烟草商业企业固定资产管理的问题探析

田 甜

(重庆市烟草公司铜梁分公司，重庆 402560)

随着经济全球化进程日益加快，市场竞争压力日趋加大，烟草企业所面临的形势更为严峻，从2001年中国加入WTO《国际烟草控制框架公约》;至2015年卷烟营销市场化取向改革在京津冀试点的基础上，扩大到重庆等33个省市，以及卷烟消费税的上调;至2015年6月1日起北京首次最严控烟条例的实施，中国烟草行业所面临的国际、国内冲击日益加大，随着行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”的日益凸显，卷烟经营利润空间变窄。面对严峻的经营环境，要实现国有资产保值增值，向管理要效益成为重要途径。由此，固定资产高效管理和良性运转成为了我国烟草企业是否可以在经济一体化进程中获得持续稳定发展的重要因素。

一、加强烟草企业固定资产管理的重要性

2015年6月5日，中共中央总书记习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议并发表重要讲话。他强调“敏感改革试点要确保风险可控”，并指出“防止国有资产流失，坚持问题导向，加快形成全面覆盖的国有资产监督体系，特别是对国有企业权力集中、资金、资产密集等重点部门、岗位、决策环节的监督”。因此，烟草企业作为资金、资产密集型作为国有企业，加强固定资产管理是深化改革的必然趋势，是为确保国有资产增值保值有着不可推卸的责任和义务。①央视网．http://www．cntv．cn/．

30余年来，烟草行业初步建立了符合行业发展特点的现代产权制度和现代企业制度，行业资产“家底”清楚，产权清晰，资产效益大幅提升，用自己的实际行动践行“两个至上”行业共同价值观，树立起“责任烟草”的良好形象。但是，随着烟草企业面临的形势愈来愈严峻，竞争压力愈来愈大，导致所面临的问题也愈来愈多，企业将工作重点放在了提高卷烟销量、控制成本费用，实现税利增长上。烟草企业的固定资产作为资产的重要组成部分，作为企业持续稳定发展的物质基础，深挖固定资产潜力，科学合理配置整合、有效利用固定资产，对于降低企业生产运营成本，促进企业持续发展有着十分重要的意义。

二、重庆烟草商业企业固定资产管理概述及其问题分析

(一)烟草商业企业固定资产管理概述

根据《烟草行业商业企业会计实务操作手册》规定，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。具体指企业使用期限超过1年，且单位价值达到或超过2 000元(不含可以抵扣的增值税)的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他的设备、器具、工具等，包括使用年限和单位价值的两项界定。

烟草商业企业固定资产管理具有以下几个方面的特点:

1．固定资产的特点

购置增速较快，分布较为分散。随着烟草企业经营规模的壮大、发展速度的增快、人员数量的增多、以及信息化建设的需求，为满足企业发展的要求，企业每年新增固定资产数量增速较快，尤其是消耗性固定资产，如电脑、打印机等。以重庆某烟草商业企业为例(图1所示)，明显可以发现，日常工作中较为常用的电子设备和辅助设备、器具及家具所占比重较大，其中电子设备类数量超过该企业全部固定资产数量的一半多。同时，企业购置的固定资产大多属于大量同型号资产的购置，提供给企业各科室部门使用，导致企业资产分布较为分散，增加资产管理的难度。

图1 重庆某烟草商业企业2014年各类固定资产数量构成与比重(单位:%)① 资料来源:重庆某烟草商业企业2014年固定资产卡片管理整理所得．

2．固定资产核算的特点

核算比较规范。根据固定资产取得来源的不同，包括外购、自行建造、接受捐赠、非货币性资产交换、账务重组等方式，企业应进行不同的核算。根据《中国烟草总公司实施统一会计核算软件有关问题的通知》，固定资产分类、折旧年限、残值率、折旧方法都有了统一规定。行业统一选用年限平均法作为固定资产折旧方法，未经国家局批准，不得随意变更;设置5%为固定资产残值率，并统一规定不同类型固定资产的折旧年限，一经确定不得随意变更，为企业固定资产核算提供了统一标准，保障企业核算的规范性。②烟草行业商业企业会计实务操作手册2014(——8．4固定资产管理)．

