物联网，构筑食品安全的“防火墙”

文 | 本刊编辑部

物联网，构筑食品安全的“防火墙”

文 | 本刊编辑部

“僵尸肉”、“毒西瓜”、“毒草莓”屡禁不止……在食品安全问题日益锐化的今天，物联网技术的飞速发展，为保障食品安全打开了一扇新的大门，尤其是在生产流通一体化、全产业链追溯方面，为食品质量安全构筑了一道坚实的“防火墙”。

从没有哪个时代，能比我们所处的这个时代物质更丰富多彩。同时，也从没有哪个时期，能比我们所面临的食品安全问题更为揪心紧迫。在成功地摆脱了“不够吃”的大问题之后，今天摆在我们面前的紧迫难题是“不敢吃”。

6月11日，李克强总理在全国加强食品安全工作电视电话会议作出重要批示，强调以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

今年十月，“史上最严”的《食品安全法》将正式实施。中国的食品安全问题，有最严肃的法律环境，也需要有更科技的疏解之道。

如何保障舌尖上的安全？在万物互联大时代来临的今天，物联网提供了一个全新的解决方案。它使消费者能跟踪并监控农产品生产加工全过程，并改变了生产者凭经验、靠感觉的传统模式，建立了农产品从生产到餐桌全程可控、可视、可追溯的智慧安全农业新体系。

为了探析物联网如何保障从田间到餐桌的全产业链食品安全体系，中国农村科技杂志社、中国农业科学院农业经济与发展研究所联合大香山集团、全国工商联水产业商会水产品菜篮子惠民工程办公室，以“舌尖上的物联网”为主题召开“中国农村科技创新五方谈”。科技部中国农村技术开发中心副主任赵红光、中国物品编码中心技术部主任李素彩、中国农业大学信息与电气工程学院食品质量与安全信息研究所所长郑丽敏、中国农业大学信息与电气工程学院信息管理与数据分析研究所所长张领先、中国绿色文化与绿色经济项目开发促进办公室副秘书长邹胜利、大香山集团董事局主席安跃彬、无锡感知华美龙技术有限公司总经理蔡光昱、保定市无花果产业协会会长赵宏友等政、产、学、研、用等相关方面专家、企业家和政府官员参加会议，会议由科技部中国农村技术开发中心调研室副主任、中国农村科技杂志社执行编委袁学国主持。

食品安全之“痛”

一瓶1982年的拉菲，你可能没有喝过，但有可能你却吃过一盘1982年的凤爪——这可不是耸人听闻。今年6月份，海关总署在国内14个省份统一组织开展打击冻品走私专项查缉抓捕行动，查扣冻鸡翅、冻牛肉、冻牛猪副产品等10万余吨。其中不但有“80后”鸡翅，还有“70后”猪蹄。“资历”最老的鸡爪，包装日期显示封存于1967年！据了解，在这场“僵尸肉还魂记”中，我国二三线城市小餐馆已成“重灾区”……

不仅仅是“僵尸肉”，刚刚过去的上半年食品安全事件擢发难数，“毒草莓”、“毒西瓜”……令人心惊胆颤！

我国的食品安全事件为何屡禁不止？这其实是一个非常难以回答的问题。细查之下，政府、企业、社会、消费者都有不可推卸的责任。首先，企业信用方面的问题。由于部分商贩的职业道德缺失，在利益诱惑面前，以次充好、以假当真，是食品安全事故产生的源头。第二，长期以来我国实施以政府为主导的单一风险防控模式，没有有效地发挥市场作用，优质食品难以在市场上实现优价；政府的监督机制在一些环节上的失灵，社会组织也没有成为食品安全风险治理力量的有效增量。第三，体制性的障碍依然严重。目前来看，行政力量在食品安全问题上的效果并不好，效率低下，方式、方法单一，而国家对食品安全机构进行整合后，食品从生产、加工、流通到消费的检查和监督职能均划归国家食品药品监督管理总局负责，但仍需要多部门间的协作，且这样大规模的改革涉及到多个部门的利益，不可能一步到位，从交易成本的角度来看，产生的交易费用仍然很高。第四，产业化水平很低。众多小食品生产企业甚至是食品作坊的存在，使得正规工业化生产的大规模食品生产企业的自我保护能力自动降低，质量保护体系建设十分困难。第五，科技支撑体系不健全。产品的检测、对企业行为和责任约束的监管监测以及政府的科技进步等均处于较低的水平。第六，消费者的无奈。从法律制度的角度出发，一方面，消费者不知道如何保护自己的权利，在现有的申诉渠道中效率很低；另一方面，消费者要付出很大的消费成本才能够运用法律武器保护自己。

