大关县畜牧产业化发展调查

文│杨君勇（云南省大关县畜牧局）

大关县畜牧产业化发展调查

文│杨君勇（云南省大关县畜牧局）

大关县是国家重点扶持县之一，畜牧业是支柱产业，畜牧业产值占农业总产值的比重连续12年超过50%，是农民增收致富的主要渠道。但畜牧产业化发展步伐缓慢，制约着大关经济转型跨越发展，笔者通过调研结合县情提出加快大关县畜牧产业化发展对策。

一、畜牧产业发展现状

目前，大关县有畜禽养殖户55659户，畜禽存栏68.6万头（匹、只）,比“十一五”末增加16.9%，其中生猪存栏22.2万头，比“十一五”末增18.8%。畜禽出栏90.4万头（匹、只），比“十一五”末增加26.6%，其中生猪出栏35.1万头，比“十一五”末增加29.7%，实现肉蛋奶总产量4.1万吨，比“十一五”末增加33.4%。实现畜牧产值4.9亿元，比“十一五”末增加60.4%，畜牧产值占农业总产值的56.7%，占据大关农业半壁江山。实现畜牧业人均纯收入增加179元，比“十一五”末增加43.2%。畜牧产业发展正处于克难攻坚的关键期，步入高原特色畜牧业发展的快车道，呈现以下特点：

1.基地建设成效明显。以生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目为载体，全力抓好养殖基地建设，加快畜牧内部结构优化升级，优化区域布局，在二半山以下地区建立加工型鲜肉生产带，重点发展“DLY”优质肉猪生产，在二半山及以上地区，充分发挥地理、气候优势，生产腌腊肉，建立腌腊肉生产带，发展大关县“土三元”肉猪生产，按照“大户＋基地＋农户”小规模大群体的发展模式，全面实施标准化养殖，再以大户为龙头带动周边农户抱团发展，实现“统一防疫、统一良种、统一饲料、统一养殖标准、统一废弃物处理、统一销售”的六统一管理模式。如今已呈现出“乡乡有典型，村村有大户”的良好格局，生猪养殖水平有了明显提高。

2.标准化养殖水平逐步提高。目前，大关县已建和在建的规模养殖场规划布局合理，管理规范，科技含量逐步提高，符合生态环境保护、无害化处理的要求。

3.组织化水平逐年增强。近年来，大关县实施产业化发展战略，实行“大户＋基地＋农户”的发展模式，同时以公司或规模养殖大户为龙头，组建农民养殖专业合作社。逐渐形成“标准化养殖、规模化经营、组织化管理”的发展态势，规避市场风险的能力逐步提高。

4.招商引资彰显活力。抓住国家西部大开发的契机，扩大开放，创造良好投资环境，争取外商投资开发。有力地拉动了大关县规模养殖场的发展，畜牧业融资渠道逐步拓宽，为畜牧业发展奠定了良好的基础。

二、存在问题

“十一五”以来，大关畜牧产

业取得较快的发展，畜牧业总产值连续12年占农业总产值50%以上。但是，与先进县区比，差距仍很大。一是畜牧业生产水平还不高，基础设施和社会化服务体系还不健全，标准化、规模化养殖、产业化经营水平还比较低，动物防疫形势依然严峻；二是龙头企业少而弱，缺乏大型龙头加工企业是制约大关畜牧产业发展的重要瓶颈；三是养殖户贷款融资难，由于畜牧业投入大、风险高、效益低，加之金融机构对养殖业放贷门槛高，畜禽圈舍和养殖土地又不能作贷款抵押，导致养殖户贷款无门，发展资金严重不足，经营举步维艰，无法做大做强。

三、畜牧产业化发展对策

“十二五”期间，结合国家新一轮西部大开发、云南省建设“两强一堡”和高原特色农业的历史机遇，大关坚持“规模化生产、标准化养殖、品牌化经营、社会化服务”的畜牧产业发展思路，重点是：围绕产业发展为核心，必须以工业的理念谋划农业，大力发展规模化养殖，转变生产方式；积极发展畜禽生态养殖示范园区和基地建设，转变增长方式；加大龙头企业扶持和品牌化建设力度，全力推进产业化经营；实现畜牧产业经济跨越发展，把以生猪为主的畜牧业建成大关经济社会发展的农业支柱产业。提出以下建议：

