论提高领导者的决策水平问题

摘要：现代社会是个社会化的趋势，每个人对利益的追求也是不变的，但是社会是系统的，社会资源有限，如果没有人对社会资源的分配进行管理和指导，那么社会将是一片混乱，没有秩序的。因此，管理领导人员的社会公平意识的程度和决策能力的科学程度就极为重要。

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2015）08-0091-01

作者简介：刘春姣（1990.02.18），女，汉族，河北保定，学生，法学硕士，单位：河北大学政法学院，研究方向：政治学原理。

在我国存在众多因领导者决策失误而引发的一系列的不良后果的案例。经济学家马寅很早就曾提出节制人口的办法，但由于领导者的轻视，使得我国现在背负着严重的人口压力，也导致了一系列的附加问题，教育和就业等，这严重地影响了我国的社会经济发展和可持续发展，并且对我国构建中国特色的社会主义和谐社会产生了消极影响。另外，中国各地也着实存在一些投资额大、利用率低的基础设施，这不仅没有为地区经济发展提高便利，甚至是一种消耗资源、浪费资源的行为。这些跟领导者决策失误是密不可分的。因此，如果我们能够有效的提高领导者的决策水平，那么将避免这些资源浪费，促进我国的社会经济发展，保障中国梦的早日实现。

一、提高领导者决策水平的必要性

俗话说的好：一着不慎，满盘皆输。也就是说，任何事情的成败取决于决策的正确与否。“一着”就是决策，可见决策的重要性。在整个决策过程中，领导者处于核心地位，是决策活动的组织者，享有决断权。领导者，犹如领头羊，其决策关乎着整个社会的未来，对于政治、经济和社会的发展起着决定性的作用。因此，领导者应该抓住重点，抓住决策的环节，提高决策能力，增强决策的科学性与合理性，以确保整个领导活动的成功。

既然决策是领导工作的核心，各级领导干部都要高度重视决策的科学性，尽力避免重大的决策失误，减少因决策失误带来的危害。要做到避免决策失误就离不开科学理论和知识的指导，经过科学的方法做出的决策就会有客观依据、符合实际情况。要做出科学的决策就离不开群众的意愿、社会的声音。时至今日，“拍脑袋”的决策仍然存在，背离了民主集中制原则。有的决策出了问题因为各种原因难以得到纠正，等到因决策而出现大的事故，才事后补救。

二、领导者决策水平提高的阻碍因素

在现代社会中，虽然对于领导决策的集中性要求越来越高，领导者的决策水平较传统领导决策时期也有显著提高，但领导者决策仍受到多方面因素的影响，具体包括决策机制不健全；决策的总体环境差、决策信息传递不及时；和领导者个人的综合素质、工作能力和决断能力等。还有其他一些传统观念方面的因素。

（一）决策机制不健全，惩罚机制有漏洞。

首先，决策权力过分集中。决策的科学化和民主化是防止决策的失误的重要保障。但是在实际工作中，好多领导人仍延续着传统领导决策的模式，一切事项都是领导者说了算。民主在实际意义上是不存在的。试想在这种决策体制下，领导决策怎么会做到科学性与民主性。

其次，在决策权力与责任的分离的情况下，惩罚机制也存在缺陷。从哲学角度上看，权力与责任是辩证统一的关系，责任与权力是相伴相生的。然而领导者在实际工作中的决策权力与责任却是分离的。决策成功功劳是领导者的，决策失误产生的损失，却无人承担。对决策者的惩罚只是做做表面工作，使得各个领导者没有危机意识，没有责任意识。由此形成一种恶性循环，既损害政府在公民中的威信，也阻碍了经济、政治的正常发展，不利于我国和谐社会、中国梦的实现。

（二）决策的总体环境差，信息传递不及时。

决策的环境是一个系统的工作环境,但是决策者在进行决策时，往往不能把握宏观全局，考虑到组织的内外环境, 包括经济、政治、文化、社会、生态等环境因素，因此，不能作出最平衡各方利益、最科学的决策。

决策离不开信息，对信息的掌控直接影响决策水平。现代领导者一般都是50后或者60后，他们对于信息网络的应用并不熟练，信息更新的速度也欠缺，在决策之前可能对信息的收集也做得不到位。然而，信息是决策的重要依据，这很可能导致这一代领导人决策的失误。

（三）领导者综合素质低，决策能力差。

是决策就会产生利益分派，领导的决策倾向直接关系到资源的再分配问题，造成不同利益派别的利益得失。这就要求领导者在决策时必须要排除各方面的因素干扰，才能做出有利于政治、经济和社会各方面健康发展的决策。

三、提高领导者决策水平的具体措施

（一）完善决策机制，建立有效的惩罚机制和评价监督机制。

要避免决策失误可以从以下几点抓起:第一，建立起完善的权责一体制，权力与责任是不可分割的一个整体，有相应的权力就应付起因这个权力而产生的责任。这样权力和责任归结到个人，就会使拥有权力的人有责任意识不敢胡作非为。也就是责任追究机制了。第二，对决策权要辅之以权力监管机制。对于领导者决策权力，如果缺乏有效的权力监督就无可避免的会出现政策的失误。因此，我们不仅要依法监督决策环节，还要依法监督执行环节，确保决策程序和决策结果的正确。

（二）提高领导者的宏观把握能力，完善信息收集渠道。

在现代管理中大力提倡全面预算管理，就是当决策定下来，一切风险承担都要用数字表示，并做出其可行性报告。领导者如果能做到这一点，就必然具备了全局观和系统观。现代社会发展迅速，网络的存在也为信息的传递和变更提供了便利，为保证决策者能正确的使用各类信息，就必须要建立健全信息收集系统。其中，对信息的鉴别也是对领导决策者信息综合掌控能力的考验。

（三）提高领导者的综合素质，利于决策水平的提高。

为适应现代社会的管理要求，就要提高领导者的综合。第一，战略意识。战略意识的提高有利于提高决策的质量；第二，专业化素养。领导者必须要熟知自身职责和相关职能部门的专业知识；第三，决策品格。决策是一种创造性的智力活动，不仅要听取利益群体的意见，也要听取不同层次部门的意见，才可能做出科学的决策。

另外，决策能力的提高是需要不断的在实践中积累经验的，因此，总结前人决策的失误的案例，分析失误的原因也是提高决策水平的有效手段。