江阴：突出“四个到位” 强化“三项建设”

文│孔秋海（江阴市农林局）

江阴：突出“四个到位” 强化“三项建设”

文│孔秋海（江阴市农林局）

近年来，江阴市根据畜牧业健康发展和动物产品安全需要，不断加强基层畜牧兽医服务体系建设，深入推进管理体制改革，努力提高队伍服务能力，逐步建立健全适应现代畜牧业发展的畜牧兽医服务体系。突出做好“四个到位”：

一是管理体制改革到位。近年来，畜牧兽医条线的市人大代表、政协委员连续3年对兽医体制改革进行联名提案，形成了强大的舆论氛围，促进达成共识。江阴市政府高度重视动物防疫及畜产品安全工作，在2008年批准成立江阴市动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，人员编制各12名基础上，2013年底完成对15个镇（街道）畜牧兽医站明确为正股级全额拨款事业单位，落实98个编制，连同退休的113名人员全部经费纳入财政预算，人、财、物三权归县，作为农林局的派出机构，兽医管理体制改革全面改革到位。目前，屠宰管理职能调整已和市编办协调到位，正在办理中。

二是新型兽医队伍建设到位。推进建设了市、镇、村三级联动的动物防疫体系，对符合条件的乡镇畜牧兽医站在编人员统一认定为官方兽医，全面开展动物防疫和畜产品安全监管。全市统一招录并登记72名村级动物防疫员(乡村兽医)，组建了15个具有独立法人、自负盈亏的畜牧兽医技术服务部，具体承担免疫、诊疗等工作，在乡镇畜牧兽医站的指导与监管下，实施春、夏、秋集中防疫行动，坚持定期到场到户巡防补免，全市重大动物疫病应免密度达到100%，动物疫病稳定控制，全年未发生区域性重大动物疫情。

三是动物防疫基础设施建设到位。2014年以来，江阴市以“五有”乡镇畜牧兽医站建设为抓手，大力推动防疫基础设施改造。按照全省乡镇站“五有”标准，增设了报检报免大厅、电教室等设施，去年全市总投资约260万元，目前已完成临港、徐霞客、祝塘、周庄、云亭5个乡镇的创建示范点，为全面落实动物防疫工作措施夯实物质基础。

四是动物防疫经费保障到位。江阴市级财政每年落实650万元，乡镇财政300万元用于动物防疫经费，列入市镇两级财政预算。市级财政资金列入政府专项，作为市重点绩效考核项目，占市政府对农林局年度考核总分的2%。同时，市级财政每年出资220万元、乡镇财政300万元，合计520万元用于村级动物防疫员劳务报酬，以及购买养老、医疗、工伤、人身意外等保险。有

力的财政保障，稳定了动物防疫队伍，保障了综合防控措施的落实。

一年来，畜牧兽医服务体系建设总的体会是：领导重视是保证，责任落实是关键，有人做事是基础，有钱办事是前提，依法科学是保障。

2015年，我们将根据全省畜牧兽医工作会议精神，在去年试点示范基础上，继续全面推进“五有”乡镇畜牧兽医站建设。

首先是要在2014年试点示范基础上，对其余10个乡镇畜牧兽医站进行硬件设施改造，完善软件建设。到2016年底实施完毕，总投资约750万元，全部达到“五有”乡镇畜牧兽医站标准化建设要求。到2015年底，在各乡镇畜牧兽医站完成江阴市动物卫生监督分所挂牌，并配足配齐。

其次是要加强市、镇服务队伍建设。及时招聘、吸收畜牧兽医专业的大中专学生，采取脱产培训、参加和举办各类培训班等形式，不断提高现有人员的专业技能，切实增加畜牧兽医条线新鲜活力。加强对各镇（街）畜牧兽医技术服务部的监管、考核，修订完善《村级动物防疫员管理办法》，进一步规范人员招聘、工作考核、工作纪律等内容。

最后是要强化机构作风效能建设。加强畜牧兽医队伍职业道德和责任意识教育，进一步落实岗位责任制，坚持依法行政、规范行政执法，严格执行党风廉政建设各项规定，建立健全首问负责制、科室站所主办制、服务承诺制和限时办结制，提高工作效率，树牢畜牧兽医队伍为民、务实、清廉的良好形象，从而进一步提升全市畜牧兽医队伍素质和能力，推进现代畜牧业建设再上新台阶。