3．固定资产管理的特点

管理相对单一。企业的固定资产管理是一项系统工程，涉及企业固定资产购置、使用，以及报废处置全过程。烟草商业企业固定资产管理主要分属于两大职能部门——财务部门及固定资产管理部门。财务部门主要负责本单位固定资产价值管理和日常监管，汇总上报本单位年度资产处置预案及执行情况;资产管理部门负责本单位固定资产的日常管理，收集、汇总、上报固定资产购置更新计划。③中国烟草总公司重庆市公司文件．渝烟司财(2014)21号．

(二)烟草商业企业固定资产管理存在的问题

1．缺乏对固定资产管理相关制度执行情况的监督

为加强烟草行业固定资产管理，提高资产使用价值最大化，根据上级固定资产管理相关文件，大多数烟草企业根据企业自身情况，建立了适用于本企业的固定资产管理制度，如定期盘点不定期清查制度、内部资产调拨制度、资产管理岗位职责制度等。但由于企业缺乏有效的监督，缺乏对资产管理执行落实情况的考核，导致企业的资产管理制度如同虚设，阻碍企业固定资产管理的可持续性。甚至，存在个别企业未能严格按照上级相关规定制定符合本企业实际经营状况的具体的、可行性较强的固定资产管理制度，导致企业固定资产管理混乱，难以确保固定资产的增值保值。

2．缺乏对固定资产的效率管理

第一，企业固定资产管理的意识比较薄弱，缺乏对固定资产管理的重视，持有“反正是公家的，怎么用都行”的态度;加之，员工对固定资产的使用方法不当，并缺乏定期的维护、保养工作，甚至存在出现严重问题而不能使用的设备，通过大修理代替平常保养，致使设备使用率下降，使用寿命缩短，成本费用提升。

第二，根据烟草商业企业的固定资产的特点，其资产大多数是消耗型的电子设备、辅助工具等，近年来该类资产的投入增大，但这类资产增值保值的效果不佳;同时，很多企业的固定资产存在只要在折旧年限内提完折旧，不管资产是否可以继续使用都将其报废的情况，特别是对于这类消耗性资产，以计算机为例，行业规定电子设备类资产折旧年限是3年，3年后折旧只要提完，企业不考虑其完好率就将其报废，致使资产未发挥使用价值最大化，并新增购置成本。

第三，对于仍可使用的固定资产，不能进行及时的内部调拨调剂，致使资产被闲置，或因报废的固定资产不能及时处置，都将占用企业资金，不能较快地盘活资产获取收益，徒增保管成本，增加账面不良资产。

第四，企业依据会计制度的要求仅停留在固定资产的核算，达到账卡相符、账实相符，“重核算，轻管理”，只知道记录其增加或减少情况，缺乏对其使用过程中发生的费用、取得的效益的记录，对于资产的利用率缺乏数据指标分析，无法提升固定资产的改进优化能力，无法为管理者提供有效决策信息［1］。

3．固定资产购置审批制度较松散

这里所说的审批制度包括两层含义:第一，企业各部门向资产管理部门提出新增某项固定资产的申请，资产管理部门为满足各部门的需求，一般缺乏实地考察，出现一些不必要资产的购买，或者本可以通过内部调剂使用解决，最终导致盲目购买，资源的浪费;第二，资产管理部门向上级单位提出本单位购置固定资产申请，上级单位审批相对松散，未对下级企业实有资产进行有效的清理和核对，对下级投资行为的可行性及保值、增值性也缺乏科学、有效的评估，只要是下级单位提出的申请，一般都会给予批准，在一定程度上，助长了企业盲目投资、重复投资的不良行为。

4．行业内部固定资产存在配置不合理现象［2］

这主要体现在配置标准的不统一，单位所承担的任务量和它占用的固定资产比重不合理。例如，一些单位由于缺少必要资产而导致工作效率低下甚至影响正常工作，而不需要的单位却占有较多的资产而导致资源浪费，从而造成重复购置的弊端，以及国有资产的浪费，不能发挥资产的最大价值，不能形成资源的合理优化配置。

三、针对固定资产管理问题的相应对策

(一)加强对固定资产执行情况的监督和考核

为保证企业资产管理相关制度的切实执行，为促进企业固定资产管理的有效持续，提出以下两个方面建议:

1．建立有效的固定资产管理监督约束机制

加强企业内部固定资产管理部门及其人员职责的细分和监督，将固定资产管理落实到每个部门和岗位，完善固定资产操作流程，增强监管工作合力，通过各部门之间的互相督促，加强沟通，注重固定资产的流通及价值变化，实现人、财、物的结合。

