我国社保档案管理现状与对策分析

文/河北省秦皇岛市山海关区就业服务局 吉娜

社保档案作为一项专门的档案，能够详细记录单位及个人的参保情况，是一份以备考查的历史性文件。目前，我国的社保工作已经基本得到落实，并深入社会的各个阶层，做好社保的管理工作，是社会保障体系得以发展的重要基础，能够使档案工作更好地为大众服务。因此，应针对档案管理工作中的不足，尽快制定改进措施，使社保管理更加合理和完善。

一、我国社保档案管理现状

（一）管理工作缺乏标准。以我国当前的社保档案管理工作来看，工作缺乏国家统一的标准，大多数的档案管理工作仍沿用1992年国家档案局所制定的标准，而这些标准已经不能适应现代的管理需要，在管理形式和管理范围上都已经落后于现代的管理体系，急需得到修改。由于社保档案管理所涉及的数据较多，内容也相对繁琐，导致各地管理上的差异使标准很难达成统一。虽然有些地方制定了针对地方发展的管理标准，但由于标准缺乏专业的审核，没有起到很好的监督管理作用。

（二）管理工作存在局限性。目前，我国的社保档案存在着很大的分散性，相应的管理机构也没有统一的办公场所。社保档案的分散性主要表现在几个方面，从来源上看，社保的服务对象既包括各个企业单位，也包括个体商户，还有很大一部分的农村居民。从档案的管理场所上来看，档案分散在各个银行、邮局以及财政税务单位。在这些因素的影响下，社保档案难以实现统一管理，造成了业务上的交叉和资源上的浪费。虽然信息技术的发展为档案管理提供了更多的技术支持，但由于社保的多个险种不是统一管理，导致不同的标准间难以达成一致。

（三）工作人员缺乏档案意识。在我国的一些欠发达地区，尤其是农村地区，在社保的项目上尚未健全，更无法谈及社保档案的管理。另外，很多地区档案管理人员存在档案意识淡薄的现象，只注重业务的办理，忽视了对档案的管理，使档案管理处于混乱状态。也有一些档案管理部门存在内部机构缺失的现象，没有专职的管理人员，档案管理工作由其他部门人员负责，使档案管理缺乏一定的专业性，对管理的质量造成严重的影响。对于档案管理部门来说，由常年累积的习惯，使其对业务部门的档案没有足够的重视，在档案保管方式上存在着很大的问题。

二、提高我国社保档案管理水平的对策

从我国社保档案管理工作的现状可以看出当前社保工作中存在的问题，这些问题抑制了我国社保工作的开展，必须得到解决。

（一）建立完善的管理标准。我国社保档案管理中虽然存在一定的管理标准，但没有实现标准上的统一，也缺少基本的法律约束。要实现社保档案的有效管理，必须制定完善的管理标准。我国2007年确立了有关社保档案管理的基本法律规定，我国公民的社会权益逐渐得到保障，各地也纷纷出台了相关的规定。为了建立更加完整的档案管理制度，我国应将这些规定进行统一，出台一部针对档案管理的完整法律法规，使档案管理工作得到法律上的保障。

（二）建立完整的管理体系。在建立统一规定的基础上，要进一步完善管理的体系。对分散的社保档案进行统一管理，加强各个险种的管理机制，避免部门间因工作交叉产生重复性错误。逐渐实现资源上的共享，利用先进的信息技术进行全国范围内的联网。社保档案在社会保障事业中占据着重要的位置，加强社保档案的管理能够实现我国保障事业的全面发展，推动我国的经济建设。

（三）加强社会各界的档案意识。由于社保工作的特殊性质，导致其在实际工作中容易被忽视。但在社保体系的完善过程中，社保档案管理变得更加重要，要想加强档案管理工作，首先要从思想上进行转变。利用多种宣传工具和宣传手段进行宣传，并重点宣传社保档案管理工作的重要性，提高社会各界的档案意识，尤其是对于相关领导，更应做好其思想工作，使其提高对档案工作的重视度，改变传统的思想，为档案工作创造有利的条件。在人员的安排上，要安排具备专业知识的人员进行档案工作，不能贪图一时的便利而随意雇佣临时工作人员。要加强对工作人员档案意识的培养，提高档案保管的质量，将档案工作纳入工作日程，为档案的保管创造良好的氛围。

三、结语

社保档案的管理关系到我国社会保障制度的整体发展，完善社保档案管理，能为国家和个人创造更大的利益。面对我国社保档案管理工作存在的局限性以及工作人员档案意识不强等问题，要积极展开对社保管理工作的研究，建立完善的管理标准，构建完整的管理体系，并切实提高社会各界的档案意识，使我国的档案管理环境得到改善，从而提高社保管理工作的质量。

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