统收集的案例资源和电视专题节目，可依据公安文献分类法中案件种类表建立分类导航；名师讲座视频库收录公安法律领域专家学者的专题讲座，可根据讲座的主题，参照中图法的类目，设立专题分类导航。用户可以根据需求进行专题检索、分类浏览或通过相关检索点快速查找所需视频。

4.4 加强对涉密视频的管理

公安视频资源有些涉及警务工作的机密，一旦发生泄密事件，将给公安工作带来严重的危害，因此，必须加强对涉密视频资源的管理。首先，建立一个安全稳定的网络环境，确保公安视频资源库在安全的环境中运行。其次，在资源采集加工环节严格审查资源内容，对于涉密资源，严禁在网络上传输和在接入网络的电脑上操作，在使用过程中还应严格履行审批手续，遵守保密法规。

为便于对资源库的管理，系统还应对用户实行IP 控制，对校外用户分配相应账号，严格身份审核制度。根据用户的需求及所需文献的属性设立不同权限的用户组，建立用户管理制定，确保公安视频资源安全合理地使用。

5 结语

公安视频资源库向用户提供了真实生动、形象直观的视频资源，将这些资源运用到教学中，可以大大提高教学效果，更有利于培养高素质公安专业人才。视频资源库的建设同时促进公安信息化知识的普及，为提高公安民警素质，增强信息化背景下公安工作能力发挥了积极作用。

［1］戴勇敢.高等学校视频资源建设的理论与实践［M］.广州：暨南大学出版社，2011.

［2］谢少俊.公安院校图书馆案例视频资源建设探讨［J］.图书馆学研究，2008（10）.