衢州林业 变绿水青山为金山银山

文 衢 林

近日，记者走进衢州市开化县，见到素有“江南小布达拉宫”之誉的开化县长虹乡台回山，吸引了大批慕名而来的自驾车游客，他们忘情于开化的青山绿水，迷离于大自然的风韵，让夜宿农家成为都市人休闲的一种时尚。

像台回山这样的乡村，在衢州市比比皆是。好山好水好生态正是位于钱塘江源头的浙江省衢州市最亮丽的名片。

近年来，衢州市坚决贯彻落实党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等文件精神，围绕“资源增长、林业增效、农民增收、生态改善”的目标，积极推进生态林业、民生林业、品位林业发展，创新以“集体所有权、林农承包权和林地经营权”三权分置和多种“入股分红”股份合作模式为主的深化集体林权制度机制，2014年衢州农民人均林业纯收入4417 元，林业增收对农民收入增长的贡献率为31%，真正实现了农民工资性收入、财产性收入、经营性收入持续增长，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

生态林业大跨越

衢州是浙江省重点林区之一，是钱塘江上游的重要生态屏障。近年来衢州市森林资源持续增长，林业经济不断壮大，生态状况明显改善，市森林覆盖率达到71.5%，名列全省第二，森林面积达到1004.4 万亩，林木蓄积量达到2342 万立方米。衢州市野生动植物品种繁多，拥有白颈长尾雉、云豹、大鲵等国家一、二级保护动物36 种，南方红豆杉、伯乐树、鹅掌楸等国家一、二级珍稀植物26 种，古树名木11678 株，共有古田山国家级自然保护区，乌溪江国家级湿地公园和钱江源、紫微山、三衢山、仙霞山、浙西大竹海5个国家级森林公园，1 个省级森林公园、2 个省级湿地公园以及131 个自然保护小区。2006年，衢州成为浙江省首个实现“一片绿”的地级市，2008年，成功创建国家园林城市，2012年，成功创建国家森林城市。

群山环抱，绿树成阴，成群的石斑鱼、青条细鲫等野生鱼类在清澈见底的小溪里畅游……记者在常山县黄塘村看到，清清山涧水汇成小溪穿村而过，溪水清澈见底。村民们说，搞起旅游后，油茶花开四季，小溪成群的鱼儿越来越多，成了村里的一道自然风景。

衢州市根据其生态区位、功能，划定全市生态公益林389 余万亩，建立了资源管护良性运行机制。按照生态功能划分方案，加强对开化县、衢江区源头保护区、水源涵养区、湿地、地质遗迹等重要区域实施重点保护，投入2 亿元实施植树造林、封山育林等措施来保持水土，涵养水源，保护乌溪江、铜山源库区等400 余万亩重要水源保护区的生态环境。实施退耕还林和防护林建设工程，因地制宜，宜林则林，宜草则草，25 度以下推行油茶、柑橘等经济林建设330 万亩，对25度以上进行封山育林，每年抚育更新28 万亩森林，形成了带、片、网相结合的百万亩绿色生态屏障。

衢州市林业局负责人说，衢州建成区绿化覆盖面积4640 公顷，建成区绿化覆盖率达41.4%，人均公共绿地面积12.38 平方米，城市中心区市民出门平均500 米以内都有公园休闲绿地，空气负氧离子浓度827.3 个/立方厘米。

据了解，衢州市区重点实施了十大森林城市建设工程、六条市区道路示范提升、四大森林建设。如今，衢州市区的健身公园、市民公园、鹿鸣公园和龙游龙洲公园、江山须江公园、常山东明湖公园、开化玉屏公园等大型城市绿地，乔木树种面积占比达到80%以上。绿色生态屏障建设已成造福子孙后代的“幸福屏障”。

林业产业大发展

一个秋日的上午，开化县齐溪镇里秧田村妇女余桂兰拎着两个大篮子，同往常一样，来到了位于钱江源大峡谷景区门口的“岗位”上。篮子里，满满的都是用食品袋包装好的番薯干、野生苦丁茶、菜干等，还有许多瓶村民自家养的土蜂蜜。

大峡谷景区建成以后，50 岁的余桂兰和当地许多村民一样，在新“岗位”上学会了生意经：娃哈哈矿泉水两块钱一瓶；两块番薯值五元钱；山里随处可见的兰花是许多城市游客眼中的宝贝，不同品种有不同的价格。

齐溪镇位于钱江源头，上世纪70年代末曾造出全国有名的“万亩林场”。依靠“种种砍砍”，木材经济一直是当地农民的主要收入。近年来，随着“钱江源头”的名声日益响亮，当地党委政府抓住契机，确立“生态立镇、旅游兴镇”战略，全力创建省级旅游强镇，吸引了越来越多的城市游客前来“走走看看”。

目前，衢州市开发建设的森林旅游景点有五个国家森林公园、古田山自然保护区、乌溪江国家湿地公园，丰富的森林旅游资源为旅游业发展提供了开发平台。

据了解，衢州市一二三产联动发展林业产业，形成了竹产业、木产业、油茶产业为主，特色种植产业、林下经济产业、森林旅游产业为辅的现代林业产业体系，建成规模林特产品基地212 万亩，认定森林食品基地94 个，认定面积36 万亩，申报林业有机产品认证20 个，林业总产值近280亿元，形成了江山木门、龙游竹笋、衢江竹炭、柯城家具、常山油茶、开化铅笔等区域块状产业集群。

