治霾不力，别只怨河北

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环球时报/2015-12-09/ 第15版面/国际论坛 /作者：贾卫列

最近重雾霾频繁造访京津冀地区，北京市首次启动了空气重污染红色预警。一些媒体和网友此时将矛头指向河北，认为河北在淘汰落后产能方面执行不力，是京津冀雾霾的罪魁祸首。

河北的环境保护确实不容乐观，但把板子全打在河北身上，也有失公允。近年来，经过共同努力，河北的大气污染防治工作还是取得了很大的成绩。2014年，河北全省重污染天数平均为66天，比2013年减少14天，空气质量平均达标天数除保定、承德外，均有不同程度增加。在主要污染物控制上，2014年河北全省二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减7.38%、8.47%。压缩炼铁产能1546.5万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533.5万重量箱……截至2015年5月中旬，河北省PM2.5、PM10浓度同比分别下降26.5%、21.6%。

尽管取得了一定的成绩，但河北全省空气质量均未达标，颗粒物污染指数高，采暖期污染排放基数高。如果说河北对京津冀大气污染贡献最大，这也是实际情况，但河北一家也承担不了近几年雾霾天屡屡急袭全国的责任。

雾霾产生的原因是多方面的，燃煤、机动车尾气、工业废气、扬尘等污染物排放量增大是主要因素。中国科学院一项“大气灰霾追因与控制”的研究结果显示，在京津冀雾霾天气的空气中检出了大量含氮有机颗粒物。强霾污染物的化学组成，是“伦敦烟雾事件”和“洛杉矶光化学烟雾事件”污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。在北京市，机动车为城市PM2.5的最大来源，约为1/4；其次为燃煤和外来输送，各占1/5。有一种观点认为由于煤炭燃烧导致其中的一些放射性物质散发到大气中致使雾霾天大面积出现，这也仅是一家之言。中国“雾霾”的频现是30多年来快速城市化和工业化造成的。中国的煤炭消费峰值还未到来，要想在短时期内解决大气污染问题不现实。这是传统工业文明生产方式造成的生态危机，我们并没有从发达国家的惨痛经历中吸取教训。

要打赢这场雾霾持久战，单一的治理方式已经不能适应严峻的形势，必须转变治理观念。面对生态环境问题的国内民意和国家形象的压力，中国政府应该把它转化为生态文明建设的动力，统筹环境、经济、政治、文化、社会建设，以新能源开发为生态文明建设基石。把整个国土当作一个有机的整体，通过生态产业的合理布局把城市、城镇、农村连接起来。在大中城市，通过智慧城市建设，促进经济结构的绿色转型和传统行业转型升级；在广大城镇，通过构建全新的产业结构推进新型城镇化，在城镇型的工业开发区大力发展生态工业，走循环发展、低碳发展之路；在农村发展生态农业以保持生态系统平衡，建立多元社会效益和良好生态效益相统一的可持续发展农业和生态旅游业。通过这样一些努力，我们有可能较之发达国家用更短的时间治理好雾霾。▲（作者是北京生态文明工程研究院副院长）