上海市发展体育旅游业的对策①

夏正清 任俊明

(1.东华大学体育部;2.东华大学 上海 201620)

2014年10 月份,国务院出台了46号文件《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,文件要求“到2025年,基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富,市场机制不断完善,消费需求愈加旺盛,对其他产业带动作用明显提升,体育产业总规模超过5万亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量”。上海市人民政府积极响应,于2015年7月份发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,结合上海实际,就加快发展体育产业、促进体育消费提出了具体的实施意见。这两个文件的相继出台,意味着体育产业春天的到来。“十二五”期间,上海市旅游业的发展目标是将“上海基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市。”体育旅游业作为体育产业与旅游产业的交叉产业,在此背景下,迎来了发展的有利时机。体育旅游业发展的兴衰成败,不仅关系到上海市“十二五”旅游业发展总目标的实现与否,更直接关系到体育产业的发展。发展体育旅游业对于上海市而言有着重要的经济和社会意义。

1 上海市体育旅游业的发展现状

1.1 体育旅游业的发展已经得到了政府重视

在国务院46号文件颁布后不久,上海市政府便迅速行动起来,于今年7月1日正式出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。《实施意见》明确了上海体育产业在经济社会发展中的“一个总目标”:到2025年,基本实现全球著名体育城市的建设目标,努力打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台。这两个文件的颁布,无疑给体育旅游业打了一剂兴奋剂,要加快发展体育产业,体育旅游业作为其中一个分支产业,无疑迎来巨大的发展契机。

1.2 体育旅游业的活力没有完全被激发出来

体育旅游业作为旅游业与体育业的交叉产业,其发展情况直接关系到旅游业与体育业的发展,尽管上海市拥有丰富的旅游资源,但是与体育业的融合并不是很理想,体育旅游业的活力没有完全激发。上海市作为中国的经济中心,市场发育相当完善,旅游业也是蓬勃发展,每年创造的经济收入也是相当可观,但是体育旅游在其中所占份额并不是很大,体育旅游业发展空间相当大。

1.3 体育赛事旅游发展良好,体育参与旅游发展滞后

上海市有几大黄金体育赛事,接二连三的举办,吸引了很多游客前来观看。比如:上海国际马拉松赛、F1中国大奖赛、网球大师系列赛、上海国际田径黄金大奖赛、汇丰高尔夫冠军赛等等,在这些大型比赛举办期间,来自国内外的游客数以万计。尽管观赏游火爆,但是参与游则显得落寞的多,很多游客还是置身之外。上海市体育参与游资源极其丰富,如闵行区的热带风暴,位于青浦区的东方绿洲,松江区有名的佘山森林公园等,还有崇明岛的东平国家森林公园等等。可以进行诸如:游泳、拓展训练、骑行、登山、骑马、野营等体育旅游项目。但是实际上,上海市的岛屿资源、绿色森林资源、海滨资源等并没有得到多么充分的开发利用,游客参与度并不是很高,导致资源闲置率很高。

1.4 营销手段单一,人才供给不足

对于上海市发展体育旅游业来说,除了充分利用现有的资源,比如各大赛事效应,还要宣传推广其他的体育旅游资源,打造体育旅游精品项目。营销手段不要仅依靠传统的旅行社,还要充分利用其他营销手段,比如互联网,充分利用各种宣传媒介,提高上海市体育旅游的整体形象。体育旅游发展的困境之一便是专业人才供给不足问题,上海市也是如此,体育旅游行业从业人员专业素质不高,这对体育旅游发展影响很大。为了体育旅游业更快更好的发展,培养一批综合素质良好的人才也是当务之急。

2 上海市发展体育旅游业的对策

2.1 改革体育旅游行政管理体制

2014年9月2日李克强总理主持召开国务院常务会议,会议对体育工作提出了十分具体的要求,包括取消商业性和群众性体育赛事审批,推进职业体育改革,鼓励发展职业联盟等内容。体育旅游业是高度整合的一个产业,跟其他产业有着千丝万缕的联系。每个行业都有自己的行政主管单位,部门间能否有效配合,管理体制是否运转顺畅都影响着上海市体育旅游业的长远发展。行政体制改革不单是改革政府的管理方式,更重要的是管理手段的改革,要做到“简政放权、放管结合”。充分发挥市场作用,激发市场主体活力,发展体育社团组织,引导形成良性的市场竞争。要走市场主导型的发展战略,政府要逐步的简政放权,认真解决行政、事业、社团、企业不分问题,逐步实现政事、政社、政企分离,管办分离。

2.2 做好体育旅游宣传工作,使用各种营销办法

体育旅游目前仍不为大众所熟知,因此宣传推广工作显得极其紧要。宣传手段可以多样,比如让游客免费体验,通过口口相传达到宣传效果。只有人们了解了体育旅游,才可能会参与进来,并喜欢上这样的旅游项目。首先要树立“以人为本”的理念,上海市体育旅游资源的开发,其出发点和落脚点都应该是游客,要站在游客的角度思考,开发一些吸引游客的项目。其次要创新营销手段,在继续利用传统的电视,报纸,杂志媒介的基础上,还要充分利用互联网的信息传播优势、传播影响力,打造上海体育旅游品牌。上海市拥有发达的交通网络,每天有着几百万人流量,可以开拓户外媒体,在地铁站、公交站等地点投放广告。

2.3 搞好公共服务,提升质量

公共服务质量的好坏与否,关系到上海市体育旅游业的长远发展。政府要一边抓资源开发,一边抓公共服务,不能有丝毫松懈。要从以下几点着手:第一,重视体育旅游基础设施的投资建设。体育旅游基础设施是服务游客的具体设施,它保证旅游活动的顺利开展。上海市政府要加大对交通运输,机场,通讯,宾馆,餐饮等行业的监管,努力提升公共服务质量,打造上海形象。第二,要重视旅游法规的制定和完善,用法律来规范体育旅游的市场行为,形成良好的法治风气。还要加强旅游市场的执法力度,加强相关部门的协调,努力打造公平的经营环境,让“市场之手”引导体育旅游企业的经营,实现优胜劣汰。

2.4 重视体育旅游人才的选拔和培养

目前来说,不但懂体育而且懂旅游的交叉复合型人才是极端缺乏的,这些人才的输出主要是全国各大高校,但是体育旅游专业仅在个别院校开设,所以输出的人才是有限的。人才资源是第一资源,专业人才的缺乏对体育旅游业的发展造成了很大的影响。所以要树立人才观,加大资金投入,完善培养机制,在上海的体育院校或是旅游院校试点开设体育旅游专业,一手抓理论教学一手抓实践,培养的人才既要专业知识过硬,又要有很强的实践能力。另外还要对体育旅游从业人员进行在岗培训,使其不仅具有实践经验更有理论储备。可以搭建培训公共服务平台,让从业人员定期与在校理论研究人员进行互动,交流。还可以效仿其他行业,是不是可以尝试引入体育旅游从业资格证制度,通过这种方式,鼓励在校生和相关从业人员参加考试,有利于选拔专业人才。

[1]柳伯力.体育旅游概论[M].北京:人民体育出版社,2013.

[2]刘青.体育行政管理新论[M].北京:人民体育出版社,2006.

[3]闵健.体育旅游及其界定[J].武汉体育学院学报,2002,36(6):4-6.

[4]卢晓,泮秀芬.上海发展大型体育赛事旅游研究[J].城市问题,2012(4):42-45.

[5]沈文娟.上海市体育旅游发展现状研究[J].搏击·武术科学,2013,10(7):103-105.