郫县 “五个到位”提升劳动监察行政执法效能

郫县 “五个到位”提升劳动监察行政执法效能

工作人员向群众宣传相关政策法规

近年来，随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的加速，劳动保障监察工作任务艰巨繁重。执法力量不足以及大量疑难案件都给劳动监察提出了新的课题。成都市郫县人社局为提升劳动监察行政效能，确保劳动保障监察适应新形势需要，以《劳动合同法》《社会保险法》等劳动保障政策法律法规为主线，坚持做到“五个到位”，努力提升劳动监察行政执法效能，推动劳动关系和谐发展。

重视程度到位

年初，郫县人社局成立劳动保障监察网格动态管理领导小组。6月，为全县15个劳动保障监察网格统一采购了扫描仪、电脑打印机等设备。6月至9月，先后两次抽出专项工作经费，对全县30余名专兼职监察员进行网格系统操作培训和劳动监察业务培训，有效地提高了监察员的业务素质。10月，对劳动保障监察执法大队办公室进行了改装规范。

截至目前，全县应用二版系统协调处理案件达629件，网格信息采集录入企业1805家，各项指标全部达到成都市“两网化”建设标准。

目标责任到位

结合辖区实际，郫县将全县的劳动保障监察网格工作和执法工作分成犀浦镇、郫筒镇和安德镇三大片区，对重点用工地区、重点行业领域、重点生产企业进行片区式监察、台帐式监管、分类式监控，做到目标到位，责任到人。数据显示，今年郫县参加年审的1732家企业劳动合同签订率、参保率和合格率分别达99.96%、99.91%和99%，各项指标均超越市级指标要求。审查中，无违法使用童工现象。

政策宣传到位

首先，利用巡查、办案的机会，向用人单位发放宣传资料，并指派业务骨干深入企业进行现场授课和政策指导，提高用人单位自觉守法意识。其次，利用普法日、春暖行动等重大集体活动，深入社区、广场、商场、车站等公共场所，面向群众进行讲解宣传，扩大宣传范围。然后，与郫县电视台联合制作电视专题宣传片，开通公众微信号，建立企业QQ政策咨询群，多形式解答企业提出的各种疑问。最后，成立巡回讲堂小组，利用工人休息时间，开展农民工法制培训活动，为农民工提供便捷的法律宣传和法律咨询服务。

仅今年，就举办规模型政策法规培训达6次，参训企业达1000余家，大型集体政策宣传会5次，现场接待群众政策法规咨询1226人次，接听群众咨询电话351人次，印发宣传资料2万余份，定制宣传标语100余幅，开展上门送法活动10余次，基本实现宣传范围的全覆盖。

执法检查到位

一方面开展专项执法，即每年制定常规式专项执法检查实施方案，有内容、有规划、有步骤地开展专项执法检查活动；另一方面主动执法检查，有计划、有重点地对辖区的用工单位进行逐一排查。今年7至10月，对辖区123家豆瓣行业和部分重点餐饮行业进行专项突击检查，对38家有问题的单位现场给予了纠正和通报。

截至目前，郫县人社局共计受理查处各项劳动保障举报投诉案件928件，其中现场受理465件，网络舆情1件，市县转办件418件，突发事件44件，督促用人单位为31名劳动者补缴社会保险61100元；主动监察用人单位485户。开展整顿劳动力市场、打击非法用工、农民工工资支付情况等专项执法检查活动5次，改正违法行为100余起，结案率均为100%。全年无一起行政诉讼和行政复议案件，日常执法和举报投诉案件的处理成效非常明显。

内外联动到位

近年来，郫县就业人口和企业逐年增多，劳动纠纷由简单的劳资纠纷转变为社保、医疗、失业等劳动争议案件。对此，县人社局积极探索劳动监察、医疗保险、社会保险等科室内部联动集体执法的新模式，并与县公安局、检察院、人民法院建立疑难案件讨论会商制度，对案件进行综合分析，提出改进措施，共同讨论形成最终处理意见。

今年1至3月，联合公安、住建等部门3次召开农民工工资预防处置专题会议；9月，在县政府的支持下，积极研究下发了《关于进一步加强非建设领域企业工资支付监督管理工作的试行意见》，并邀请县人民法院参加疑难案件讨论会，通过司法联动，联合处理农民工疑难案件10余件，集体执法处理农民工工资案件达242件，追发劳动者工资达3800万元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件10件，有效地打击了恶意欠薪行为，提升劳动监察的执法效果，“行政执法与刑事司法”衔接工作得到了进一步加强。

郫县人社局 秦海龙