高校常态长效服务型基层党组织建设理论研究

杜菲 于国君

摘要：马克思主义执政党的重要思想和保障就是加强服务型基层党组织的建设。高校的基层党组织是决定高校发展的中流砥柱，不仅要严格执行党的教育方针，还决定了其办学方向。本文以高校基层党组织为研究对象，从理论方面分析了服务型基层党组织的内涵、服务型基层党组织建设的重要意义以及组织建设思路的研究，从而用来推动基层党组织建设的常态化、长效化发展。

关键词：高校；服务型党组织；理念

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0227-02

中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，其最终的目标就是实现广大人民群众的根本利益。各大高等院校主要负责先进文化的传播与发展，并创造新思想、知识、科学技术等，可以有效地推动社会变革的产生和发展。高校的组织基础和中流砥柱是其基层党组织，他们贯彻党的教育方针，并努力实现广大师生的根本利益。在对党的建设过程中，高校常态长效服务型基层党组织建设是其重要组成内容之一，不仅决定了高校的办学方向，还可以指导培养高素质人才，这也是贯彻了党的十八大提出的重要方针。要想深入地开展常态长效服务型基层党组织的建设工作，其核心部分就是要深化其理论研究，努力构建常态长效服务型基层党组织的理论构架，这对于提高高校党组织的领导能力和战斗力，都具有十分重要的理论和现实意义。

一、高校常态长效服务型基层党组织的内涵

所谓服务型基层党组织，主要是指为了充分发挥基层党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心及促进和谐作用，而将服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织形式和工作状态。主要是贯彻我党全心全意为人民服务的宗旨，从而来推动科学进步和促进社会趋于和谐。如前所述，高等院校广泛地分布于我国的各个城市，其主要职责和功能就是为了为国家培养高素质人才，从而促进国家各方面的发展。因此也就决定了高校的三大职能分别是：科教、科学研究以及服务社会。从服务的角度来说，高校常态长效服务型基层党组织主要用于服务学校的各项发展、全体师生和员工、地方社会以及基层党员。

1.服务学校的各项发展。高校的基层党组织为党组织、科学发展背负着重要的责任，主要就是要不断正确引导所有的党员的思想，使其可以为当地经济社会的发展服务。此外，还要掌握好教育发展的规律，不断创新教学理念，解决各种难题，从而使党组织的政治和组织优势能够很好地服务于高校的各项发展。

2.服务全体师生和员工。高校的基层党组织起到党联系全体师生和员工的一个桥梁作用，主要负责广大师生的团结、动员和组织。高校常态长效服务型基层党组织的建设，主要是应该不断地强化服务理念，使服务能力得到提升，从广大师生和员工的根本利益出发，并使其得以切实的维护和发展，从而可以赢得大家的信任与支持，使得高校的执政基础得到不断的夯实和加固。

3.服务地方社会。如前所述，高校三大职能之一便是服务社会。由于高校主要是立足于各个不同的地方，党执政为民的最基本、直接的力量就是高校基层党组织，可以促进地方经济的发展和社会的创新管理。因此，建设高校常态长效服务型基层党组织，就是要不断地为地方发展服务，广泛关注民生，增强人心凝聚力，为推动当地和谐不断努力。

4.服务基层党员。组织管理高校所有党员的基本单位就是基层党组织，因此增强党组织凝聚力最重要的任务就是要积极做好服务基层党员的工作。建设高校常态长效服务型基层党组织，首先需要使基层党员的主体地位得到尊重，合法权益得到保护，建立起良好的工作机制。

二、高校常态长效服务型基层党组织建设的重要意义

1.承载了高校践行党的根本宗旨。所谓根本宗旨，指的就是全心全意为人民服务。我国高校的教育改革不断推进，其形势和任务也逐渐发生变化，因此，高校基层党组织为广大师生和基层党员的服务能力应该得到进一步的提高。首先在高校开展常态长效服务型基层党组织的建设，不仅可以帮助提高党员干部为人民服务的意识，还可以改善干部群众之间的关系。此外，还有力地提高了高校党组织的组织能力、凝聚力及战斗力，为巩固党的执政地位做出了巨大的贡献。针对高校常态长效服务型基层党组织的建设，主要是对全校师生员工在工作中和学习中出现的问题进行深入的分析和研究，不断改进服务的策略，使服务工作与师生发展的需求相适应，从而夯实党的执政根基。

2.保证高校的科学发展。高校是孕育新思想、新科学、新技术、新文化的源泉，主要是为国家培养高素质人才。高校常态长效服务型基层党组织的建设，主要遵循行政管理与思想引导互相结合起来的服务理念，要使得基层党组织在教育事业改革和发展中的推动作用和政治优势得到充分的发挥，不断改进教学机制，深入分析和解决教学过程中的各种难题，为社会主义培养优秀的接班人，保证高校得到持续稳定的发展。