会上，科技部中国农村技术开发中心副主任赵红光指出，食品安全问题已经成为国家发展的重大课题，不仅是百姓对食品安全越来越关心，国家层面对食品质量安全也是越来越重视。他说，众所周知，2009年我国出台了首部《食品安全法》；2010年在国家层面成立了国家食品安全委员会；就在前不久，在国家食品安全电视电话会上，李克强总理专门对食品安全做了重要批示，提出了“零容忍”。

他指出，技术的发展已经为保障食品安全提供了可能。“十五”时期，“863计划”中就安排了RFID无线射频技术重大项目，项目在电子标签领域已经形成了众多成果。通过十年的研发，目前已经在上海专门成立了RFID的一个产业化基地。此外，“十一五”期间，国家科技计划在农业领域物联网方面也安排了一些项目。随着技术的进步，我们现在的电子标签的成本已经低至一毛钱左右。通过物联网等新技术，已经为保障食品安全提供了新的解决方案。

物联网食品质量安全追溯：“从农田到餐桌”全程可视

2014年，大香山集团着手研发推广农产品物联网商务，开创了农产品物联商务全产业链护航食品安全的先河。大香山集团董事局主席安跃彬介绍，该系统涵盖了农产品生产、加工、仓储、运输、配送、商务等六大环节，通过智慧农业、智慧加工、智慧仓储、智慧运输、智慧配送、智慧商务等手段建立了农产品从生产到餐桌全程可控、可视、可追溯的商业化运营体系，实现了全产业链条上的“环境可测、生产可控、质量可溯”，创造了生产流通

一体化、全产业链交易智能化的崭新模式。

在宁夏回族自治区贺兰县新平农业示范园区内，农技人员在展示将进入市场的西红柿的二维码。近年来，宁夏回族自治区银川市大力推进健全农产品溯源机制。在互联网时代下，农产品不但可以借助电商渠道找到打开市场的捷径，而且在流通过程中可以通过电子追溯系统做到“一步一个脚印”，消费者可以通过扫描条形码、二维码或追溯卡等了解食品生产、加工和监管等全流程的信息，相关部门也可以通过电子追溯平台对食品经营者进行实时监督。线上线下融合，互联网在促进农产品流通，保障食品安全方面扮演着越来越重要的角色。

简单来说，物联网就是利用各种信息传感设备，例如射频识别设备、全球定位系统、网络及数据库技术等，并通过计算机互联网使物品和网络连接起来形成一个巨大的网络，实现物品的自动识别和信息的互联共享。

中国物品编码中心技术部主任李素彩表示，商品条码是商品在全球范围内的唯一的身份证，商品要想在全球售卖，就必须得有这个身份证，这是商品全球流通的前提。条码，作为一种自动数据采集技术，是人们对商品进行信息化管理的重要的支撑技术。当前商品条码在包括食品在内的快消品的应用非常普及，这也为这些领域的各种应用提供了技术保障，如食品质量安全追溯。

食品安全溯源已经成为解决食品安全问题的有效途径。将物联网技术运用到食品安全检测领域，已经成为食品安全监管体系网络化的核心；运用物联网技术整合食品产业链数据建立溯源体系，是实现食品市场规范高效管理的必备条件。

