加强义务教育学校公用经费管理应对措施

◎ 文/雷 蓉

加强义务教育学校公用经费管理应对措施

◎ 文/雷 蓉

社会经济的不断发展，在一定程度上，推动了我国教育事业的发展。而作为教育的重要组成部分，义务教育更是受到了社会各界关注。近年来，义务教育公用经费逐年上涨，如何合理的对义务教育公用经费进行合理分配，使其发挥出最大效益，成为当前教育部门面临的一大问题。本文主要通过对当前我国义务教育公用经费管理、使用现状进行简单分析阐述，并针对存在的问题提出有效改革措施，以期为我国义务教育学校公用经费管理提供有效的理论参考依据。

义务教育；公用经费管理；使用效益；管理对策

教育的重要性对于一个国家的发展不言而喻。近来年，我国教育事业发展蒸蒸日上，国家在教育事业中的投入也逐年增长，作为教育经费中重要组成部分，我国义务教育学校公用经费主要用于教学设备采购、维修、后勤服务以及教学活动等方面。其应用是否合理规范，关系着学校的正常运行及发展。因此，义务教育学校公用经费管理显得尤为重要，而目前我国义务教学学校公用经费管理仍然存在着许多的问题，严重影响我国教育事业的发展。

一、义务教育学校公用经费管理重要性

（一）教育经费概念

教育经费是指国家从国家预算中支出的用于教育事业发展的费用，其投入以政府方面为主，同时，也包含私人投资费用，而私人投资多来自企业、社会捐助。近几年，私人教育经费捐助逐年上升，由此可见，教育发展受到了更多人的关注和重视。

（二）义务教育学校公用经费管理的重要性

教育经费根据其使用用途可分为两大类，一是经常性公用经费，二是专项性公用经费。但两项经费存在都是主要以维持学校日常运转为目的。专项性经费常用于学校建设发展。而其管理关系着学校运转情况。许多学校在教育经费方面投资较多，却仍出现经费不足问题，其原因主要在于经费管理不当。而随着教育制度的不断改革，国家对教育事业发展越来越重视，教育经费投资也逐年上涨，这在一方面改善了义务教育学校教学条件，同时，也使提高了义务教育学校的开支标准，导致许多学校缺乏经费管理意识，教育质量也长期处于平稳状态。甚至一些学校因教育经费管理混乱，导致学校经费紧缺，严重影响学校正常运行发展，因此，只有实现教育经费合理化管理、勤俭办学、统筹兼顾、量入为出才能有效促进我国教育事业健康发展。

二、当前我国义务教育学校公用经费管理现状分析

（一） 学校领导缺乏教育经费管理意识

在我国传统教育中，多以应试教育为主，大多数学校为提高升学率，纷纷将教学作为学校发展中心，而学校教育质量的好坏，也通常以学生考试分数作为衡量标准，在这一发展背景下，学校领导多将精力发展教学管理中，忽略了教育经费管理的重要性。加之，许多学校对财务管理没有建立明确的考核制度，学校领导财务管理知识缺乏，无暇顾及经费管理问题，导致学校经费管理混乱不堪。

（二）缺乏规范的会计核算制度

就目前我国义务教育学校财务管理整体来看，会计核算问题主要体现在以下两个方面：第一，会计科目及经济事项混乱，经费使用没有明确的记录，导致经费用途不明。特别是某一项目经费开销过大，会计通常采用分摊方法，将超支费用分摊到其他事项开支上，导致支出混乱。第二，缺乏经费支出凭据。许多学校在经费支出凭据方面存在伪造、变造嫌疑，经费使用分项不明确，后续难以查证其使用是否合理。加之，许多学校贪污腐败现象严重，许多领导通过教职工福利名义，将教育经费占为己有，致使学校正常运行受阻。

