高校大型仪器设备管理的思考

潘素君　邬克彬

摘要：大型仪器设备在高校中担负着教学、科研、人才培养和社会服务的重要作用。充分发挥好大型仪器设备的使用率和投资效益，优化资源，合理搭建共享平台，是高校大型仪器设备管理中亟待解决的问题。本文从设备购置、实验技术队伍管理、信息化平台共享、仪器设备的维修维护及考核方面，分析了大型仪器设备管理中存在的主要弊端，提出了科学管理的措施。

关键词：大型仪器设备；弊端；措施

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）14-0015-02

一、引言

随着经济的发展和科研水平的不断提高，大型仪器设备在高校教学、科学研究与技术开发中作用尤为突出，是培养高素质人才、提升科研创新能力的保障，也是促进科技事业发展的必然支撑。继“985工程”、“211工程”等项目实施后，国家对高校的仪器设备投入不断加大。2011年全国共投入研究与试验发展经费8687亿元，比2010年增加1624.4亿元，增长23%[1]。而2012年，全国共投入研究与试验发展经费10298.4亿元，比2011年增加1611.4亿元，增长18.5%[2]。至2011年，北京理工大学仪器设备类固定资产总额达21.05亿元，近5年新增仪器设备类资产13.29亿元，其中单价10万元以上贵重仪器设备新增9.46亿元[3]。浙江大学至2011年底，大型仪器设备有4559台件，40万以上大型仪器794台件直接用于教学科研活动[4]。高校大型仪器设备投入的逐年增加，提升了高校的科研水平。但是如何发挥好投入与产出效率，处理好大型仪器设备管理存在的弊端，建立良好的运行体系，是值得思考与探索的问题。

二、大型仪器设备管理存在的主要弊端

1.仪器设备购置不合理。大型仪器设备的购置论证是投资过程中的重要环节，是影响使用效益发挥的源头[5]。有些大型仪器设备购买前没有按学校要求的流程办理，未经学校论证专家小组进行严格考查，缺乏有效论证，论证工作流于形式。随着国家科研经费投入的加大，实验室购置大型仪器设备片面追求“高、精、尖”，不从实际需求出发，使用率不高，导致购买的大型仪器设备成了摆设。重复购置情况严重，各自为政，封闭式使用，只注重课题研究的眼前需求，缺乏长远考虑，未充分考虑学校和学科发展之间的关系。不用发展眼光看问题，购买落后甚至淘汰的科研设备，达不到科研需求，造成严重的资源浪费。

2.实验技术队伍管理尚待加强。随着科研水平的提高，大型仪器设备更加精密，对实验技术人员综合素质提出更高要求。但是受传统观念的影响，实验技术队伍的建设不受重视。实验技术人员在薪酬待遇、职称晋升、学位进修等方面的要求得不到满足，导致缺乏工作热情，影响工作积极性[6]。实验技术队伍缺乏激励机制，实验技术人员不能很好发挥潜力，安于现状，创新意识不强，影响大型仪器设备功能的开发和应用。实验技术队伍不稳定，特别是一些素质高、技术强的青年管理人员，会抓住更多的机会跳槽换岗，从而影响了教学、科研工作的顺利进行。

3.开放共享程度不高。我国高校大型仪器设备平均利用率不到25%，而发达国家则高达170%～200%[7]。利用率不高，主要原因是开放共享程度不够。以院、系、课题组为单位购置的大型仪器设备属自己的“私有财产”，不愿意将自己的贵重仪器设备进行共享，只局限内部使用。如果本单位不从事相关研究，大型仪器设备则被长期闲置，得不到很好的维护，影响仪器设备使用寿命，更谈不上功能的开发。河北医科大学2009—2012年之间，连续2年闲置的设备共有12台（套），连续3年闲置的设备共有8台（套），连续4年闲置的设备共有4台（套）[8]。这种独立占有、分散放置、无偿使用、信息不畅、缺乏绩效机制等因素是大型仪器设备利用率低、共享效果不佳的症结[9]。

