自贡市加强防震减灾信息化能力建设

◎ 许德相 陈文康

自贡市加强防震减灾信息化能力建设

◎ 许德相 陈文康

防震减灾信息化能力建设是防震减灾工作的重要内容，信息化能力建设增强了对地震监测、分析、预测、预报和抗震救灾的能力,在地震震情监测、分析，灾情信息的获取、发布、运用，应急处置和抗震救灾中都发挥着重要的支撑作用。自贡市防震减灾信息化能力建设取得了显著的成绩，提升了自贡市对地震灾害监测、防御和抗震救灾的综合实力和水平。

防震减灾、信息化、抗灾能力

1、加强防震减灾信息化建设是自贡防震减灾工作的客观需要

自贡是全国著名的城市直下型中强地震活动区，有华蓥山断裂带、荣县-南溪断裂带、自流井背斜东南翼隐伏断裂带等三个断裂带，城区主要有黄桷坡等断层，是国务院确定的四川省五个重点抗震设防城市和四川省地震重点监视防御区，地震活动具有震源浅、烈度高、灾害重、地震重复概率较高的特点。1896年至今一百多年的时间，自贡地区发生5级左右中等破坏性地震10次，最大地震达到5.8级，1985年3月29日发生在大安区凉高山燕子山一带的5.0级地震，造成2人死亡，279人受伤，当时的直接经济损失达1.06亿元。“5.12”汶川8级地震和“4.20”芦山7级地震都给自贡带来了严重的损失和影响。自贡面临的震情形势迫切需要加强防震减灾信息化能力建设。加强防震减灾信息化能力建设是防震减灾事业发展和抗御地震灾害的客观现实需要，是提高地震灾害防御水平和增强抗震救灾能力的重要保障。

2、自贡防震减灾信息化能力建设成效

自贡市历来高度重视防震减灾信息化能力建设，把防震减灾信息化能力建设作为防震减灾工作的重要内容，经过多年不断建设和发展，自贡市防震减灾信息化能力建设取得了显著的成绩。防震减灾信息化在地震震情监测、分析，灾情信息的获取、发布、运用，应急处置、救援中都发挥了重要的支撑作用，增强了监测、分析、防范和处置地震灾害的能力，提升了自贡市抗御地震灾害的综合实力和水平。

2.1领导重视，做好规划

自贡市防震减灾局历届领导班子都高度重视防震减灾工作信息化能力建设，坚持防震减灾工作与信息化能力建设一起抓，把防震减灾工作信息化能力建设纳入自贡市防震减灾事业发展总规划，使自贡市防震减灾事业发展与信息化能力建设水平相适应。

2.2通力合作，推进建设

自贡市在推进防震减灾信息化能力建设中，既发挥防震减灾部门的主体作用，又积极争取四川省地震局和自贡市人民政府的大力支持，在监测台网、地震预警系统、应急指挥中心、通讯系统等建设中，得到了四川省地震局和自贡市人民政府技术、资金、物资的大力支持与扶持。同时发挥科研企业、组织在信息化建设中的作用，在地震预警信息化系统建设中就充分发挥了地震科研企业的作用。

自贡及其边界地区历史地震目录（1896年至今）

2.3防震减灾信息化能力建设

2.3.1地震监测分析信息化建设

自贡市地震监测分析信息化随着时代发展不断进步，地震监测从最初的土地电、土地磁、土倾斜、水位、水氡、水化、水温，发展到上世纪70年代初的熏烟原始记录到80年代的“768”模拟墨水记录，再到现在的自动化、数字化、网络化监测。目前，自贡市已建成数字化地震台7个，地震遥测台网数据记录处理中心1个，数字化地震前兆观测点1个，数字化强震台11个，形成了微震观测与强震观测、微观观测与宏观观测、专业台网与地方台网相结合的震情监测信息化新格局。实现了震情监测信息的动态化、实时化、数字化、精确化、网络化，震情监测时间大大缩短，震情监测能力显著提升，地震监测能力城区达到0.5级，边远地区达到1.0级，是全省震情监测信息化能力较强的地市。

2.3.2震情分析信息化建设

建设震情分析处理信息化系统，对震情监测信息进行收集、处理、分析、研究，对地震震情趋势进行周会商、月会商、双月会商、半年会商、年度会商与紧急会商相结合的分析研判，跟踪地震活动趋势。与重庆、宜宾、泸州、内江、眉山、乐山等邻近地市地震监测部门建立了地震监测资料和震情监测信息的交流交换机制，增强了对自贡及周边地区震情形势监测、震情处理、震情趋势分析研究能力。

2.3.3地震预警信息化建设

自贡市开展了地震预警信息化建设，已经建设地震预警和烈度速报试验台18个，地震灾情速报网点68个，群测群防地震灾情速网点100多个。建成了地震宏观异常观测、地震震情预警，地震震情、灾情快速上报信息化系统，地震预警技术得到推广运用，增强了对地震震情、灾情、预警信息的收集处理能力。

