反家暴法初审，看其如何明断“家务事”

吕红霞

千呼万唤始出来！历经多年酝酿和准备，我国首部反家暴法终于提请最高国家权力机关审议。再有邻居打老婆孩子的事发生，就不再是别人的家务事了，施暴者可能面临法律的制裁，甚至发现家庭暴力不报案也可能担责。法律进“家门”，往前迈进了一大步。

立法反家暴，全球有120多国

在全球大多数国家，家庭暴力被公认是一种对人权的侵犯，应当受到法律的惩罚。1979年，联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》明确，保障妇女在家庭关系、工作、教育等领域享受平等地位的权利，要求缔约国必须采取法律措施禁止妇女权利受侵害。1996年，联合国《家庭暴力示范立法框架》提出，应当“建立专门的法律来禁止在家庭和其他人际关系中对妇女施加暴力，保护此类暴力中的受害者，并阻止暴力的进一步发展”。 截至目前，全球有120多个国家制定颁布反家暴的相关法律，其中有80多个国家对家暴进行专门立法，或者以反家暴法命名法规。

2008年起，全国妇联连续四年向全国人大常委会建言，从国家法律层面制定综合性反家暴法。2013年，反家暴法正式进入十二届全国人大常委会立法规划，并开始立法调研论证。2014年，国务院法制办公室对外公开反家暴法的征求意见稿。2015年两会，全国人大常委会委员长张德江在作常委会工作报告时表示，反家庭暴力法进入今年的立法计划。

打老婆孩子不是“家务事”，或被拘15天

家庭暴力，是指家庭成员之间实施的身体、精神方面的侵害，包括具有家庭寄养关系的人员之间的暴力行为。根据家暴法草案，打老婆孩子可能被追刑责，还可能被撤销监护权。

（一）中小学应当开展反家庭暴力教育；人民法院、人民检察院、公安机关、民政部门、妇女联合会应将反家庭暴力工作纳入本系统的业务培训和统计；医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录，将反家庭暴力纳入业务培训。

（二）遭遇家暴时，受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案；中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现家暴或疑似家暴，应当报案。

（三）当事人遭受家暴或者面临家暴危险，可申请人身安全保护令，无法申请的近亲属可以代为申请。监护人实施家暴的，可撤销其监护人资格，其应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

（四）加害人实施家庭暴力，将依法追究责任。被申请人违反人身安全保护令的，人民法院可处1000元以下罚款，15日以下拘留。中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员知情未报的，依法给予处分。

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