3.为高校基层党组织建设的加强和改进提供平台。高校常态长效服务型基层党组织的建设，可以解决党组织和党员工作无平台、任务无目标的党建工作难题，不仅能够使党组织和党员之间的联系得到密切加强，还使党建工作组织的体系和网络更加健全，可以发挥党实事求是的工作作风，在实践的过程中使党的宗旨得到充分的体现，发挥的党的先锋作用，而且还可以使高校党组织与党员之间的凝聚力和战斗力得到增强。

4.推动高校不断服务地方的职能的发挥。服务地方是高校的三大职能之一。高校主要是通过培养各种高素质人才，从而将其提供给社会，保证社会的健康稳定发展，其最大的特点就是满足社会发展各方面的需求。高校常态长效服务型基层党组织的建设，主要是创建一个良好的工作体系，要求其具有科学合理、健全的机制、清廉、协调运转等特点，从而可以使其更好地服务于社会，促进社会各方面的发展。

三、高校常态长效服务型基层党组织建设的指导思路研究

1.明确自身定位，不断强化服务意识。在高校建设常态长效服务型基层党组织中，要不断贯彻毛泽东同志等人提出的指导思想，从而使自身的服务意识得到提高，履行党员应尽的各项职能和义务。应该顺应新形势的发展，真正做到围绕“申本”中心、服务“内涵建设”大局、与学科建设、科学研究、教育管理、社会服务紧密结合，从而为高校的教育事业提供最优质的服务。

2.创新服务体制。高校的基层党组织应该为学校广大师生开展各项活动并创造服务平台，使其各项服务得到良好的体现。一是要使基层民主制度得到创新。例如可以公开党内的政务工作和财务问题，赋予广大党员群众的参与、知情等各项民主权利。二是要使党的组织体制得到创新。可以通过举办各式各样的讲座、学术会议、参观学习等。三是要使党员的目标管理得到创新。可以通过了解各个党员所处职位不同及能力差异来划分党员责任范畴，对其实行相应的目标和责任制的管理工作。四是服务网络体系的创新。主要是通过建立上级党员与下级党员之间的联系制度，来增进全体师生员工领导之间的感情，抓住实际问题进行解决。

3.增加参与人群和力度。高校常态长效服务型基层党组织的建设可以说是一项艰巨而伟大的任务，不仅需要党领导人的努力，更需要所有党员和广大师生员工的参与。首先，党组织发挥其引领作用，使广大员工对自身的服务体系进行利弊分析，找到自身存在的各种问题，从而对其进行相应的改革和改进，培养其自身的创新意识。其次，可以使广大师生和党员参与党组织建设的积极性和主动性得到充分的调动，他们也可以在党组织的领导之下，为其良好的建设方向出谋划策。最后，高校常态长效服务型基层党组织的建设并不是孤立存在的，也不是个体行为，它需要多方的协调和帮助，从而来推动其发展。因此，在实际的建设过程中，需要特定的协调组织机构，机构中应配备有具有丰富阅历和知识的党员专家，并对其投入一定的人力、财力、物力，使其得到良好的配合，从而来协调和组织高校基层党组织的建设。

4.改进监督保障措施，建设常态长效机制。只有不断地完善和改进监督保障措施，才能保证高校服务型基层党组织常态长效机制的建设。如果从保障的机制来分析，首先是组织保障，它是党组织建设的根基，只有对其增加重视程度，并且要以制度化的形式对其加以规范，才能做到所有党员的积极参与和服务，也能使联系服务师生常态化，从而使得服务的针对性和质量得到相应的改善和提高。其次是时间保障，主要是在进行各种关于党的活动时，应该严格保证时间。最后是经费保障，主要是为了给党组织筹集足够的使用经费，该经费可通过党费、行政经费的划拨和支持、党员的募捐等多种途径获得。另一方面，如果从监督机制来分析，可以通过制定各种专门的考核评价制度来制约其行为的发展，或者也可以将多项服务工作内容全部收纳于党组织建设工作的考核评价体系内容中，使广大的群众都参与到基层党组织的评价过程中去，此外还可以增设多样的评估指标，来督促党员和教师的发展，评估过程要保证公平、公开、公正的原则，评估所得到的结果也要得到所有党员、广大师生员工的认可，并得到时间和实践的检验。

参考文献：

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[2]宋丽慧.学生参与：转型时期高校管理的视界[M].北京大学出版社，2007.