后耕牛时代动物血防工作的开展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荆州市动物疫病预防控制中心）

后耕牛时代动物血防工作的开展

文│彭又新 朱永杰（湖北省荆州市动物疫病预防控制中心）

2013年，经国家血防专家组考核，湖北省达到了血吸虫病传播控制标准。与此同时，整县市区以机代牛的实施也已完成，全省19个重流行县市区的耕牛均进行了一遍淘汰，进入到了后耕牛时代。后耕牛时代动物血吸虫病防治（以下简称血防）工作如何开展，下一步的血防目标（即达到传播阻断标准）如何完成成了摆在大家面前的紧迫问题。

一、后耕牛时代的产生背景

2008年，湖北省所有流行县市区均达到了血吸虫病疫情控制标准。按照国家血吸虫病防治规划，2015年全国要达到传播控制标准，湖北省将达标的时间提前了两年，即2013年实现达标。传播控制标准中有一个要求是以行政村为单位家畜血吸虫感染率必须控制在1%以下。由于湖北省尚有19个重流行县市区，这些地方很难做到在当时的血吸虫病流行状况和疫源环境条件下使每个村家畜的感染率均控制在1%以下，因此要实现达标，家畜方面是最大的难题。同时，考虑到耕牛又是血吸虫病传播流行最主要的传染源，耕牛的存在同样威胁到其他几项指标的顺利达标。经再三权衡，湖北省政府作出了在传播控制达标考核之前将19个重流行县市区耕牛全部淘汰的决定。

由于这19个县市区耕牛存栏基数大，不可能一步淘汰到位，于是采取分年度逐步淘汰的方式进行，2010年在监利县、江陵县和荆州区三个县市区开展了整县市区耕牛淘汰试点，2011—2013年，分3年对余下的16个县市区所有存栏耕牛进行了一遍淘汰，湖北省19个血吸虫病重流行县市区进入后耕牛时代。

二、后耕牛时代的主要特点

1.耕牛存栏数量急剧下降。以荆州市为例，2009年流行区耕牛存栏数为11.6万头，2010年淘汰耕牛2.9万头，2011年淘汰3.1万头，2012年淘汰2.9万头，2013年淘汰2.8万头，这样经过4年所有存栏耕牛均淘汰了一遍（但由于多种原因，有少数农户又重新购买了耕牛）。据调查统计，耕牛的复购率为20%左右，即便如此，较之2009年的存栏数已是大幅度下降了。

2.肉牛存栏数逐年增加。肉牛存栏数增加主要有以下几个方面的原因：一是有些地方有饲养役肉兼用牛的习惯，耕牛淘汰使其弃役转肉；二是随着生活水平的提高，人们对牛肉的需求量也逐步增加，使得一些农户考虑饲养肉牛；三是耕牛的急剧下降造成部分草场闲置，刺激一步分群众养肉牛和羊。但肉牛的存栏数仅仅是逐步缓慢增加，要达到2009年耕牛的存栏数量尚需时日。

3.后耕牛时代同时也是血吸虫病传播控制时代。耕牛的全部淘汰是为了实现传播控制达标而开展的，且在达标考核之前就已实施完毕，因此后耕牛时代伴随着传播控制标准时代一同到来。

4.动物血防的对象和重点多元化。以前耕牛是动物血防工作的重点，现在耕牛、非舍饲肉牛和羊均成为防治工作的重点。

5.对血防工作的要求更加严格。按照全国血吸虫病防治规划，到2020年所有流行区要达到传播阻断标准，而传播阻断标准比传播控制标准要求更为严格，实现起来难度更大：一是要连续5年未发现当地感染的血吸虫病人病畜，二是要连续2年以上查不到钉螺（此项要求由于难以达到，拟修改为5年内无感染性钉螺），因此今后的血防任务更加艰巨。

三、后耕牛时代动物血吸虫病的防治策略

1.坚持政府领导、部门配合、群众参与的工作机制。血吸虫病的防治涉及卫生、农业（包括畜牧、水产、农机、能源、种植）、水利、林业、国土、教育等部门的工作，必须且只有在政府的统一领导下，各有关部门密切配合才能实施。同时，血防工作也离不开疫区广大干部群众的参与、配合以及投工投劳。

2.坚持预防为主、防重于治的方针。这也是所有动物疫病的防治原则。开展血防工作的目的就是防止人畜感染和传播血吸虫病，一切工作应围绕这个目的出发。要始终把预防工作做在前面，预防工作是第一位的，在把预防工作做好的前提下考虑其他事情。

3.坚持以控制传染源为主要工作内容。一是有效杀灭病原。要认真开展家畜的查病，在条件许可的情况下查病的次数越多越好，查出的病畜及时就地宰杀处理，同时在重流行区积极推行扩大化疗，抓好畜粪的无害化处理。二是防止家畜感染。认真抓好洲滩禁牧，积极推行家畜圈养和安全放牧，切实搞好水源管理，阻断家畜接触疫水的途径。三是继续推行以机代牛、以禽代畜工作，以减少易感动物数量来降低感染与传播的可能。

4.消灭钉螺是彻底消灭血吸虫病的先决条件。钉螺是血吸虫惟一的中间宿主，因此消灭钉螺仍是摆在我们面前的一项艰巨任务。在灭螺方法上，应减少乃至停止使用药物灭螺，大力推行生物灭螺（特别是养鸭灭螺），继续维持水改旱、挖鱼池、沟渠硬化等农业工程灭螺。

5.坚持人畜同步防治。一是防治规划与目标同步。血防工作是一个整体，人与畜两个部门所追求的目标是一致的。二是工作同步。做到人畜防治时间和空间上的大体一致。三是信息同步。做到资源共享，制定统一的有关动物血防的报表，同时做到人畜两个部门的有关上报数据完全一致。四是经费同步。这也是体现真正意义上人畜同步的一项重要指标。五是待遇同步。从事动物血防的人员应享受与卫生血防人员一样的工资、卫生津贴以及其他方面的待遇。

6.因地制宜，综合防治。在血吸虫病流行区，每个行政村的自然环境与资源、农业产业结构以及社会经济发展水平各不相同，千差万别，因此各地要因地制宜，根据自身的特点，以查、治、防、管、控为主要内容，开展血吸虫病综合防治，把血吸虫病防治同农村经济发展、疫区环境改善以及农民收入增加结合起来。

7.坚持以项目的实施带动整个防治工作的开展。长久以来，血吸虫病农业综合治理项目的实施有力推动了各地农业（动物）血防工作的开展，因此，农业（动物）血防项目要继续做下去，但实施的内容要随时代的发展变化做相应的调整。水改旱与挖鱼池经过多年的实施已接近饱和状态，家畜的圈养也仅限于牛舍的建设。以后的项目应将家畜查治、安全牧场建设、种草养畜、家畜品种改良、草食家禽发展、养鸭灭螺等包括进去。

8.坚持科学务实的态度和作风。要将党的群众路线的学习实践与血吸虫病防治工作紧密结合起来，要坚持科学务实的态度和作风。血防工作具有双重特性，一方面血防工作事关党和政府的形象，是一项民心工程、政绩工程和形象工程；另一方面它只是一种动物疫病的防治，要科学地制定防治规划，采用科学的防治措施和手段，千万不能违备自然规律，急功近利。