期待干部能上能下名至实归

文/李昌森

期待干部能上能下名至实归

文/李昌森

记者从无锡市公安局了解到，自2009年该市提出打造“公安铁军”品牌以来，已有44人考核成绩名列前茅而晋职晋级，也有87人因考核不过关丢掉“官帽”。（法制晚报7月14日）

干部能上能下在这儿渐成气候。2009年以来，这个市先后有662名领导干部被追究责任，其中有105人被免职、责令引咎辞职，123人受到党纪政纪处分，27名曾被免职干部因实绩突出又重新走上领导岗位。在大家都在喊都在看的时候，这儿已经在做了。这是一次有益的尝试，这是一次值得点赞的试水。

公职不是铁饭碗，进了机关不是等于进了保险柜，这本来是题中应有之义。可一段时间以来，“不到年龄不能下、不犯错误不会下”的难题，始终困扰着干部队伍的新陈代谢，能上不能下，能进不能出， 能官不能民成为组织人事制度的顽疾。究其原因，一是缺少那种氛围，要说“上”，好人都会做，你喜我喜，皆大欢喜；一提“下”，谁也不肯做这个“恶人”。二是缺乏那种机制，退出的渠道不畅通。能上能下、能官能民，说了几十年、喊了几十年，言者谆谆，听者藐藐，说归说，做归做，“神马成了浮云”。

能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。常言说得好，流水不腐，户枢不蠹。优者上，庸者下，合格的让位于优秀的，较优秀的让位更优秀的，优胜劣汰，才能保持干部队伍充满活力、充满朝气。能上能下有利于保持干部队伍的纯洁性，有利于调动干部的积极性。那些事不关已、高高挂起，那些明哲保身、但求无过，那些做一天和尚撞一天钟、有时还撞不响的主儿多了，那些拿着现成的稿子都念不清，那些公私不分、经常把钱装错口袋的主儿多了，干部队伍还能好？所以，中央政治局专门审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，“下”行在列者为：政治上不守规矩，廉洁上不干不净，工作上不作为不担当，能力不够作风不实。这无疑是高悬在“四种人”头上的达摩克利斯剑。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行；天下之事，不难于提法，而难于言必信行必果。要让顶层设计落地有声，就要有科学合理的跟进措施。要建立健全干部的退出机制，首先是把好“进”的关口，改变“用少数人选人、在少数人中选人”的现象，加大竞争性选拔干部的力度，对一些重要职务改任命制为竞争上岗制，进行公开选拔，差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，尽量做到好中选优。二是建立岗位考核指标体系，根据不同时期、不同层次、不同类别，合理确定岗位目标责任，并适当进行目标量化，对关键性目标进行重点考核。同时要明确“不称职”“不胜任”的标准和认定依据，让下者心服口服。三是改进考核办法，坚持全面、系统、多视角看人，不断强化对领导干部的动态监督，坚持平时表现与定期考核相结合，定量考核与定性考核相结合，领导印象与群众评议相结合，防止个人好恶、印象看人。四是扩大考核范围，把干部的生活圈、社交圈纳入考核视线。

能上能下做得如何，是对各地执行力的现实考验。能上能下真的做到了，干部队伍离现代化也就不远了。