强化依法治企 提高现代化管理水平

摘 要：本文从“依法治企”的角度出发，结合本单位的实际，以依法治企与推进企业法律顾问制度相结合，与员工教育培训相结合，与干部队伍建设相结合，与强化合同管理相结合，与加强依法维权、处置法律纠纷案件相结合等五个方面为着力点探索依法治企理念应当如何实现于中国电子科技集团公司第二研究所的法治文化建设过程中，从而促进该所在法治文化建设中的健康发展。

关键词：依法治企；企业法治；文化建设；提高管理水平

随着市场经济的深入发展，我国企业在经营管理过程中面临的法律问题日渐复杂。在此情形下，构建企业法治文化这一任务对于企业发展的意义便日益凸显。

1 企业法治文化的内涵及重要性

企业法治文化是企业文化的一种具体形态，企业法治文化包括安全、质量、环保等多种具体文化形态。先进的企业法治文化是人类文明进步的成果，也是实现依法治企的思想保证和精神动力。

企业法治文化建设需要紧紧围绕企业生产经营中心，以及企业的发展目标、生产经营任务和不同阶段的中心工作，依法治理企业。企业在经营过程中需要以国家法律规范和企业的规章制度为载体，安排和落实法制宣传教育等各项任务，服务于企业改革发展。在企业内部，从普通职工到各级各类管理人员、专业技术人员，企业法治文化的影响是长期的，从观念影响角度看，企业法治文化所起的作用是根本性的。因此，务必要高度重视企业法治文化建设，通过狠抓企业文化建设促进依法治企。

2 依法治企理念的内涵

依法治企理念是企业法治文化的精神内核，也是现代企业管理制度的基本需要。依法治企就是依照国家法律法规来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度，行之有效的规章制度是依法治企的基础。依法治企是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，用法律手段维护企业的正当合法权益，是企业生存和发展的必然方向，是现代企业进入市场的保障。

3 结合该所实际，围绕“五个结合”开展企业法治文化建设

“六五”普法期间，该所的法律事务工作在上级法律工作部门和所党委、所行政的正确领导下，按照国资委加强中央企业法制建设的各项部署和要求，以实施法律顾问制度为契机，以确保国有资产安全、促进所的长远发展为目标，从完善法律风险防范机制着眼，坚持以事前防范为主，以法制教育为基础，以诉讼维权为手段，全面有效地开展了法律事务工作，防范、化解了法律风险，增强了广大干部和职工的法律意识和法制观念，使所的法律事务工作提高到一个新的水平，为全所科研生产经营管理有效发展提供了良好的法律服务和有力的法律支持。

3.1 依法治企与推进企业法律顾问制度相结合，强化法律事务工作力度

按照上级精神建立总法律顾问制度的有关要求，该所加快了法律顾问制度建设进程。所的法律事务工作由所长兼党委副书记主管，聘请党委副书记兼纪委书记为所的总法律顾问，法律事务工作机构是纪监审计法规处，并配有兼职法律工作人员。从2012年以来，与山西某律师事务所签订《聘请法律顾问合同》，聘请该所律师担任所的常年法律顾问，凡涉及所经济利益事项及重大合同均有法律顾问审核把关，特别重大事项律师全程跟踪谈判，进一步确保了所的利益，规避了法律风险。

3.2 依法治企与员工教育培训相结合，努力提高全员法律意识

每年定期组织全所中干、重要岗位人员观看警示教育片；组织所领导、各位专家、全所中干、公司高管等人员开展以“为民、务实、清廉”为主题的答题活动；为全所中层以上领导干部发放《领导干部从政道德启示录》、《企事业典型案例法律评析》、《镜鉴》等书籍；组织全体涉密人员学习贯彻《保密法》，观看警示教育片《忠魂》，对全体涉密人员进行“忠诚教育”；每年4月、10月举行消防培训和演练，定期对全所消防器材进行检查，对于到期的灭火器材进行更新；每年对新入所的大学生、研究生进行《保密法》普及教育和三级安全教育；每年在召开职代会之际，对职工代表进行《工会法》的集中培训；组织全体女职工及工会干部，开展《女职工劳动保护特别规定》法律法规知识答题活动；每年组织党委书记为党员干部上党课。

通过以上活动的开展，大大提高了该所中层以上领导干部和员工的法律意识，促进了我所依法合规经营。

3.3 依法治企与干部队伍建设相结合，不断提高干部管理能力和水平

各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企概念具体到企业管理方式的决定性因素，提高企业管理者的法律素质和依法治企的能力，是加快国有企业依法治企的一个关键环节。依法治企是目标也是手段。企业管理者必须把握依法治企的内涵。把学法和用法很好的结合起来。该所在对待重大事项的决策在法律框架内进行，克服长官意志和蛮干思想，杜绝主观的随意性和片面性。

一是健全完善决策制度体系，进一步明确“三重一大”事项的主要范围，加强决策管理，统一决策标准，规范决策行为；

二是完善事前论证机制，决策前要进行经济、技术和法律论证；

三是加大决策责任追究力度，建立依法从严治企工作问责制，强化对重大决策和重要会议部署的贯彻落实和督查督办；

四是充分发挥工会民主监督的作用，对该所依法治企奠定了基础。

3.4 依法治企与强化合同管理相结合，确保运作的程序化、规范化

合同管理已成为预防经营管理风险工作的重中之重。该所按照“以事前防范和事中控制为主，事后法律补救为辅”的原则，下发了《设备销售合同（模板）》、《加工定做合同、买卖合同（模板）》标准示范合同文本，为所依法经营管理，实现法律风险预防预控打下了基础。制定下发了《合同管理制度》，进一步规范了合同拟定与审查，合同签订，合同履行、变更与解除，合同结算、合同纠纷处理等程序。把合同管理列入制度建设之内，从上到下都严格执行，从而从源头上规避了法律风险，避免了经济损失。同时聘请法律顾问参与合同的审核，对合同条款的法律风险予以确认。同时，努力做好合同履行过程中的法律咨询及指导工作。根据以往案件，探索发案规律，对有关部门提出的合同履行过程中存在的问题或不足，及时进行解

答和指导，避免经营风险，以备日后发生纠纷时，有据可查，有据可依。

3.5 依法治企与加强依法维权、处置法律纠纷案件相结合，确保所的资金安全

加大应收账款的催收力度，通过外发律师函、提起仲裁等方式，维护所的权益不受侵犯，取得了明显成效。在对待被诉案件上，我们积极采取应对措施。在山西某公司诉该所下属分公司借款合同纠纷一案中，我们多次召开会议进行研究，积极请教省内、省外法律专家给予指导，经过多方向相关部门、法院反映情况，并多次与山西某公司进行沟通，为双方协商解决纠纷打下基础，最终达成和解协议，为所减少损失120万元左右。

综上所述，依法治企是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要组织保障和制度保障，若要实现依法治企，企业首先要树立法治意识，坚持依法治企原则，然后建立完善的企业规章制度并辅之以责任追究与监管控制措施。在企业法治文化建设的过程中始终贯彻“依法治企”理念这一精神内核，在长期的实践过程中不断探索，不断改进，只有这样，才能真正达到依法治企的目的。

作者简介：

刘文芳，女，1981年1月，山西朔州人，汉，干事，工程师。endprint