提高事故防范能力确保农机安全生产

徐瑞杏 周春华 沈向荣

随着国家农机购置补贴力度的不断加大，近年来，高邮市农业机械化得到了迅猛发展。据统计，至2014年底，全市已拥有各类农业机械6500台，其中上道路行驶拖拉机3000台、大中型拖拉机1500台、变型拖拉机500台、联合收割机1500台。由于机手的安全意识不强，在农机使用过程中，无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保、违法载人、人货混装、超速超载、改装拼装等违法违规现象时有发生，导致农机事故总量一直居高不下。因而要不断提高农机事故防范能力，确保农机安全生产。

1 做好农机事故分析，增强事故防范的针对性

1.1 定期分析轻微农机事故

对本市范围内发生的轻微农机事故按季度进行汇总分析，形成农机事故分析报告。对共性问题要在全市进行警示教育，对苗头性的问题进行督促整改，对潜在性的问题进行事先预防。

1.2 即时分析一般农机事故

对本市范围内发生的一般农机事故进行即时分析，找出事故发生的规律、特点及事故发生的原因。

1.3 重点分析较大农机事故

对本市、本省乃至全国范围内发生的较大以上事故进行重点分析、专业分析，举一反三，认真排查事故发生的原因，深入分析事故带来的社会危害，研究制定有效的事故防范措施。

2 加强宣传教育工作，提高安全生产意识

2.1 专业宣传与普及宣传相结合

专业宣传主要是通过举办培训班、讲座等形式宣讲农机安全生产知识，重点讲解事故预防方法；普及宣传主要是通过报纸、电视、标语、横幅等宣传普及安全生产常识，提高机手的安全生产意识。

2.2 固定宣传与流动宣传相结合

固定宣传主要是通过刷写标语、竖立戗牌、制作警示牌等形式加强农机安全宣传，其对象主要是上道路行驶的拖拉机手；流动宣传主要是通过流动宣传车加强农机安全巡回宣传，其对象主要是从事田间作业的农机手。

2.3 分类宣传与分层宣传相结合

将全市近年来发生的农机事故典型案例进行分类汇总，有针对性地开展宣传教育。将发生在身边的农机事故通过短信快速通知到每一位机手，做到“一人出事故，万人受教育”。

3 做好农机事故预警，增强事故防范能力

3.1 农忙前安全预警

提醒机手加强对拖拉机、联合收割机等危及人身财产安全的农业机械进行维修保养，使其处于良好的安全技术状态；同时，提醒机手在夏秋农忙季节不要疲劳驾驶，不要让农业机械“带病”作业。

3.2 极端天气安全预警

在寒流来临前，提醒机手做好机具的防寒防冻工作，驾机时注意车速平稳；在雨雪天，提醒机手驾驶拖拉机时两机之间的距离应加大到正常距离的两倍以上，不得急踩制动、急转方向；在大雾天，提醒机手开启防雾灯和危险信号灯，降低行驶速度，转弯和变道时应提前开启转向灯；在高温天，提醒机手做好收割机电器线路、油路的检查，防止机具发生自燃。

3.3 重大节假日安全预警

在重大节假日提醒机手不要利用拖拉机违法载人走亲访友，不要超宽超高拖运货物或人货混载，特别要提醒机手在人流量较密的城区、学校周围、集贸市场更要注意行驶安全。

4 进行农机事故应急演练，增强事故处理能力

4.1 检验应急救援预案是否完善

进一步明确参与救援的部门和人员的工作分工、岗位职责，明确救援程序和工作要求。

4.2 检验应急救援器材是否有效

市农机安全监理所的应急救援车辆应配备必要的灭火器、千斤顶、扩张器等有效救援器材，并时刻处于备战状态。

4.3 检验部门配合是否协调

由农机部门牵头，协调公安、交通、安监、卫生、保险等相关部门，共同开展农机事故应急救援演练，提高事故处置的快速反应能力和部门配合协调能力。

5 妥善处理农机事故，减轻事故影响

5.1 联系报案者

接到事故报案后，农机安全监理人员要在第一时间赶到现场（一般白天在1个小时内赶到现场，夜晚在90分钟内赶到现场）。

5.2 抢救受伤者

安全监理人员赶到事故现场后，首要任务就是协调联系医疗卫生机构，迅速抢救受伤人员。

5.3 调查肇事者

做好事故现场勘查，拍摄现场照片，做好询问笔录，查明事故原因。

5.4 寻找旁证

及时搜集有关证人证言，分清事故性质，客观公正地作出事故责任认定。

6 及时上报农机事故，增强事故防范的准确性

6.1 事故快报与事故月报相结合

农机事故发生后，事故发生地乡镇农机站、市农机安全监理所、市农机主管部门应逐级向上报告，每级上报时间不超过2小时。市农机安全监理所应对每月发生的各类农机事故进行分析评估，并向主管部门汇总报告。

6.2 内部报告与外部报告相结合

发生造成人员死亡的农机事故时，乡镇农机站在向县级农机安全监理所上报的同时，应向所在地公安机关报告。县级农机安全监理所应根据保险公司、公安交通管理部门以及乡镇农机部门提供的事故信息，按月对农机事故情况进行统计汇总，报送主管部门和安监部门。

6.3 事故报告与整改报告相结合

农机安全监理所在上报事故伤亡、财产损失情况的同时，应跟踪报告事故的责任认定、调解处理以及整改措施的落实情况。