1.深化对产业化经营基本模式的再认识。很多地方都把农业产业化模式归纳为“公司＋农户”或“公司＋农户＋基地”，实际上两者相加是行不成产业化的，经常出现企业和农民互相扯皮的情况。中国的农业产业化还必须有政府的引导和支持，有协会和合作社的组织和协调，甚至还要有中介组织的服务。所以产业化经营的基本模式应该是“政府＋公司＋农户＋基地＋协会”，而且应强化管理，依法运作。

2.大力培植和加大龙头企业扶持。一是要树立扶持龙头企业就是扶持产业化，就是扶持农民的观念，把培育龙头企业作为畜牧产业化的突破口来抓，集中培植一批辐射面广、带动力强的畜产业加工企业、畜禽良种繁育基地、营销企业和中介服务组织，引导民间资本和吸引外来资金开发畜牧业，提升畜牧产业化水平。二是要支持现有畜牧加工龙头企业进行技术改造和引进先进设备，加快畜产品加工、保鲜、储运等环节的技术创新，提高畜产品附加值，特别要在畜产品深加工和打造品牌上下工夫。三是要积极探索龙头企业＋农民的集团化经营利益联结机制，建立利益共同体，最终形成农户与龙头企业“利益共享，风险共担”的长期合作模式。四是加快推进建立养殖专业合作社进程，目前，大关县养殖专业合作社22个，还比较少，作用不明显，效果不突出。

3.做实招商引资工作。招商引资是推进畜牧产业化发展的重要载体，无商不快、无商不富、无商不活是发达地区畜牧业发展的成功经验。因此，要做大做强畜牧业，必须建设现代化畜牧业。建设现代畜牧业必须优化投资环境，在招商引资上有重大突破，要招大商、实商，迫切希望外来养殖、加工企业“走进来、坐得住”或互利合作开发，使产品“走出去”，进一步延长产业链。特别是对县政府组织引进的公司要强化服务，需要各级各部门高度重视。

4.进一步加强科技服务体系建设。一是深化良种繁育体系建设。进一步抓好畜牧良种工程，猪、牛、羊优良品种的引进、繁育、改良、推广，加大劣质畜种的淘汰力度，在木杆漂坝、天星祥云、黄葛塘房、玉碗老街建立DLY仔猪生产核心区，加大黄牛冻改推广力度。二是要加大动物防疫体系建设。始终贯彻预防为主的方针，坚决防堵严重危害畜牧业生产和人体健康的重大动物疫病。三是要加强畜产品质量标准和检测监控体系建设。在饲料加工、兽药销售使用等各个环节都要实施统一的标准和技术规范，加大监管力度，确保安全。四是深化技术体系建设。切实加强县、乡、村畜牧兽医技术推广体系建设，机构要健全，逐年有计划扩招专业紧缺人才，增加村兽医人员并提高待遇，建立起分别承担公益性职能和经营性服务职能的基层兽医网络。

5.大力推进畜禽生态养殖示范园区和基地建设。要围绕市场和畜牧加工企业的需求，科学规划，一乡一特色，按饲养规模化、生产标准化、管理规范化要求，做到配套设施完备、环保设施良好、生产相对集中或相对封闭的养殖区域，重点建设好天星祥云生猪养殖示范园、木杆漂坝生猪养殖示范园、上高桥团结肉牛养殖示范园、翠华镇翠屏土鸡养殖示范园和悦乐农业观光示范园及上高桥种草养牛基地。在具体工作中要着力帮助企业、养殖大户解决水、电、路及土地流转规模经营、区域规划、资金筹措、示范效应等问题。

6.落实优惠政策，建立激励机制。一是要对县政府制定出台的《大关县农业龙头企业发展考评奖励办法（试行）》《大关县生猪产业发展实施方案》《大关县农业产业化发展考评奖励办法（试行）》3个扶持政策抓好落实，进一步巩固和发展好养殖大户和养殖小区，着力解决好畜牧产业发展中的突出问题，严格推行以奖代补；二是对规模养殖户所需的生产性贷款，降低门槛，有效解决担保，并给予全部贴息；三是积极争取国家项目扶持，进一步优化投资环境，激励能人和致富带头人投资兴办规模养殖场。

7.整合各类资源，积极为养殖户提供优质服务。为切实解决好有资金缺技术和有技术缺资金的问题，一是充分整合利用培训资金，开展各类各层次的专业技术人员培训，并进行参观交流学习，使养殖户具备相应的专业技术知识和经营管理技能。二是积极鼓励支持现有专业技术人员以技术入股的方式参与到畜禽规模养殖户中去搞科技承包，以解决规模养殖户缺乏专业技术的问题。三是畜牧部门以签订责任制落实专业技术人员进户入场，为养殖户搞好产前、产中、产后等专业技术服务。