4.缺乏维修维护基金。随着国家教育经费的增加，高校科研经费不断加大，但科研经费除设备费可用于设备购买外，其余都有各自的支配权限，没有用于仪器设备维修、维护的专用基金。大型仪器设备的良性运行需要一定的费用用于定期的维护、维修，特别是故障维修的费用很高，但多数大型仪器缺乏配套的维修经费，维护、维修工作无法顺利进行，导致大型仪器设备使用年限缩短，甚至有的大型仪器设备由于费用过高得不到及时维修，被闲置若干年后，变得陈旧、落后，达不到科研要求，最终选择报废。

三、采取科学管理的措施

1.大型仪器设备购前进行充分论证。对大型仪器设备购置进行科学合理的论证，是保障国家科技经费合理利用的前提。只有加强对设备购置前的充分论证，才能避免由于配套不够完善、设备重复购置、选型不准确、使用不合理、运行维修维护经费不到位、资源不能共享等问题所造成的使用率不高和效益低下的状况[10]。申购单位应从科研需求、配合教学以及服务社会方面提供论证报告，学校大型仪器设备论证专家组进行实地考查，对仪器设备的合理性、实用性、先进性，投资效益等方面进行严格的审查，统筹兼顾，物尽其用，避免损失。建立和坚持招标制度，严格按照程序组织招标，以规范大型仪器的采购[11]。

2.大型仪器设备建立信息化平台。利用网络技术搭建大型仪器设备的共享平台，是大型仪器设备管理的必然趋势。使用者可通过平台软件看到仪器设备的图片、了解使用方向。采取网上预约，有偿使用。使用者可及时了解样品动态，形成评价系统，实现大型仪器设备的资源共享，建立教学、科研、社会服务的大平台，避免重复购置，提高大型仪器设备的使用率和社会效益。使实验室资源由单一、封闭、分散向相对集中、专管共用、开放共享的综合型、开放式、共享型、多功能、高效益模式转变，并制定合理的大型仪器设备对外开放服务收费标准，向社会开放大型仪器设备的使用[12]。

3.设立大型仪器设备的专用基金。大型仪器设备设立专用基金，制定专用基金的管理办法，对其进行合理分配，是大型仪器设备良好运行的保证。基金的来源可通过多方面的努力，共同筹集。一方面，学校拨出一部分的金额，由设备主管部门专管，用于设备的维修、维护。凡是共享的大型仪器设备需要维护、维修，都可向经费管理部门提出申请，经主管部门核实，给予报销维修、维护费用。另一方面，搭建大型仪器共享平台，加大宣传力度，推行有偿使用，所得费用用于人员培训、设备管理人员的奖励、仪器设备的功能开发、配件和耗材购买以及维修、维护。大型仪器设备专用基金的设立，既调动了管理人员的积极性，又可充分发挥大型仪器设备的使用效益。endprint

4.建立完善的考核机制。每年对大型仪器设备进行评价和考核，是资产管理部门对大型仪器设备进行宏观管理、促进开放的有效手段。考核和评价的内容包括：（1）教学、科研及社会服务使用机时数；（2）服务收入；（3）培养人才的数量；（4）教学科研成果，包括获奖情况、发明专利及论文发表情况；（5）日常管理，涉及维护维修、功能开发、规章制度、档案建设。通过对以上内容的评价与考核，明确大型仪器设备的使用状况。对闲置和利用率不高的仪器设备，学校将不再购置。同时，采取有效措施，加大宣传力度，促进开放，避免浪费。

四、结束语

随着科技水平的发展，大型仪器设备数量不断增加，要提高其利用率和投资效益，更好地服务教学、科研、人才培养，需要打破旧的管理模式，更新观念，与时俱进，由封闭转向开放，搭建良好的共享平台，优化资源配置，加强管理队伍建设，严格考核，建立健全的规章制度，对大型仪器良好运行具有积极的作用。

参考文献：

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