建立独立学院内部质量保障体系的探索与研究

陈静+张敏

摘要：独立学院内部质量保障体系建设是独立学院质量管理发展到一定阶段的诉求。我们在遵循高等教育办学规律的基础上，建立独立学院内部质量保障体系的理论框架，确立独立学院的目标和使命，关注办学经费投入、办学过程、办学成果的评价等关键环节，本文就如何建立有特色、适切性强的独立学院内部质量保障体系提出了建议，以期实现独立学院在质量上的持续改进与提高。

关键词：独立学院；内部质量；保障体系建设

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）15-0090-02

独立学院自成立以来，质量保障体系大多沿袭母体院校的模式，随着改革的推进，独立学院也逐步走向真正的独立，在办学模式、人才培养、质量保障等方面都在探索和寻求建立新的、与独立学院自身实际情况相适合的办学机制。建立有特色、适切性强的内部质量保障体系是独立学院可持续发展的必由之路。

一、独立学院内部质量保障的基本思想

独立学院是中国高等教育大众化形势下深化教育改革的产物，自2008年教育部第26号《独立学院设置与管理办法》实施以来，独立学院的规模迅速扩大，规模与质量的矛盾日益显现，加之目前对独立学院教育质量评价存在局限性，如何提高质量成为独立学院关注的重点。“质量”从物理学的角度讲，其含义是表示物体所含物质的多少，是一个物体惯性大小的量度，是度量物体在同一地点重力势能和动能大小的物理量。后来引用来表示产品或工作的优劣程度，当把质量引用到高等学校教育教学中时，陈立万等认为教学质量是学校培养的学生知识、能力、素质与社会对人才需求的吻合程度。关于高校内部质量保障，戚业国认为：高校内部质量保障的思想就是建立自我改进质量的管理机制，一种推动高校自身教育教学质量持续改进与提高的机制，通过对质量生成过程的分析，寻找教育教学质量的关键控制点，运用制度、程序、规范、文化等实施控制，从而实现质量的持续改进与提高。笔者认为：独立学院的内部质量保障的建立是独立学院自身发展的要求，是质量观建立和质量标准实施的质量管理过程，强调形成质量共识，重视质量文化建设，更加重视质量形成的全过程，关注利益关系人的发展和对外部进行的质量承诺，重视已有管理制度的优化组合和明确质量责任。

二、独立学院内部质量保障体系的理论架构

我们主要从质量保障体系建设的思路、质量生成的要素和质量管理的关键环节三方面来构建独立学院内部质量保障体系的理论框架。

1.建设的思路。以高等教育质量管理理论为基础，进行系统设计，达成质量共识——分析、研究独立学院质量的生成过程—找出质量控制点，形成质量标准—收集质量信息—实施质量评价—建构质量保障的实施体系—对质量保障体系进行实际运行—反馈质量信息并进行针对性的调控—使质量得以持续改进与提高。

2.生成的要素。遵循本科教学质量的形成规律，明确独立学院的办学目标和使命；增加办学投入，对资源进行合理配置；关注办学过程和对办学成果的评价，这些是提高教育质量的主要途径和措施，也是构成独立学院内部质量生成的核心要素。

3.管理的关键环节。主要是独立学院教学价值的选择与确立；学院内部不同专业的教学目标与使命的建立；教学投入保障机制的建设；“评教、评学、评管”三位一体的教学质量评价与监控体系的建立。

三、建立独立学院内部质量保障体系方略

要建立独立学院内部质量保障体系，需要根据独立学院的特点，依据内部质量保障体系建设思路，把握生成的要素和管理的关键环节，有针对性的对质量生成过程进行分析，寻找到质量的控制点和关键环节，提出以下方略，从而实现独立学院内部质量的持续改进与提高。

1.关注独立学院质量文化的培育与积淀，达成质量共识。质量文化是人们在长期的生产实践中形成的对质量的共同意识、共同价值观和总的行为方式及其物化形式。独立学院要注重对质量文化的培育与积淀，要通过各种途径宣传独立学院的质量理念，通过印制和发放各类质量保障手册等措施，使全体师生员工了解学院的学术标准、达成质量共识，形成自觉维护学术质量和学院声誉的良好氛围。