2．必要时可开展资产管理考核

可建立资产管理考核制度，将资产监督情况、资产自查质量作为主要的考核指标，并纳入部门全年工作业绩考核，切实提高管理人员的积极性，形成高水准的管理人员队伍，增强资产管理的推动力。

(二)强化固定资产的使用能力，提升其利用率、完好率［3］

首先，转变公司员工的观念，树立节约意识。企业全员都要有固定资产管理意识，爱护公司固定资产，不得滥用、乱用，杜绝“宁可用不着，样样不能少”的陈旧思想。同时确保公司员工科学规范的使用，只有正确使用固定资产，才能实现固定资产使用价值最大化。所以，必要时对员工的固定资产操作技能进行培训，特别是对各部门的固定资产管理人员进行培训，使其了解资产性能，科学规范使用，避免过度损耗，延长资产使用寿命。

第二，随着时间的推移固定资产难免会产生故障，资产管理部门应定期对设备进行保养和修理，特别关注出现大修理，甚至修理后仍不能使用的固定资产，杜绝“重购置，轻保养”的错误观念。同时，由于烟草商业企业电子设备类的消耗性资产投入逐年增大，每一年所耗费的成本增多，难以保证企业资产的保值增值。所以，笔者认为可以适当投入其他类型的固定资产，如商业地产的购置，或发展多元化产业，实现资产效能的最大化;即便该类资产折旧期限届满，但仍能继续使用，应考虑继续发挥其剩余价值，并节约新增资产的购置成本。

第三，对于原有的仍能够使用的闲置固定资产应集中统一管理，及时调剂调拨，充分发挥其剩余的使用价值;对于报废的固定资产应及时进行处置，盘活企业资产存量，减少资产保管成本，提高资产使用效率。

第四，除了固定资产的日常核算，也应加强固定资产的费用、收益记录，可建立固定资产的运营能力分析机制，例如通过比较同期或上期某项固定资产费用与收益的比率，得知该项固定资产各期创造收益的同时耗费了多少费用，反映该项资产的使用效率，加强固定资产运营分析工作，为管理者提供科学有效的决策依据。

(三)建立健全固定资产购置标准

企业的固定资产投资是一件非常严肃、重要的事情，它关系到企业长期持续发展。因此企业应谨慎投资，依据现代企业管理的理念，建立健全固定资产的购置标准，严格采购流程，通过定期实地盘点即时监督，信息化系统记录并跟踪资产动态，将资产动态变化情况作为是否购置新的固定资产的依据，并以此编制投资预算;同时，财务部门可对其购置的科学合规性、预算的合理性进行监督，避免重复购置、盲目购置而引起的资源浪费、费用提高。

(四)吸取行业其他经验，借力信息系统，提升固定资产监管水平

在现有的NC固定资产管理系统的基础上，借鉴行业其他公司的优良经验，加强其他信息系统的建设，实现资源信息共享。例如，合肥烟草通过PDA扫码设备盘点资产，对每一项资产在购置时进行相应并唯一的编号，实现固定资产编码化管理，绑定其“身份”，轻松掌握固定资产使用状况，大大方便了单位资产的日常管理和盘点工作，提高工作效率，保障盘点的准确性;又如，四川省公司在行业内较早建立了国有资产管理数据库，做到了数据统一管理、统一采集、统一发布，通过建立完整的数据反馈和共享机制，明确各项资产的使用状况，在全省系统内最大限度地合理调配资源，实现组织内部的资源平衡和余缺调剂，全面提高行业现代化管理水平。①中国烟草资讯网．http://www．echinatobacco．com/．

四、结束语

随着经济一体化进程的加速，国际、国内竞争压力加剧，为适应全面深化改革，我国烟草企业要想长期稳定持续发展，就应该重视固定资产的管理问题，它是一项长期系统工程。因此，企业可以通过完善相关制度体系，提高企业监管水平;通过加强效率管理，确保资产保值增值;通过财务与信息系统集成，共享资产优化配置，从而保证资产持续维持良好的运行状态和运营效率，提高经济效益，推进企业可持续发展。

［1］ 姜文锋．浅析国有企业固定资产管理存在的问题及对策［J］．经营管理，2015(4):83 －83．

［2］ 王富国．烟草企业固定资产管理问题研究［J］．合作经济与科技，2013(14):52－53．

［3］ 洪芳．烟草企业固定资产管理若干问题探析［J］．财务与管理，2015(1):38－39．