2.3.4地震应急指挥信息化建设

一是建立了地震应急指挥视频会议信息化系统。会议系统实现了会议现场及时展播，并能够与省地震局、市委、市政府和市应急办等相关部门进行视频会议。二是建立地震应急处理和演示信息化系统。震情监测、分析、预警，应急的相关资料和信息都能够在系统进行运行和处理，其它的相关信息、资料也能够在系统进行处理和运行。三是建立地震应急通信信息化系统。建设了地震应急专用通信信息系统。充分利用现有各种通信资源，建设有线通信系统和无线、对讲、卫星通信系统，同时依托公安系统的集群通信系统、人防系统的卫星移动应急通信系统，开展地震应急通信保障工作，确保地震发生时应急指挥通信和调度的高可靠性、高通畅性。四是建设自贡市地震应急指挥信息中心，当地震灾害事件发生时，可以在地震应急指挥中心召开抗震救灾视频会议，指挥调度，了解震时情况，对震情灾害进行综合研判和辅助决策，在指挥中心进行抗震救灾指挥和救援处置行动。

2.3.5建设防震减灾信息化传播系统

自贡市建立了防震减灾知识网络宣传系统、地震灾情信息快速上报信息系统、地震灾情短信发布信息系统、防震减灾门户网站信息系统，通过多种方式与途径向上级党委、政府、省地震局和社会及时上报、发布、宣传防震减灾工作相关知识和信息。

2.3.6信息化的互联互通

自贡市在震情监测、震情分析、预警、灾情发布、应急处置等信息化建设中遵循通信、网络、数据交换、信息安全等相关国家或行业标准，按照统一的业务流程、术语标识和数据共享等标准，建设互联互通的信息化系统，实现了与省地震局、市政府应急信息化系统互联互通，能够进行数据、图像和资料等信息的交流、共享。

3、存在的问题和下一步信息化能力建设重点

自贡市防震减灾信息化能力经过多年努力建设已经具有一定规模和体系，在震情监测、分析、预警、信息发布、应急指挥等方面都发挥了重要的作用。但在实际运用中也存在一些问题与不足，与防震减灾事业发展的要求还不适应，在下一步工作中，应加强以下几方面的信息化能力建设。

3.1加强地震震情监测信息化能力建设

自贡市地震震情监测台站分布不均，部分台站由于城市、交通的发展干扰较大，前兆手段不足。下一步应进一步增建地震微震观测台站，逐步将部分干扰大的地震监测台改建为深井观测，在采盐采气注水地区和小金沟水库库区，增设地震流动观测台阵和水库专用地震监测台站，在华蓥山断裂带、自流井背斜北东部地震多发区域建设综合地震观测台、前兆观测台，建成布局合理、科学，设施、设备先进的地震震情监测信息系统，为震情监测提供丰富的科学手段和依据，提高震情监测能力和水平。

3.2加强震情分析信息化能力建设

加强分析系统硬件设施设备建设，提高电脑等硬件设施设备的技术性能和处理能力，采用先进的分析处置软件和分析方法，提高震情分析处理的水平和能力，提高震情分析的科学性和准确性。

3.3加强震情预警信息化能力建设

进一步建立完善地震预警信息系统，完善地震灾情速报网络系统，增强对地震震情、灾情的快速收集处理能力，提高对地震震情、灾情的快速应对和处置能力。推进地震预警信息技术运用,在化工、通讯、电力、燃气、高铁等重点行业推进建设地震预警技术信息系统，让地震预警信息化技术为国民经济和社会发展服务。

3.4加强地震应急指挥信息化能力建设

完善地震应急指挥信息系统的基础信息、模型、预案、知识、案例、文档等数据和资料，完善防震减灾辅助决策和地震灾害评估系统，对地震应急过程和本地区的地震应急能力进行综合评估，增强地震应急指挥的信息化能力，通过信息化的手段指挥调度抗震救灾工作，实现有序调度、协调指挥、高效处置，提高地震应急指挥、调度、救灾效率。

3.5加强防震减灾信息化能力建设

重点加强监测、分析、预测、预警、应急、综合协调、综合研判、辅助决策、指挥调度、移动应急平台和异地会商等信息化能力建设，增强收集、整理、综合分析的信息化能力，为有效预防和处置地震灾害事件提供先进、有效的信息化能力支持，提高应对突发地震事件的信息化能力。

3.6加强防震减灾信息发布能力建设

建立完善防震减灾门户网站和微信平台，增强通过电视、广播、网络媒体、新闻报道、报纸等方式和途径向公众提供防震减灾信息的能力，将防震减灾信息通过门户网站、微信、短信、电视、电台、手机信息、网络、报纸等公共平台迅速向社会和公众发布和宣传，提高信息化的服务能力和水平，让公众能够方便、及时、准确地了解和掌握防震减灾工作的相关信息，让群众和社会更多的了解、关心、支持防震减灾工作，促进防震减灾事业又快又好发展。

3.7加强信息互联互通能力建设

采取多种方式和途径，加强防震减灾信息化的互联互通能力建设，建设高效、统一、互联互通的防震减灾综合信息系统，实现防震减灾部门的信息化系统与其它部门的信息化系统互联互通，做到资源和信息共享共用，提高防震减灾工作的信息化能力和水平。

总之，防震减灾信息化能力建设是防震减灾事业发展的基础和支撑，必须高度重视和加强，在今后的信息化能力建设工作中尤其要重点加强震情监测、前兆观测、预警、应急处置指挥和互联互通的信息化能力建设，提高防震减灾事业发展的信息化能力和水平，通过防震减灾信息化能力建设推进防震减灾事业快速，高效、协调发展，满足人们对防震减灾事业发展的需求，适应经济，社会发展对防震减灾事业的需要。

作者单位：自贡市防震减灾局