2.独立学院定位合理，人才培养目标明确，质量标准切实可行。大学办学定位的实质是寻求在社会和高等教育发展中属于自己的发展空间，以及自己在发展过程中的相应位置。准确定位是独立学院发展的客观需要。目前，培养适应经济社会发展需要的应用型人才培养目标定位是独立学院的基本共识。另外，独立学院还要注重通过利用较为充分的办学自主空间，在“合理、明确和切实可行”的前提下，形成自身的特色。

3.关注教学质量保障体系的制度化建设，建立适合的学术标准，尊重院系和师生的自主发展。独立学院内部管理采用的是董事会领导下的院长负责制，从而保证了独立学院的独立经营权，使独立学院的稳定性和正常发展得以保障，质量提升也有了制度化建设的基础。另外，要重视学术质量标准的制定，这是独立学院内部教育教学活动或活动结果并反映其质量的指标和参数的规范性文件，是指导独立学院工作的总领，是质量框架的主要组成部分，是质量保障工作得以顺利开展的重要制度前提，是为独立学院及师生提供自主发展空间的重要制度保障。

4.多渠道筹措资金，加大对办学投入的力度，合理配置资源。目前，独立学院已经初步形成投资主体多元化、资金来源多渠道的办学格局。经费的来源主要是学生的学费、投资方的投入、银行贷款和少量的政府补助收入等，经费来源显得相对单一，办学总经费较公办院校偏低。为加大办学投入，改善办学条件，提高教学质量，独立学院要形成多样化的融资新渠道，多元化的筹措办学资金，合理配置教学资源，并将教学经费投入的重心向特色优势专业和重点学科倾斜，在资金有限的情况下，合理配置，统筹安排，保证教学经费能够足额、充分和高效的使用，从而确保质量的提升。

5.抓好课程与专业质量，并将其作为独立学院内部质量保障的重要抓手。要把课程与专业的质量建设作为独立学院内部质量保障工作的抓手，使其成为独立学院把握人才培养质量的综合评价点。要强调专业对区域经济发展的适应性和前瞻性，对于专业的审批、设置及其过程建设的管理与质量监控，要建立一整套完整的质量保障体系，并要充分听取专家、学者、企业人士和学生等的需求，做好专业建设的专家论证工作。另外质量保障的重点还要抓好每一门课程的教学质量。强调课程内容要与人才培养所需的知识、能力和素质相吻合，要重视课堂教学的过程管理，做好课程的“评教、评学、评管”三位一体的教学质量评价与质量监控。

6.以学生为本，推进独立学院教学质量保障活动的学生参与进程。学校的主要功能是培养学生，学生是学校培养的产品，学生的质量就代表着学校的质量，因此，在独立学院的质量保障活动中要将学生权益置于首位，并将此体现于质量保障的制度与标准建设中，关注学生在内部质量保障活动中的地位与作用。了解和分析学生的真实感受与合理需求，在制定质量标准的过程中，重视学生的参与以及他们所提的意见或建议，充分体现以学生为本的理念，引入和推进学生正式参与的进程。

7.关注教师专业发展，鼓励教师进行教学改革。关注教职员工的专业发展，是推进独立学院内部教学质量保障工作的关键。教师质量的好坏很大程度上反映了教学质量的高低，要围绕教学目标与社会的需求，制定有针对性的学习培训计划，以帮助教师提高专业素养。此外，还要采用多种途径激励教师的成长，关注教师在职业进步和专业发展方面的改革与创新，重视对优秀教学成果的奖励。

总之，独立学院的生存和发展，质量的提升是关键，在构建内部质量保障体系的过程中，独立学院要采取注重质量文化的培育与积淀。合理定位，明确人才培养目标，制定适合的质量标准，关注质量保障体系的制度化建设。多渠道筹措资金，加大对办学投入的力度，合理配置资源，抓好专业与课程质量。以学生为本，推进独立学院质量保障活动的学生参与进程。关注教师专业发展等措施，建立独立学院内部质量保障体系，以实现教学质量的保证和持续提高。

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