行政脱钩不能改变党的组织隶属关系

文／潘卫科 曹正安

为保证行业协会商会与行政机关脱钩过程中其党组织不解散，近日，大连市委组织部、市非公党工委专门下发了《关于进一步明确行业协会商会党组织隶属关系问题的通知》，就行业协会商会与行政机关脱钩过程中党的组织隶属关系和党建工作问题进行了明确。

《通知》明确党政机关办协会等有关问题整改的目的，是进一步推动建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。

《通知》明确行业协会商会党组织是党的基层组织的重要组成部分，在党的组织体系中占有重要位置。实施党政机关办协会等问题的整改是行业机构、职能、人员、财务、资产与行政机关脱钩，不是党的组织隶属关系的脱钩。行业协会商会党组织的设立与隶属，必须坚持“党要管党”的原则，任何情况下，都要始终保持每一个党组织的健全和完整，保持党的组织体系的完善和健全，保持党组织各项工作有序开展和推进。各行业协会商会党组织必须保持原来的隶属关系，继续由各行业协会商会的业务指导单位党组织管理。党组织书记已经出现空缺的，要及时补选，并报上级党组织。在协会与政府“脱钩”过程中出现的新情况新问题，要及时向上级党组织报告，不得擅自变更党组织隶属关系或解散党组织。

《通知》要求各级党组织要以对党的事业高度负责的精神，切实加强对行业自律组织党建工作的领导和指导。要按照现行的“谁主管、谁负责”的党组织隶属关系，继续加强对行业协会商会党组织的组织管理和工作指导。要注重跟踪调研，及时发现问题，制定对策措施；要认真听取行业协会商会党组织的意见、建议，及时解决“脱钩”过程中出现的新情况新问题。要守政治纪律、讲政治规矩，切实履行政治责任。对因工作失职造成党组织解散、党员“失联”的，要对负领导责任的党组织负责人追究政治责任。