“花都”最美护土人——记鄢陵县国土资源执法监察大队大队长任延初

◎特约记者 杨金龙 苏可喜

“花都”最美护土人
——记鄢陵县国土资源执法监察大队大队长任延初

◎特约记者 杨金龙 苏可喜

鄢陵县是全国商品粮生产基地和优质棉生产基地县，更是北方最大的花卉苗木生产基地，被誉为“中国花都之城”。在“花都之城”中，有一个特殊的群体——鄢陵县国土资源执法监察大队。提起这个群体的领头人，几乎无人不知，他就是执法监察大队大队长任延初。

2003年,任延初担任鄢陵县国土资源执法监察大队副大队长，2013年任执法监察大队大队长。12年来，他在这个高风险的岗位上用生命默默地坚守着、奉献着。在服务对象眼里，他就像一个老朋友，总是尽心尽力帮忙，但违反原则的事他从来不干；在同事眼里，他无论大事小事都身体力行，处处为先；在局领导眼里，他负责办理的事情，让人放心。12年来，他带领监察大队工作人员查处土地违法案件1000余起，事案处理率达99%，没有出现一起差错。他连续18年被县国土资源局评为“优秀工作者”“优秀大队长”，他所带领的土地执法监察大队也连续多次被许昌市国土资源局评为“土地执法监察工作先进集体”。

执着坚守，用生命呵护一方土地

“保护耕地，就是保护我们的生命线。”近年来，任延初带领监察大队始终坚守着这一神圣的信条，用生命呵护着鄢陵县这一方土地，使全县违法用地数量连续多年在全市保持较低水平。

“执法难，难执法”，深处执法一线的他对这一点体会尤为深刻。在南坞乡南坞村的一次执法过程中，他曾遭遇到了致命的袭击。至今提起来,他还记忆犹新。2010年4月，任延初带领监察大队工作人员进行日常巡查，当巡查到南坞乡南坞村时，发现该村村民刘某正在耕地里建房。任延初和同事们立即进行了制止，并下达了停止违法占地行为通知书。违法当事人刘某极不服气：“我在自家耕地里建房，碍你们什么事？再说我孩子快到结婚的年龄了，需要建房子……”任延初对刘某认真解释:“你的情况我们理解，但是你建房既没有用地手续又不在村镇规划内，严重地违反了《土地管理法》，假如人人都像你这样在耕地里乱建房屋，以后我们的子孙后代还吃什么，请你立即停止施工。”刘某蛮不讲理：“那你给我划一片宅基地吧，我保证不在耕地里建房。”任延初继续解释：“你可以向村两委申请，然后上报乡政府……总之，宅基地一定要在规划内，不得占用耕地。”在执法人员的“督促”下，施工人员离开了现场。

第二天一上班，任延初便带领队员又来到南坞村。让他吃惊的是，只是一夜的工夫，刘某已经建起了大半层楼，正准备上楼板。见此情况，任延初拿出执法证，大喊一声：“你们都给我住手，我是国土资源局执法监察大队的，请你们立即停止违法行为。”刘某立即递上了烟：“任队长，请你高抬贵手吧!”说着便把一盒烟往任延初口袋里面塞。任延初厉声呵斥道：“请你立即停止违法行为，否则损失会更大。”刘某看着任延初软硬不吃，大为恼火：“伙计们，继续干，我看今天谁敢不让我盖房。”“我是执法者，难道还怕你不成？”说着，任延初便招呼执法队员和自己一起顺着梯子爬到墙上，阻止施工。“请你们下去吧，你们再继续施工不是帮当事人的忙，只会让他损失更大啊。”任延初和工人们讲着国家法律政策。工人们逐渐停止了手中的活儿，正准备下去。只听得“啊”的一声，任延初倒在了地上的碎砖块里。原来刘某趁着任延初不注意，从背后硬生生地把他从墙上推了下来。任延初顿时倒在了血泊中……在医院里，任延初整整昏迷了一天，他醒来后的第一句话竟是“刘某的违法建筑制止住了没有”。“你放心吧，当事人已被刑事拘留了，他的违法建筑已申请法院进行强制拆除。”局领导的话让他吃了一颗定心丸。出院后，任延初再次来到南坞村违法现场，

见违法建筑早已拆除，上面已长出了绿油油的庄稼，他长舒了一口气：“值了！”

清白做人做事，挺直腰杆干事

“只有清白做人、做事，才能挺直腰杆有底气地干执法监察工作。”这是任延初常说的一句话。为了使监察大队高效廉洁执法，他亲自制定了《土地执法监察人员廉政守则》《党风廉政建设责任制》等干部廉政管理制度，并以身作则，率先垂范。有人说，土地执法监察工作是个“肥差”，捞外快有的是机会。可在执法工作中，在收费问题上，任延初却毫无“玄机”可言，毫无“人情”可讲。他用自己的实际行动向人们诠释了“常在河边走，就是不湿鞋” 。

