犬只管理及狂犬病防控建议

2015-12-07 08:31李燕丽李宝辉陕西省宝鸡市兽医局
中国畜牧业 2015年17期
关键词:养犬收容宝鸡市

文│李燕丽 李宝辉(陕西省宝鸡市兽医局)

犬只管理及狂犬病防控建议

文│李燕丽 李宝辉(陕西省宝鸡市兽医局)

2011年开始,陕西省宝鸡市加强城市犬只管理,积极防范狂犬病传入,然而2012年开始,宝鸡市连续发生了多起狂犬病死亡病例,说明宝鸡市在狂犬病防控方面还存在一些问题。

一、宝鸡犬只管理及防控现状

1.养犬数量及用途。据统计,宝鸡市现存栏犬约9.6万只,其中城区养犬约2.6万只,农村养犬7万只。流浪犬因流动频繁,数量不详,但预计在3万~5万只。城区养犬主要作为人们的伴侣,农村养犬以看家护院为主。

2.犬只管理。2011年,宝鸡市成立了由主管副市长任组长,分管秘书长、市城管局、公安局、农业局主要负责人为副组长的市区养犬管理工作领导小组,办公室设在市城市管理综合执法局。市政府办公室印发了《宝鸡市市区养犬管理暂行办法》,明确规定了市城管局、公安局、农业局等相关部门职责,市区养犬管理工作由市城管局牵头,主要负责市区养犬管理的日常工作以及组织协调、监督检查。市农业局负责犬只狂犬病免疫、产地检疫、疫情监测、动物防疫条件审核、动物诊疗机构审批及犬只收容留检所管理等工作。按照职责要求,市农业局在市区审核设立了13个犬只狂犬病免疫注射点,对城管执法部门送来的犬只进行详细登记和临床观察,同时,做好疫病防控、建立免疫档案。对健康犬隔离10天后,实行公母分类、分圈饲养。对病犬进行观察和治疗。

3.人间狂犬病发生及畜间狂犬病防控情况。

(1)国内外狂犬病发生情况。据WHO资料显示,狂犬病已经存在4000多年,100多个国家发生过狂犬病。全球每年有5.5万人死于狂犬病。我国卫生部在《中国狂犬病防治现状》中指出,我国年均2400人以上的狂犬病死亡人数,位居全球第二,狂犬病俨然已成为危害我国人民生命安全的“最大敌人”。

(2)陕西省及宝鸡市人间狂犬病发生和畜间狂犬病防控情况。2013年陕西省报告狂犬病死亡50人,与2012年相比增长11%。宝鸡市连续40年未发生过狂犬病致死事件,但2012年9月以来,已有4个县区先后报告发生8例人间狂犬病死亡病例。对此,市政府及市畜牧兽医主管部门连续下发文件,采取得力措施,加强畜间狂犬病防控。建成了宝鸡市犬只收容留检所,市区设立了13个犬只狂犬病免疫注射点,每年组织兽用狂犬病疫苗,在全市范围内开展犬只狂犬病全面免疫工作,全市共免疫犬12.2万只。

二、存在问题

1.犬只管理存在盲区。2011年市政府出台的《宝鸡市市区养犬管理暂行办法》,对规范市区犬只管理,保护人民群众身体健康发挥了积极作用。但农村犬一直未纳入监管范围,且其多为散养;另外,还有大量流浪犬,犬只互窜情况存在,犬只管理及狂犬病防控难度较大。

2.收容管理制度不科学。2012年市犬只收容留检所成立以来,4个区城管执法部门不断向留检所移送流浪犬,城区流浪犬大大减少。但由于认领、认养数量少,收容犬只不能及时处置,导致留检所收容压力及财政支出压力不断增加。

3.经费投入明显不足。市财政每年为犬只留检所安排专项经费,但随着收容犬数量的增加,投入资金明显不足。尤其是狂犬病防控一直没有专项经费,免疫疫苗、监测试剂、消毒药品等物资无资金保障,严重制约了狂犬病防控工作开展。

4.重视不够,治疗不及时。

(1)流浪犬数量多。流浪犬约占宝鸡市养犬总量的30%,加之其经常打闹,增加了犬伤人和传播狂犬病的几率。同时,由于农村及城乡接合部流浪犬无人管理,即使发病,只要不表现症状或症状不明显,甚至不造成伤人事件,基本无人重视,使其不断繁殖,数量越来越多。

(2)治疗不及时。据调查,宝鸡市人间狂犬病死亡病例生前均有与犬接触并被咬伤的事实,但他们普遍认为不需要治疗或觉得疫苗价格昂贵等原因,不愿意到卫生部门进行治疗,最终导致发病死亡。

5.免疫难度大,密度低。由于犬有攻击性、捕捉难,大部分犬主不配合、防疫员人身安全及经费无法保障等原因,犬只免疫密度难以保证。

6.宣传不到位。对文明养犬、规范养犬和狂犬病预防控制措施、危害及救助等知识宣传不到位,导致群众自我防范能力不强,防控意识差,增加了狂犬病的发生几率。

三、几点建议

1.制定办法,全面加强犬只管理。按照“政府领导、部门协作、群众参与、依法防控”的原则,出台《宝鸡市城乡养犬管理办法》,规定有主犬必须植入电子芯片,建立电子档案,每年进行强制免疫和养犬证审核;外出犬必须挂牌、系绳,排泄物由犬主及时清理。条件允许时,经个人申请,可对备案犬进行绝育手术,减少无序繁殖。同时,设置犬只交易市场,规范犬只交易。

2.建立制度,加强收容管理。

(1)增加犬只收容能力。积极学习借鉴国内外先进经验,在市政府投资设立犬只收容留检所的基础上,鼓励社会资本及爱心人士投资建设犬只留检所,不断增加留检所数量,增强犬只收容能力,逐步控制流浪犬数量,减少狂犬病发病几率。

(2)依法管理收容犬只。由市犬只收容留检所定期公布认领(养)犬只信息,鼓励社会人士积极参与犬只认领(养)工作。或者,对收容犬进行分类,大型犬由专人训教,教授看家护院、抓贼防盗本领;对小型犬,教授其认识盲道、领盲人过马路、讨人欢喜等本领,使收容犬也能够为人所用,提高犬的利用价值。

(3)落实资金,保障防控需要。按照《传染病防治法》《动物防疫法》等法律法规规定,各级政府将狂犬病防控经费列入年度财政预算,并及时落实到卫生和农业行政主管部门。要保证人用狂犬病疫苗供应,对被犬咬伤人员及高危人群及时免费接种。保障动物狂犬病免疫疫苗、疫情监测、免疫注射、应急处置等防控物资及技术需要。同时,建立狂犬病应急处理协调机制,加强部门协作和突发疫情的监督处理等工作。

(4)加强协作,全面免疫。推行狂犬病防疫明白卡制度,即由动物防疫机构对饲养的犬全部进行免疫接种,建立免疫档案,并发放免疫登记卡,记录畜主、免疫数量、日期等信息,将免疫登记卡张贴在养殖者大门右上角,便于相互监督,统一管理,全面提高犬只免疫密度。同时,由公安部门及乡镇政府(街道办事处)组织对无证犬、无主犬、流浪犬组织进行扑杀,彻底消除疫情隐患。

(5)广泛宣传,提高认识。利用电视、网络、报纸等新闻媒体,通过发资料、电视报道、广播介绍、报纸宣传等形式,加强文明养犬法律法规及狂犬病救治、防控等知识宣传,使文明养犬、主动免疫、及时治疗深入人心,人人皆知,全力推进犬只管理及狂犬病防控工件。

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