基于军交运输系统的现代军事物流体系建设研究

刘海英 （军事交通学院，天津300161）

LIU Hai-ying (Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

军交运输是军事物流的支柱，从军事系统来讲，军交运输是部队机动、后勤物资装备供应的重要保障力量；从军事物流系统自身而言，军交运输是军事物流系统得以正常、高效运转的基础与支柱。因此，加强军事物流与军交运输之间相互作用关系的研究，无论是对军事物流系统整体功能的发挥，还是对军交运输系统本身的发展，都有着十分重要的意义。

1 军交运输系统在现代军事物流体系中的重要作用

1.1 军交运输系统是现代军事物流体系的核心部分。从军事物流的状态角度，军用物资处于“静”和“动”两种状态，分别对应“储”和“运”两种形式。军交运输系统利用铁路、水路、航空等多种运输方式，使原本静态的在储物资、装备，实现了动态的时空转移。没有军交运输系统，就无法完成军事物流中物资、装备时空转移的过程。正是军交运输系统消除了部队“供应”与“需求”之间存在的时空距离，创造了军用物资的时空价值。随着社会信息化和经济全球化的发展，现代军事工业生产趋于专业化和集约化，军用物资产地与部队需求地被分割的状态越来越明显，距离也越来越大，更加突显军交运输系统的地位和作用。从信息化战争的特点看，大范围、全方位、高立体的战场空间，使得军事装备、物资的流动距离大大扩展，战略运输线不断延长，方向变化不定，也使军交运输的地位与作用显得更加重要。

1.2 军交运输系统是现代军事物流体系的关键环节。军事物流的流程包括物质的筹措、包装、仓储、运输、维修、保养、装卸载、配送等基本环节，各个环节之间需要通过交通运输和装卸搬运建立联系，这恰是军交运输系统的功能。因此，军交运输系统又是连接军事物流各环节的纽带，离开了军交运输，军事物流的各个子系统就会脱节，无法形成物流过程，也就不能称其为军事物流系统。在整个军事物流活动中，占据主体地位的是军交运输活动。根据估计和测算，商业物流运输成本约占物流总成本的3.7%；军交运输力量约占军事物流力量的60%以上；军交运输时间约占军事物流流程时间的70%左右。军交运输系统还影响和制约其他系统的功能。例如，军交运输方式直接影响军用装备和物资的包装、装卸形式；军交运输条件主导装备、物资的存储布局；军交运输能力影响战备物资的储备数量，配送体制的建立等。由此可见，军交运输在军事物流中起着绝对的主导作用。

1.3 军交运输系统建设影响现代军事物流体系建设。现代化的军交运输设施建设是现代军事物流体系赖以生存和发展的基础，现代军事物流体系需要网络化结构的交通系统，需要军交运输网络来支持。从网络结构看，如果不能形成四通八达的军交运输网络，就难以保证军事物流快速、可靠运行。如果没有各种交通设施配套建设，特别是现代化、零距离换乘枢纽建设，就不会有“无缝化”物流衔接，也就难以实现现代军事物流体系的目标要求。军交运输力量是完成军事物流任务的主体，如果没有足够的战略、战役投送力量，以及战术保障力量，现代军事物流体系建设就将成为一纸空谈。总之，交通基础设施、载运能力、装卸能力都是现代军事物流体系实现快速、精确、可靠、低耗运行的重要条件，对现代军事物流体系建设发挥至关重要的作用。

2 现代军事物流体系对军交运输系统的任务需求

2.1 实现现代军事物流“快速”目标，需要军交运输系统具备立体投送能力。随着信息化战争的走势，军事物流的速度将影响信息化战争的效果，甚至关系到战争的最终结局。为了实现现代军事物流保障体系“快速”的目标，要求军交运输系统必须为现代军事物流提供强大的军交运输保障。在军交运输能力建设中，远程战略投送能力是决定现代军事物流体系保障空间范围的关键要素。当今世界各主要国家，都把提高军队的战略投送能力作为质量建军的重要内容，大力发展军队战略投送能力，采用前沿存在加兵力投送的方式来进行部署，最终实现部队结构优化，减少平时养兵数量。在紧急情况下能够确保迅速将作战部队及其必需的后勤力量投送到作战地区，并实施可靠的后续补给。

2.2 实现现代军事物流“精确”目标，需要军交运输系统具备全维监控能力。现代军事物流体系是军事物流与信息技术相结合的产物。现代军事物流体系所采用的配送式保障模式，实质是充分运用以信息技术为核心的高技术手段，精确筹划和运用保障力量，在准确时间、准确地点为作战部队提供准确数量、质量的物资技术保障。由此可见，没有强大的信息系统支持，军事物流系统就无法实现“精确”保障的目标。军交运输环节是现代军事物流系统中的关键环节，军交运输信息化程度的高低，将成为衡量现代军事物流“精确”保障能力的重要标志之一。因此，军交运输系统必须具备全维监控能力，实现对军交运输全过程、全要素的实时监控和准确掌握，以提高军事物流体系的精确化程度。

2.3 实现现代军事物流“可靠”目标，需要军交运输系统具备防护恢复能力。信息化条件下高科技侦察武器广泛应用，尤其是前线的传感器、空中的侦察飞机、太空的侦察卫星，构成了全天候、全时域、可视化的监测“蜘蛛网”，使战场透明度空前提高。而侦察定位系统与精确打击系统的无缝链接，又使得“发现即摧毁”的构想成为现实。军事物流中军交运输环节保障任务重、活动范围广、涉及环节多、运行过程中目标明显，容易被侦察和打击，尤其是运输工具、交通线和重点交通目标面临严峻挑战，保通防断的斗争将贯穿于作战过程的始终。因此，为了实现现代军事物流系统“可靠”保障的目标，军交运输系统必须具备全维防护和抢修抢建能力，既能够隐蔽防护，又能够快速恢复。

