事业单位人事档案管理的创新思考

文/广西河池公路管理局 韦珉

随着我国各项事业的不断发展，事业单位人事档案管理工作也提出了更新的要求，促进事业单位人事档案管理工作的信息化建设，充分发挥出档案材料的实际价值，将人事档案管理融入到事业单位日常管理的各个环节中，具有非常重要的意义。

一、当前事业单位人事档案管理现状分析

（一）不重视人事档案管理工作。目前大多数事业单位内部，通常存在重视人事工作而忽略档案工作的问题，从而造成档案管理部门职能弱化，久而久之，人事档案管理工作处于被动状态。档案资料的管理属于一项长期性的工作，很难在短时间内做出成绩，因此档案管理部门工作人员也容易在认识上出现偏差，认为档案管理即是单纯的整理和保管档案材料，不能给单位提供经济效益，只要保证档案材料不丢失就算是做好了工作。其实这种观念是极端错误的，直接导致事业单位人事档案管理工作无法有效开展，对事业单位的发展也产生了影响。

（二）人事档案信息质量不高。人事档案材料信息质量普遍不高，这一问题主要体现在档案材料收集归档机制的不健全，档案收集整理工作比较被动，而这些现象在没有设置专门档案管理部门的单位中更加明显。第二，人事档案信息材料的收集不完善，档案材料的真实性与准确性有待进一步的考证。人事档案是记录事业单位员工个人基本情况的唯一性资料，但往往在人事档案的管理过程中，年龄、工龄、党龄以及学历等信息存在虚假填报的问题。比如职工档案年龄和身份证年龄不一致的，如何确定出生日期的问题，审档案时是依照档案中所记载的最早出生日期为准。另外，部分档案材料中对干部员工工龄记录与实际情况存在偏差，没有及时进行核对纠错，不能够反映出员工的真实情况。

（三）人事档案信息利用率较低。事业单位人事档案管理工作的主要目的在于通过收集、鉴别以及保存员工个人信息，为干部员工服务。从当前的实际情况来看，国内大部分事业单位对于人事档案的保密工作做得很好，但是档案材料的利用率较低，没有树立较强的服务意识。即使是部分单位利用了档案材料，但开发利用的深度与广度也有限，查阅档案材料的内容一般都是员工简历等情况，加之档案材料开发利用途径单一化，让人事档案管理工作处于被动状态，最终造成了档案管理部门职能弱化。

二、事业单位人事档案管理的创新策略

（一）建立完善的档案材料清收网络。事业单位人事档案管理人员应当在档案收集上下功夫，对于需要进行重点审核的内容与环节必须严格核查，同时要坚持特殊收集和普通收集相结合的原则。普通收集指得是鉴定类、考核类、党团类以及任免类材料的收集，比如说干部职工的履历表、年度考核表、调资晋级表等；特殊收集即是对工作调配、干部任免、职务职称评聘等工作中反映出的干部员工个人德、能、勤、绩等内容的档案材料进行收集。对于不属于归档范围的档案材料不得盲目进行归档，经过仔细鉴别之后再结合实际情况进行处理。在整理装订人事档案材料的过程中，对于不需要归档的材料应当认真填写好《处理人事档案材料清单》，同时上报相关领导审查批准并由专人进行监毁。通过上述手段建立事业单位人事档案材料清收网络，确保档案材料清收工作有序进行，只有这样才能够真正保证人事档案管理目标的实现。

（二）确保整理工作高标准，高质量。在人事档案的审核整理过程中，必须要建立规范的工作程序。应定期组织人事档案管理工作人员认真学习中央组织部信息管理中心下发的《干部人事档案审核整理规范》，并将其落实于实际的工作中，确保档案材料审核整理工作的规范性。在对档案材料进行整理时必须要确保相关档案材料的真实性，收集工作要注重全面性，分类时必须要注重准确性，编排工作要有序，装订要整齐等，要坚持高标准严要求的工作原则。同时，贯彻落实一次核对，二次检查的基本制度，对于收集到的人事档案材料应当仔细鉴别，需要经过组织审查盖章或者本人签字时，必须要确保签章清晰明确后才能归档，组织上产生的材料应当有具体形成时间。层层把好质量管控，发现工作中的问题要第一时间进行纠正，努力做到鉴别仔细、分类明确、目录清晰，进一步提高档案材料的真实性与全面性，唯有如此才能够确保事业单位人事档案材料的整体质量得以提高。

（三）建立完善档案管理规章制度。中央组织部印发的关于《干部档案整理工作细则》以及《人事档案管理条例》对事业单位人事档案管理工作人员的职责、档案材料收集鉴别、材料核对检查以及传递查阅等工作给出了明确的规定，要求档案管理人员在工作过程中必须严格遵守相关规章制度，严守工作纪律。另外，事业单位还应就人事档案管理工作制定更加完善的管理制度，如建立完善档案材料登记统计制度，完善各类档案名册；定期对人事档案材料进行检查，确保档案号和档案名册编号一致，发现偏差第一时间进行纠正；建立健全保密制度，保证人事档案材料的安全和准确，禁止任何私人保存单位内部人事档案材料，也严禁通过其他一切未经授权的方式进行查档，如需借阅档案必须要认真仔细填写《借阅人事档案审批表》，经过相关领导签字同意后方可查阅，禁止私人销毁人事档案或者私自带离档案；另外，档案的卷皮、目录以及档案袋的样式等都必须要参照相关规格进行制作。

（四）电子文件的整理与归档。信息技术的发展在很大程度上促进了事业单位人事档案管理的现代化建设，同时也是人事档案管理工作的革新与变革。电子档案的应用打破了档案工作一直以来的状态，让文档一体化管理的进程明显提升，档案从形成到归档都能够借助于计算机来实现，在很大程度上提升了事业单位人事档案管理工作的效率以及质量。一直以来，我们都习惯于选择可视化的档案材料记录模式，以这样的习惯为基础的档案管理理念在很长一段时间之内都有可能会对档案管理信息化建设工作造成影响。现阶段，我们要做的是加快转变人事档案管理人员的思想观念，充分认识到信息网络技术以及现代化档案管理工具所发挥出的重要作用，将计算机当成是提升人事档案管理工作效率和质量的得力助手，努力做好电子文件的收集整理、归档编制等工作，进一步增强事业单位人事档案服务能力。

三、结语

总而言之，随着干部人事制度改革的深入推进，不仅给人事档案管理工作提出了新的要求，同时也在改革过程中提供了发展的机遇。我们必须要牢牢抓住时机，从制度上完善、理念上创新、方法上突破，采取科学手段，不断探索现代化的人事档案管理工作模式，从而促进事业单位人事档案管理工作的发展。

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