衢州市是“中国油茶之乡”，拥有“常山油茶”地理标志证明商标，油茶面积65 万亩，约占浙江全省油茶面积的1/4，油茶产业产值7 亿元。在全国100 个油茶重点（示范）县中，衢州市就有常山、开化和江山等3 个县（市），其中常山县是浙江省最大的油茶产区。

记者走进浙江常发粮油食品有限公司时，正值油茶收获季节。作为首批国家林业龙头企业，浙江常发粮油食品有限公司老总祝洪刚显得异常忙碌。去年10月底“常发”生产的山茶油在浙江舟山大宗商品交易所挂牌上市，实时关注交易行情就成了他的习惯。“2 个多月时间成交量超过150 吨。”祝洪刚满脸喜气，而更让他高兴的是，交易额突破1 亿元，大大超过了现货所值，说明更多资本参与到了交易中，山茶油的关注度提升对长远发展助益更多。

衢州市木产业非常发达，全市具有年产值亿元以上企业13 家，规模以上企业296 家，并在外地建立生产基地，有10 万农民在木工企业就业，逐步形成了林工一体化生产模式。

衢州市林业局负责人说，衢州木产业年产值124 亿元，木材90%以上来源于闽、赣、桂、滇、贵、皖乃至俄罗斯，产品涉及木门系列、人造板系列、家具系列、木制工艺品系列、集成材系列和林产化工系列等6 大产品系列100 多个品种。其中，贺村镇木业市场是华东地区最大的国产原木交易集散中心，跻身全国木材类市场三强，年木材交易量达250 万立方米以上。

据了解，衢州市特色种植产业和林下经济都非常活跃，拥有一大批种植大户和规模企业。特别是林下种植，“一竹三笋”、板栗林下套种茶叶、杉木林中套种农作物、竹林和油茶林套种中药材等都方兴未艾，成为林业经济的新增长点。

创新林业制度

为什么衢州市林业能够取得如此大的发展呢？记者在探寻中找到了答案。这主要受益于林业改革。按照“国家得生态，农民得实惠”的要求，衢州市积极探索林业股份合作改革，既尊重群众的首创精神，抓好相关政策落实，又善于总结经验逐步加以推广，形成了四种模式：一是“租金+股金”模式。村集体组织通过林地、林木等资源集中流转，引入工商资本，经营主体采取租用林地和资源折价入股的形式，开展林业适度规模经营，发展林业特色产业，从而使林农通过村集体组织获得租金和股金，林农参与其中劳动还可以获得薪金。二是“保底+分成”模式。考虑一些林业产品（如香榧），投入大，周期长、见效慢的特点，对林农以林地入股的，在没有产生效益前，按生态公益林补助的标准拿保底收入，产生效益后山上种植收成与林农按比例分成。三是“资金+林权+多元”模式。林农以资金、林权入股自愿组建合作社，种植收成全部归林农，合作社利用统一采购、培训、经营、收购、商标、销售，获得其他额外收益按资金投入份额进行分红。四是“林权+托管”模式。林农以林地林木委托村集体经济组织管理，交纳一定管理费用，村集体经济组织负责托管林木采伐、资源保护、抚育、信贷等一条龙服务，获得收益归林农。

衢州市是全国17 个具有全球意义的生物多样性保护关键地区之一，被称为东部生物基因库，也是华东地区重要的生态屏障。重要的生态区位，确保钱塘江一江清水的重要使命，让践行生态文明成为发展的主旋律。

九山半水半分田的开化是林业大县。齐溪镇里秧田村老支书张长班回忆，上世纪末，村里还每年能砍600 多立方米木头，当时村民人均收入5000 多元。世纪之交，为保生态，全县30%以上山林被划定为禁止采伐的生态公益林，大规模封山育林，200 余个木材粗加工点被全部关停。

不理解的声音自然有，更多人主动改行。依靠一方碧水青山，里秧田村100 多户村民放下砍刀，办起了农家乐。“砍一年的柴，还抵不上一个黄金周收入。现在，越来越多的城里人来旅游，我们也越来越富，更要保护好一方山水。”村民张伟中说。

去年，在龙游县开展林木采伐管理改革试点基础上，衢州逐步在全市范围取消了集体商品林采伐限额指标，赋予了林农更大的自主经营权。在放开商品林采伐权的同时，衢州在现有360 余万亩省级以上生态公益林的基础上，又将100 余万亩远山、高山纳入生态公益林范围，并将生态公益林补偿标准提高到30 元/亩，使全市林农增加生态公益林补助3000 多万元。

衢州市林业局负责人说，衢州市在高度关注森林资源生态效益的同时，更加注重森林资源经济效益，向“死权”要“现钱”，向资源要效益。他们将林地的所有权、承包权、经营权分离，开展林地经营权流转证试点。同时实施农业农村“十大专项”之林业特色产业增效专项，市财政每年安排林业特色产业扶持资金500 万元，扶持产业发展。

经过近几年的生态建设，绿色发展已成为衢州市发出的最强音，促进了生态环境和自然资源的有效保护，使绿水青山转化为金山银山，实现了兴林富民的目标。

绿海行舟