2.4 实现现代军事物流“低耗”目标，需要军交运输系统具备统筹组织能力。现代军事物流体系建设要积极应用现代物流的思想和技术，力争以最小的经济消耗换取最大的军事效益。在军事物流活动中，直接耗费的活劳动与物化劳动所产生的成本主要包括运输费、包装费、保管费、装卸费等。其在商业物流中所占的比例分别为44%、26%、16%、8%，其他费用占6%。可见运输费用在物流总成本中占的比重较大，运输成本的高低，直接影响军事物流成本大小。因此，要控制现代军事物流的成本，实现“低耗”的目标，关键在于控制交通运输成本。在组织交通运输保障的过程中，军交运输系统必须着眼军事物流合理化的要求，对交通运输资源进行优化。根据后勤供需情况、交通运输条件，采用配送方式，运用现代化的管理方法优化运输路线，实现以最小的运力、较省的费用、最短的时间，完成军交运输保障任务。

3 加快基于军交运输系统的现代军事物流体系建设的对策

3.1 建立统一高效军交运输管理机构，是确保军事物流高效运转的核心。为顺应未来信息化战争和非战争军事行动对军交运输保障的要求，适应军事物流一体化、集成化发展的特点，克服现有体制“小而全”、“大而全”和条块分割的弊端，必须建立以军交运输部门为统领的军事物流保障体制。从我军具体情况看，我国疆域辽阔，军兵种齐全，数百万军队分布在1 000 多万平方千米的疆土和海域上，点多、线多、面广，组织构成复杂，供需矛盾突出，通过三军大联勤可极大地满足部队对补给的需要，提高军事物流系统的保障效益与效率。根据现代军事物流的要求，应加强以军交运输部门为龙头的军事物流体制建设，通过军交运输部门，将物资供应、仓储、装卸、包装、军工生产、采购等部门有机地联为一体，统一配置、调度、使用、分配后勤物流保障资源，可从根本上解决、协调多方面的综合交叉矛盾，提高军事物流系统的整体保障能力与水平。应打破军兵种界限，建立由总部、军区军交运输部门为主统一掌握的战略、战役运输保障力量，实现战略运输和战役运输完全联勤，为一体化军事物流保障奠定组织基础。

3.2 增强军交运输系统战略投送能力，是提高军事物流保障能力的关键。目前，在我军平时军交运输任务中，战略任务大部分由铁路系统承担，战役、战术运输任务大部分由公路系统承担，水路和航空运输所占比例较少。我军自身空运、海运能力十分有限，缺乏大型的运输机和运输舰船。陆上军交运输力量只是有限的汽车运力，缺少近距离空运力量。海上运输保障力量基本按近岸保障要求构建，近岸、近海、近岛自行保障能力有余，综合保障能力不足；伴随单舰、单艇编队保障能力有余，实施多方向、多编队海空一体保障能力不足。远距离战略投送力量更加缺乏。依据现代军事物流体系建设理念，借鉴美军运输力量建设的经验，建立我军战略空运、战略海运和战略陆运力量，陆海空三种战略运输力量构成有机整体，由总后勤部统一管理、统一指挥、相互补充、彼此衔接，可使军事物流体系运行更加顺畅、高效，提高军事物流保障能力。

3.3 大力建设军事综合运输保障体系，是加快军事物流改革创新的重点。目前我军内部军交运输工作还有一部分没有联起来，保障力量的使用管理还达不到合成高效的要求；通用保障和专用保障划分模糊；战区联勤与军兵种军交运输机关及部队的接口和互动机制不健全，结果导致联勤运力与自身运力使用不当，过度依赖联勤运力。而联勤本身掌握的运力有限，面对繁重的运输任务需求，难以满足部队需求。目前的军交运输力量编成，便于各军兵种部队独立执行作战任务，能够适应机械化条件下的作战要求。但是，在未来一体化联合作战的背景下，应大力调整军交运输结构，完善军交运输保障体系，充分整合军地运输资源，建立军民一体，战略、战役、战术一体，前后方一体，陆海空一体，各种运输方式一体，强大、综合、高效的军事综合运输保障体系，大力发展多式联运、集装化运输，可以极大地提高平战时军交运输保障能力，这是军交运输系统改革创新的必由之路。

3.4 率先发展运用军交运输信息技术，是促进军事物流现代化的重要保证。物流信息贯穿于物流活动整个过程，是实现物流各环节顺利结合、各资源成功整合的关键。在现代军事物流体系中，军交运输系统向上需要与仓库、工厂和配送中心对接，向下需要与物资需求部门或部队对接，在现代军事物流体系中发挥着“连通器”的作用。可见，军交运输的信息化程度将直接制约着军事物流的信息化的进程。因此，促进军事物流信息技术建设，提高资源保障可视化程度，必须首先在军交运输领域率先突破，尽快制定和完善我军军交运输信息化系统建设和发展规划，充分利用先进的信息技术，加快军交运输信息化理论、标准等基础研究，大力发展军交运输部门局域网，以及与全军军用网络联接一体化建设，打造军交运输信息高速公路；重视自动定位与自动识别技术在军交运输信息保障装备上的应用，进行信息化技术改造；利用智能技术，大力发展军交运输决策支持系统；重视军交运输数据库和信息资源标准建设。达到信息标准一体化、网络建设一体化、科研开发一体化、军民通用一体化，初步建立高效的信息化军交运输系统。