物联网技术可以应对食品行业生产环境恶劣、流通环节复杂、产品形式多样和售卖方式灵活等特点，通过建立一套从源头到餐桌的完整的食品信息溯源制度，在提高产业信息化水平的基础上，从对生产过程的智能监管和作业点控制的角度，从制造业到流通业的全产业链追溯角度，改变解决食品安全问题的方法由生产后控制和“事后算账”转为生产中和流通中的主动预防控制。物联网技术在食品安全领域的应用，能够促进风险识别和防范，从集团管理层面的角度建立多层级监管制度体系，创新建立纵向产权一体化和契约约束相结合的复合式全产业链监管体系，形成制度性和非制度性相协调的食品安全体系。

给猪戴上“耳环”、给牛戴条“项链”、在水稻田里装个监视器……通过这些可以对农畜产品的生长情况进行全程监测，并有针对性地采取预防措施。从此，猪肉、牛肉、大米等这些食品就有了自己的“户口本”，将来消费者购买或吃到这些有“身份”的米和肉时，如有任何疑问，都可进行质量追溯，保证真正吃上放心食品。

可以预见，未来物联网在食品安全领域的应用将更加普及。

中国绿色文化与绿色经济项目开发促进办公室副秘书长邹胜利指出，物联网为开创食品安全的新局面提供了良好的平台，对促进食品安全的全产业链建设将会发挥越来越重要的作用。但是，他强调，食品追溯不等同于食品安全，还包括法律层面，体制制度建设，同时还有信用体系和全民的道德建设，都非常重要。该观点也得到与会专家的一致认同。

食品追溯不等同于食品安全，仍需要更强大的系统设计

到目前为止，在大部制改革之前有食品安全监管权利的各政府部门都出台过相应的食品安全溯源制度，包括农业部的种植业产品质量可追溯体系、动物标识及疫病可追溯体系、农垦农产品质量追溯体系、农垦无公害农产品质量追溯系统、水产品质量安全可追溯体系，商务部肉菜流通可追溯体系，国家质量监督检验检疫总局的电子监管码，工商部门的食品安全电子监管系统以及食品药品监督管理局的保健食品质量安全追溯体系，除商务部的肉菜流通追溯体系等个别制度体系仍在扩大运行之外，大部分都已流于形式或失败。

物联网食品安全追溯虽然为食品安全监管提供了一条技术途径，但是要真正发挥其作用仍需更多的顶层设计。

一方面，要改变以往食品安全监管的“老路子”，仅仅依靠政府行为监管食品安全已经难以维系，必须要融合企业、消费者、社会组织的力量。

5月29日，中国绿色文化与绿色经济项目开发促进办公室、中国技术监督情报协会、全国工商联水产业商会水产品菜篮子惠民工程办公室三方共同签署了战略合作框架协议，将利用三至五年的时间，建立国家级“鱼篮子”产品全程质量追溯信息处理平台，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明，信息可得、成本可算、风险可控的全程质量追溯体系。

这并不是个别案例，在农业各个领域，企业、行业组织、消费者组织已经开始自发建设维护物联网全程质量追溯体系。再如，大香山集团引导建设的农产品物联商务模式，也已融合了生产者、流通者、消费者等多方力量维护食品安全。政府应当注意到，社会各界已经迸发出对食品监管的巨大能量，改进现有监管方式，鼓励企业、消费者等各个环节的主体参与到食品安全监管之中。

另一方面，要制定统一可行的国家食品安全追溯标准。农产品与其他商品相比，生产规模大小不一、标准化尚不足，在这种情形下，实现农产品追溯遇到很多难点。企业追溯方案难以统一，对监管也造成阻碍。由此，制定统一可行的行业标准、国家标准迫在眉睫。

此外，法律对于食品安全追溯的保障要先行。食品可追溯应写入法律，并出台农产品追溯管理实施条例，使政府行为和企业行为有法可依，制定农产品追溯管理实施指南，规定批号建立、信息标准等内容，使企业能够有统一的参照模式，有利于未来形成更为全面、统一的监管网络。