打铁自身硬 严防“灯下黑”——辽宁省纪检监察系统干部监督工作综述

文／夏德祥 韩建明

实施系统化建设 全面打造过硬队伍

为全面加强机关干部队伍建设并实现重点突破，辽宁省纪委监察厅在总结以往好的经验做法基础上，研究制定了《关于加强委厅机关干部队伍建设的意见》，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价和监督管理方面入手，进一步系统化打造过硬机关干部队伍。突出培训需求导向，建立培训需求调研制度，缺什么补什么，需要什么就培训什么，提高培训的针对性；改进培训方法，搭建培训平台，把划小培训单元与扩大培训效能有机结合起来，增强学习培训实效。根据需要适时选派优秀年轻干部到市、县纪委监察局挂职锻炼，到系统外重要岗位培养锻炼，稳妥推进干部轮岗交流，建立机关查办案件和文字综合人才库并实施动态管理。坚持党管干部原则，发挥常委会的领导和把关作用，运用好酝酿环节，使科学的组织决策与正确的群众意愿有效地结合起来；完善竞争上岗办法，简化程序，取消笔试，面试主要测试与岗位相适应的实际工作能力，引导干部在实干实绩上展开竞争。研究制定机关干部考核评价实施办法，并把考核结果作为干部培养使用、管理监督和激励约束的重要依据。

加强廉政风险防范 规范公开权力运行

根据《辽宁省推进廉政风险防控实施方案》的要求，辽宁省纪委监察厅制定下发了《关于全省纪检监察机关加强权力运行制度建设的指导意见》，明确职责分工，厘清履职权限，健全业务流程，查找廉政勤政风险点，完善风险防范措施，规范权力运行制度。辽宁省纪委监察厅各室（厅）共清权确权469项，制作廉政风险防控示意图512个，查找廉政风险点1042个，制定廉政风险防控措施1175个，并在政府门户网站公开，有效地提高了机关工作制度化、科学化水平。全省各级纪检监察机关按照“一项任务建立一项规范，确定一套工作流程”的思路，普遍对现有权力事项进行了清理确认，编制了详细的权力目录和具体工作流程，全面排查了工作中可能出现的风险点，制定切实可行的风险防范措施，推动建立并形成科学完善的纪检监察机关内控机制。

围绕主责主业 建立健全机关办公制度体系

近年来，辽宁省各级纪检监察机关通过系统设计，把各项工作制度化，把分散的制度系统化，形成了一套相互协调配套、全面覆盖的办公制度体系，更加突出紧紧围绕服务主责主业来发挥参谋助手的作用。辽宁省纪委监察厅进一步完善了《省纪委常委会议事决策规则》《关于进一步规范省纪委监察厅机关若干政务工作的意见》等19项政务工作制度规定，内容涵盖机关11个方面的政务工作。市、县（区）纪检监察机关在省纪委监察厅编制的《案件检查工作文件汇编》《办案工作指南》和《办案手册》的基础上，建立了查办案件“两个流程规范”和办案基地管理制度。全省各级纪检监察机关通过对机关各项办公制度重新进行系统设计，把各项工作制度化，把分散的制度系统化，形成了一套相互协调配套、全面覆盖的办公制度体系。

信任不能代替监督 打铁还须自身硬

辽宁省委常委、省纪委书记林铎在各市工作调研中多次强调：“纪检监察机关要加强自身建设，严格遵守党的政治纪律，不断提高自身素质，打造过硬的纪检监察干部队伍。”要用铁的纪律打造过硬的纪检干部队伍，因为监督者更需要接受监督。全省现有1万多名专职纪检监察干部，要打造一支过硬队伍，非朝夕可就，需要久久为功。要坚持把“信任不能代替监督”的理念贯穿到纪检监察机关自身建设的全过程和各方面，既要体现在制度设计、工作程序和纪律要求等方面，也要落实到广大纪检监察干部的自觉行动上，以铁的纪律强化刚性约束，以外在监督促进内在反省，确保纪检监察干部队伍始终成为党和人民可以信赖的队伍。近年来，辽宁省各级纪检监察机关以更高的标准、更严的要求，狠抓机关自身建设，在严明纪律、强化监督管理和加强组织创新等方面，打出了一系列“组合拳”，给机关干部上了“铁夹板”，紧了“螺丝扣”，既强化了监督制约，又调动了工作积极性，有力地促进了全省各级纪检监察机关聚焦中心任务、监督执纪问责，为遏制腐败蔓延势头提供了组织保障。2014年，全省纪检监察机关共立案8462件，结案8483件，给予党纪政纪处分8837人，各项数据同比均有较大幅度增长。其中，处分市（厅）级干部12人，县（处）级干部372人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理411人。通过中央纪委监察部网站通报违反八项规定典型案例53起。群众对省内反腐倡廉工作的信心度比上年上升10.74%，对党风廉政建设和反腐败工作成效的满意度比上年上升12.5%。