2004年农历岁末，家家户户都洋溢着春节来临的喜气，唯独任延初家却少了那份大买年货的热闹。任延初是土生土长的农村人，父母在家务农，爱人也没有工作，孩子还正上着学，一家人全靠他一个人的工资生活，日子过得紧巴巴的。腊月二十三晚上，一名砖瓦窑主悄悄来到任延初家中，说是快过年了，送一些礼物意思一下。这名窑主把“信封”放在了桌子上，说是里面有五千块钱，让他买年货。这笔钱在窑主眼里可能是“小意思”，但对任延初来说，可真是“大数字”，相当于他近一年的工资啊。可是，面对这厚厚的信封，任延初一把推开说：“我是很需要钱，但是这样的钱我坚决不能要！收了你的钱，我这一米七的腰杆就直不起来了。”窑主继续说：“任队啊，你看这不是年关了嘛，花钱的地方很多，这钱就算是我借给你的，往后的日子还需要你多‘照顾’呢。”“只要你不干违反土地法的事，就是对我最大的照顾了，你挣钱也不容易。一分耕耘，一分收获，假如我收了这不劳而获的钱，我算是跳进了火坑，永远出不来了，你这不是把我彻底地给‘害’了吗，这也不是你愿意看到的结果吧，请你收回你的钱……”几句话说得对方无言答对。任延初拿起信封塞进窑主兜里，边说边把窑主“赶”出了家门。

执法既要自身硬又要敢碰硬

2013年4月，执法监察大队工作人员接到了一个举报电话：“我是彭店乡范家村的村民，我们这儿有人正在破坏耕地建料厂，你们快来看看吧。”任延初立即带领队员驱车直奔目的地。来到现场，只见地里卸了一大堆石料，一辆铲车正在耕地里铲麦苗，旁边有几个人正在清理。看着地里被铲倒的麦苗，任延初心疼不已，顿时火冒三丈：“你们都给我住手，我们是县国土资源执法监察大队的，你们谁是当事人？”现场其中的一个人搭话了：“我们这儿和上面的领导打过招呼了，主家的亲戚在县上工作。”“你们这种行为是严重破坏耕地，属于犯罪行为，谁说了也不行，请你们立即停止违法行为。”任延初怒气未消。“我们占用的不是鄢陵县的耕地，你们凭什么管？”有人答道。听到有人这样回答，任延初一怔，随即又说：“即便不是鄢陵县的地，也请你们先停止施工，我们了解一下情况会给你们答复的。”他在现场留下两名工作人员看守着，自己带领其他队员到村里了解情况。

来到范家村，任延初找到村委会主任。经了解，违法占地当事人是禹州市人，违法占用范家村0.67公顷地、长葛市南席镇0.53公顷地，属于跨两个地区违法占地。针对此情况，任延初迅速请示上级领导，并积极到长葛市国土资源局进行沟通。最后，经许昌市国土资源局指定由鄢陵县国土资源执法监察大队全力负责此案。

负责案件主办的第二天，任延初就接到了当事人的恐吓电话：“任大队长，你做事不要太过分了，如果让我建不成料厂，你的日子也不会好过，你就等着吧。我劝你最好还是不要管了，马马虎虎过去就行了，否则当心你的小命……”“你就尽管放马过来吧，我是一名国家执法人员，难道还会怕你不成？”任延初厉声呵斥道。他在工作中，不知道接过多少这样的恐吓电话，也受过不少伤，但他不屈不挠，依然坚守着执法岗位。为了尽早把案件攻下来，任延初每天跨地区深入两个乡镇村，秘密调查取证。刚开始，村里的群众对此事均不敢言。任延初反复对他们讲国家土地法律政策，并利用亲戚关系，才打消了被占地群众的顾虑。历时两个星期，任延初终于拿到了违法当事人与群众签订的违法占地合同。接下来，任延初又向省厅申请对耕地的破坏程度进行鉴定。经鉴定，违法当事人已涉嫌刑事犯罪。任延初又把案件及时移送公安机关，彻底追究了当事人的刑事责任。看着违法场地所有的附属物被挪走的那一刻，任延初和他的队员们露出了疲惫的笑容。事后，有人问他：“任大队长，你就真不怕违法当事人‘黑你’？”任延初淡淡一笑：“不怕是假的，我也不想当‘孬人’啊。但是我既然处于执法监察这个岗位，就不能怕得罪人，我们执法决不能被恶势力所吓倒。只有做到既要自身硬更要敢碰硬，才能有效地打击违法占地行为，更好地保护好我们的生命线。”

近两年来，在任延初的带领下，鄢陵县国土资源监察大队重拳出击、敢于碰硬，严厉打击违法违规用地行为，始终坚守着耕地红线。截至目前，共立案查处违法占地220起，申请法院强制执行201起，向公安部门移送涉嫌刑事犯罪13起，追究刑事责任7人，向纪检部门建议党政纪处分14起，有效遏制了违法违规用地高发势头。

（作者单位：浚县国土资源局 鄢陵县国土资源局）