强化对养殖场服务意识 推动动物疫病净化工作

文│上海市动物疫病预防控制中心

上海市动物疫病预防控制中心紧紧围绕《国家中长期动物疫病防治规划（ 2012-2020年）》（以下简称《规划》）提出的目标任务，按照“两场”评估的有关要求，积极组织开展规模养殖场动物疫病净化工作，不断强化对养殖场的服务意识，不断提升养殖场动物疫病净化工作的能力和水平，动物疫病净化工作取得了初步成效，2014年上海有2家奶牛场和1家猪场共3家养殖场高分通过了首批动物疫病净化创建场评估，“两场”评估工作实现良好开局，动物疫病净化工作迈出坚实一步。我们的主要做法概括为“四个强化”：

一、强化组织部署，明确净化工作任务

一是制定净化总体目标。按照《规划》要求，结合上海实际，制定上海中长期动物疫病防治规划，其中明确了净化工作的总体目标任务以及具体病种净化工作的时间节点和考核标准，如到2015年上海要消灭马传贫和马鼻疽，奶牛结核病和家畜布病要达到净化标准。

二是将净化工作纳入防疫目标管理考核。为切实推进净化工作的开展，上海各级疫控机构将疫病净化工作作为一项重点工作纳入年度动物疫病目标管理考核，明确工作任务，落实工作职责，确保净化工作有部署、有落实、有检查、有总结。

三是加强宣传发动。疫病净化工作是疫病防控工作中难度最大的环节和任务，但也是疫病防控工作最终的目标和落脚点。对此，上海疫控系统通过工作会议、专题研讨、调研座谈等方式统一全系统思想，提高对疫病净化工作重要性的认识，凝聚共识和力量，结合区域养殖特点和防控实际，积极组织制定实施区域和重点种畜禽场疫病监测净化计划，逐步实现重点疫病由稳定控制到净化的质的跨越。尤其在国家去年组织开展“两场”评估工作以来，积极深入养殖一线，广泛开展宣传调研工作，提高养殖场对评估工作的认识，积极组织申报，并落实专人负责，实行净化工作联络员制度，推动净化评估工作有序开展。

二、强化技术服务，夯实净化工作基础

一是强化种源监测。在完成农业部种畜禽场监测任务的基础上，根据中长期动物疫病防治规划，结合上海种源畜牧业发展特点和保障大城市公共卫生安全需要，大力开展种畜禽场重点动物疫病和主要人畜共患病监测净化工作。每年对全市所有种禽场、种猪场、种牛场、种羊场开展2次口蹄疫、禽流感、布病等10余种重点疫病监测以及对所有奶牛和马匹开展2次奶牛“两病”、马“两病”监测。

二是强化监测净化评估。全面实施奶牛场结核病和规模猪场口蹄疫、猪瘟、伪狂犬、圆环病毒病等4种主要疫病的监测净化和风险评估工作。积极查询和综合分析相关信息资料，结合历史档案、动物存栏、监测数据等信息，完成上海马“两病”预评估报告，积极推进马“两病”无疫评估认证工作。部署开展H7N9流感风险评估和剔除计划实施工作，制定印发《上海市活禽调运过程中H7N9流感风险评估方案》《上海市家禽H7N9流感剔除计划》，严格落实H7N9流感监测净化评估工作，有效防控H7N9流感，保护养禽业生产和维护公共卫生安全。

三是强化对养殖场的技术结对服务。在做好常规监测工作的基础上，各级疫控机构强化对养殖场的技术服务意识，积极与养殖场开展技术结对工作，重点加大对辖区内重点养殖场所的技术服务力度，开展全方位、多层次监测，扩大监测范围，增加监测频次和数量，进一步推进疫病监测净化工作的开展。如中心结对服务的上海祥欣畜禽有限公司东滩国家核心育种场顺利通过了首批动物疫病净化创建场评估。再如通过市、区两级农业专家服务团结对服务的上海红艳山鸡孵化专业合作社今年申报了第二批动物疫病净化创建场评估。

三、强化培训指导，提升净化工作能力

一是强化技术培训。动物疫病净化是一项系统工作，涉及防疫、监测、无害化处理等多个方面，尤其是“两场”评估工作更是一项全新工作，对于疫控机构特别是养殖场来说，通过强化培训了解和熟悉有关任务和要求显得十分重要和迫切。对此，每年在全市专业人员继续教育、动物防疫专题培训、重大动物疫病防控技术和主要人畜共患病专题讲座等培训中安排动物疫病净化相关专题，普及宣传疫病净化知识，提高疫病净化意识，为疫病净化工作做好知识和技术储备。针对“两场”评估工作，在积极参加国家培训的基础上，及时成立“两场”评估市级专家组，通过专题培训详细讲解动物疫病净化和“两场”评估创建相关知识，并组织养殖场技术人员开展相互交流学习，取长补短，共同提高。在做好培训工作的同时，切实强化技术能力的建设，近几年，上海疫控系统实验室建设取得了积极成效，市、区两级兽医实验室全部具备病原学检测能力，且均通过计量认证和农业部兽医实验室考核，其中市疫控中心实验室和2个区县实验室还通过了CNAS实验室认可。技术能力的提升，为疫病监测净化提供了有力的技术支撑。

二是强化督查指导。为保证疫病净化措施任务落到实处，切实提升养殖场疫病净化工作能力，结合春秋防督查、节前督查、年度防疫大检查等常规督促检查工作，并充分发挥防疫联络员作用，定期深入养殖场开展疫病净化现场督查指导工作，完善净化方案，指导养殖场科学合理开展疫病净化工作，同时对存在的问题及时提出针对性整改方案。针对“两场”评估认证工作，市级专家组多次到养殖场进行现场指导，逐个指导制定具体实施方案，明确评估程序和任务，指导养殖场有序开展评估工作，同时为保证净化工作效果，通过现场核查、现场预评估等方式，对申报“两场”评估的养殖场数量和质量进行严格把关，并对上报“两场”养殖企业的材料进行认真审核，确保申报单位条件符合、材料真实。此外，还对已通过评估的养殖场继续强化日常的管理指导工作，确保疫病净化工作不因通过评估而有所放松、有所减弱，并积极探索建立长效管理机制。

四、强化集成推广，扩大净化工作成果

通过多年努力，上海动物疫病净化工作条件不断成熟和完善，马“两病”基本达到消灭标准、奶牛“两病”净化条件基本成熟，各项净化技术在净化工作实施中逐步完善，将这些净化技术集成推广，对于巩固和扩大净化工作成果十分必要，也必将有利于疫病净化工作的全面展开。

近几年，通过《结核病净化技术在奶牛场的推广应用》《上海规模猪场猪口蹄、猪瘟、伪狂犬和圆环病毒病综合防控和净化技术集成推广》《上海市原种猪场猪瘟和猪伪狂犬病综合防控和净化技术的集成推广》等多个科研项目研究，以及《猪伪狂犬病净化规程》《规模奶牛场结核病净化技术规范》等多个标准制修订工作，动物疫病净化工作的广度和深度不断延伸，净化技术集成推广示范的效应不断扩大，切实为动物疫病净化工作的有力有序有效开展提供了技术帮助，达到了双赢的良好效果。

下一步，我们将按照农业部总体要求，结合上海实际，以疫病科学防治为主题，以加快兽医工作方式转变为主线，全面落实国家和上海中长期动物疫病防治规划提出的各项任务要求，切实提高疫病净化工作能力和水平，推动上海都市现代畜牧业持续健康稳定发展。