建构绿色金融体系助推“十三五”绿色发展

褚沙舟

9月24日，2015中国循环经济发展十年峰会绿色金融分论坛在京召开，与会专家与企业代表重点围绕经济发展新常态下“绿色金融创新发展与绿色转型”等主题发表了各自看法，认为“十三五”期间绿色金融是培育新经济增长点、实现绿色转型的动力源泉，亟待推动绿色信贷、绿色债券、互联网金融等创新发展。

绿色金融成为转型发展动力源泉

“十二五”以来，推动经济结构转型，实现可持续发展已经成为国内经济发展的主旋律，伴随着经济发展进入新常态，绿色金融逐渐成为新的经济增长点以及实现绿色转型的动力源泉。

“在当前经济发展增速放缓的背景下，建构绿色产业以及推动传统产业绿色化既是实现绿色转型的必由之路，也将成为‘十三五期间我国经济新的增长点。”国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春认为，绿色金融既是绿色产业升级的重要推动力，也将成为“十三五”金融规划的题中应有之意。

“以绿色产业、绿色经济为切入，研究制定差异化的绿色信贷政策是当前金融机构支持绿色产业发展的方向。”中国邮政储蓄银行董事杨松堂介绍，邮储银行绿色信贷余额已经超过600亿元，用于国家智能电网改造、水电、核电、太阳能等清洁与新能源项目建设。

“2015年是绿色金融‘元年。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文介绍，目前中国人民银行公开宣布绿色金融将纳入“十三五”发展规划，并批准成立了中国金融学会绿色金融专业委员会指导发展工作。

绿色债券等成创新亮点

绿色保险与绿色证券在我国目前仍处于探索和起步阶段，但绿色债券、社会责任投资等绿色金融创新手段将成为“十三五”金融创新的新亮点。

“绿色债券有强大的市场需求，其引入代表绿色金融发展的全新导向，既有利于环节传统银行绿色信贷‘单兵作战的局面，又可有力推动经济结构转型。”世界自然基金会中国可持续金融项目总监孙轶颋表示，绿色债券有望成为继绿色贷款之后最重要的融资渠道之一。

据《构建中国绿色金融体系》中的估算，未来绿色产业的投资每年需要2万亿以上，占GDP的3%。不过，相较目前政府在节能、环保、清洁能源等领域的投资，绿色产业所需资金尚存巨大缺口。

相比绿色信贷间接的融资方式，直接融资方式的绿色债券业务能够有效提高社会资金的募集效率，有效解决银行机构绿色授信的期限错配问题，为银行提供新的业务增长点，同时对于绿色债券有特别偏好的投资者将直接降低融资成本。

除了绿色债券之外，关注绿色金融投资端与消费端的公益绿色金融逐渐发展成熟。“公益绿色金融在追求资金来源长尾效应的基础上，进一步提升绿色资金利用率，满足企业财务与社会责任的双向需求。”宜信公司高级副总裁徐秀玲表示，目前国内公益绿色金融相关参与方组成的意愿与资金闭环正在形成。

完善“十三五”绿色金融体系建设

明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域，推动更多正向激励的绿色金融政策落地生根成为新共识。

“全面建构绿色金融制度是实现国家绿色转型的制度基石，在环境保护推动可持续经济增长的过程中，发挥绿色金融资源配置作用至关重要。”恒丰银行研究院执行院长董希淼强调，需尽快建立绿色金融相关的法律体系，将上市公司披露环境信息、强制性环境责任保险等纳入其中。

市场对绿色债券的认知程度和投资能力，在相当程度上取决于第三方的认证、评估和评级。“第三方机构对资金用途和节能减排效益的评估有助于市场评价发行主体和债券所投资项目的环境表现，应强化与第三认绿色评级机构在环评体系与数据上的共享。”道和环境与发展研究所（IED）主任葛勇说。

此外，还需积极利用互联网提高社会资本进入绿色金融体系的效率。SPI阳光动力能源互联网公司董事长彭小峰表示，互联网技术提升了市场配置资源的质量与效率，能有效提高企业与资本市场对接效率，解决供需信息不对称的现状，降低社会融资成本，降低企业绿色转型发展的资金风险。