（三） 经费预算编制缺乏科学、合理性

合理的预算管理是教育经费使用合理化的重要保证，同时，也是影响教育经费使用效益的重要因素。而在目前我国义务教育学校经费预算编制管理中，还存在以下问题：（1）学校经费预算制度混乱，经费预算项目与使用项目出现不符现象，造成教育经费预算记录混乱现象。（2）经费预算管理缺乏科学、合理性。特别是经费预算项目分配没有原则，导致预算指标混乱，各项目出现分配不合理情况。（3）缺乏预算控制管理机制，导致教育经费实际应用偏离预算目标。（4）缺乏专门的经费管理机构，经费管理问题责任未落实到个人身上，一旦经费管理出现问题，便出现责任推诿现象。

（四）缺乏专业的财务管理人员

就目前义务教育学校财务管理队伍整体来看，财务管理人员学历及专业素质普遍偏低，甚至许多学校将财务管理定义为后勤服务，未认识到财务管理的重要性，加之，缺乏规范的奖惩管理制度，财务人员工作积极性不高，在工作中，出现敷衍现象，难以对教育经费进行规范化管理。

三、改进我国义务教育学校公用经费管理的可行性措施

（一）加强校领导教育经费管理意识

在学校教育发展中，校长不仅肩负着学校未来发展方向的总设计师，同时，也是保证学校正常开展教育活动的核心人物。因此，要想使学校财务管理更为规范、合理化，必须让校长认识到财务管理的重要性，增强其财务管理意识。对此，可从以下几方面着手进行：（1）明确个人财务管理责任。学校应举办财务管理培训活动，鼓励学校工作人员积极参与其中，相互进行考察活动及经验交流，并从中吸取现代先进的财务管理理念。同时，校方领导应看清自身在财务管理中充当什么角色，对自身责任有一个明确的认识。（2）积极做好财务监督管理工作。作为校领导，校长应重视财务管理制度的建立，并严格按照财务管理制度，对财务人员进行绩效考核，确认教育经费是否有滥用、乱用及贪污情况。

（二）加强学校内部管理，杜绝贪污腐败现象

要想保证学校教育正常运行，必须保证教育经费的合理使用，全面提高教育经费使用效益。对此，学校应对经费管理措施进行修订，建立完善的经费财务管理制度，明确经费各项收支明细，特别是经费使用前，应严格按照审批、审核、支付以及核算流程进行，严惩贪污腐败，以保证经费使用合理。

（三） 强化经费预算控制管理考核制度

如果没有完善的考核制度，经费预算难以顺利实施，这就要求各学校必须不断加强经费管理制度。因此，在公用教育经费管理中，应根据学校实际发展情况，建立行之有效的预算绩效评价体系，以便对公用教育经费预算进行有效的监控考核，以确保其预算顺利实施。

（四） 提高学校财务管理队伍管理水平

只有全面提高财务人员业务管理水平，才能有效提高学校公用经费管理效益。因此，学校应全面加强财务队伍建设，提高财务人员专业理论知识及实际操作能力。如定期聘请专业的财务管理人才对学校展开培训活动，详细向财务人员讲解业务知识、技能以及财经法规等内容。促进各学校财务人员之间进行交流沟通，使其相互分享管理经验。建立完善的奖惩制度，在管理工作中，做到赏罚分明，充分调动财务人员工作积极性。另外，学校还应定期安排财务人员进行专业培训，并建立完善的职称评价体系，为财务人员提供更广阔的职业发展空间，从而有效保证财务管理工作顺利进行。

四、结束语

义务教育是我国教育根本，关系着青少年的健康发展。因此，其发展显得尤为重要。近年来，我国对义务教育发展越来越重视，将其定为九年义务制教育，并在各义务教育学校中投入相当多的资金，这也就要求各义务教育学校必须不断加强财务管理。而我国大多数义务教育学校经费管理意识缺乏，财务管理薄弱，造成经费管理混乱局面。而要想改变这一局面，使我国教育经费管理往规范化、科学化方向发展，就必须不断加强学校领导管理意识，全面建立完善的财务管理体系，提高财务管理人员自身素质，才能使义务学校教育经费合理化使用。

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(作者单位：福建省浦城县实验小学)