国内开放大学教育信息化现状调查

文/蒋国珍 孙雨

国内开放大学教育信息化现状调查

文/蒋国珍 孙雨

编者按

为了解国内开放大学教育信息化的现状及发展，2014年7～8月，国家开放大学面向全国各省市开放大学及广播电视大学发放了52份问卷，共回收了39个广播电大及开放大学的问卷回复，涉及23个省（直辖市）及16个地级市。本文主要从信息化规划、信息化保障体系、基础设施、应用系统、教学应用等五个方面，全面分析目前国内开放大学及各分部和地方电大的教育信息化的现状。

本次调查问卷填写采用网站调查问卷的形式，在2014年4月底共发放52份“开放大学教育信息化现状调查问卷”及填报通知，截至到2014年11月底，共收到39份分部的问卷。按照填报问卷地区划分，其中东部沿海分部20家，西部边远学校10家，中部学校9家。本次填报问卷的分部覆盖了大部分开放大学分部，具有代表性。

信息化规划内容

1.信息化规划制定情况

调查数据表明，有66%的学校的信息化发展建设战略规划与发展策略的制定形式是单列信息化规划，但还是有2家学校没有成文的信息化规划，69%的学校已经制定了学校信息化建设规划。

2.信息化规划建设内容

教学平台、办公自动化系统、移动学习平台、数字化学习环境是各校未来信息化规划建设项目中最主要的四个内容。

3.信息化教学方式偏好

调查显示，有59%的学校在未来三年之内对学校网上教学的规划是：以网上教学为主，面授为辅。

4.课程类资源建设规划

集学习资源、教学过程、学习评价于一体的网络课程是开放大学网上教学的最主要呈现形式，也是教育与信息化深度融合的重点体现。有77%的在学校未来三年之内，要建设11门以上的网络课程。

对于微课（学习时长较短的微资源，如5～10分钟的微视频）各校的热情不是特别高，有7家学校在三年之内没有建设微课程的规划。

信息化保障体系

1.信息化部门设置

调查数据表明，62%的学校专职分管信息化的最高行政领导是副校长或者副书记。72%的学校设有专职信息化管理的部门（负责规划制定IT项目与经费管理等）。

校内均设立了信息化机构，机构名称多样，其中大多数学校使用网络中心、电教中心/教育技术中心。

信息化管理部门人员中有大专(含)以上学历人员分布：大专平均4人；本科平均8人；硕士平均6人；成都广播电视大学、天津广播电视大学、广东开放大学、广州广播电视大学、甘肃广播电视大学、上海开放大学、武汉广播电视大学均有1位博士，浙江广播电视大学有2位博士。

2.规章制度制定情况

制定了网络建设和使用方面的管理制度、机房管理制度的学校超过被调查学校的90%。有网络安全保障制度且能有效保障的学校占被调查学校的82%。

3.信息化资金来源

54%的学校的信息化建设资金的主要来源是专项财政预算资金，44%的学校的信息化建设资金的主要来源是单位自筹（如图1所示）。其中，有59%的学校的信息化经费的预算制定形式是：单列为全校统筹信息化预算。

图 1 信息化资金来源情况

4.信息化经费投入情况

近两年在信息化建设方面的年平均投资为100万以上的学校有25家，占64%。

约33%的学校用于网络课程和数字化教学资源建设的费用在20～50万元/年。有8所学校的年投入在100万元以上。

41%的学校每年用于网上教学过程(辅导答疑、网上作业批阅、实时交互活动等)的经费在20万元以上。26%的学校用于信息化技术支持的经费超过100万元/年。

5.信息化相关培训情况

各学校培训频度不一致，38%的学校对信息化运维团队进行的培训为一年一次，23%每一个季度培训一次，另外还有18%左右的学校从不对运维团队进行培训，41%的学校对信息化技术人员一年进行一次培训，44%的学校对教师进行一年一次的信息技术应用培训。

基础设施建设状况

1.数据中心建设情况

只有国家开放大学残疾人教育学院的数据中心采用托管的方式，剩下的38家学校都为自建。其中，将近90%的学校有自己专用的机房。

被调查的学校除了大连广播电视大学、河南广播电视大学、河北广播电视大学、海南广播电视大学、哈尔滨广播电视大学、湖南广播电视大学等六家学校的机房建于2000年之前，其余的学校均建立在2000年之后；机房平均面积在100平米左右，机房面积最大的是江苏开放大学，有500平米；各校的服务器台数平均为21台，其中上海开放大学的服务器台数最多，有220台。

各校现有的机柜数量平均为10台，机房还可容纳机柜数量为5个。约44%的学校其公共计算机类设施更新频度政策是5年（含）以上（如图2所示）。

各校计入固定资产的服务器平均39台；总价值平均约为230万元；学生可用计算机数平均755台；教师可用计算机数平均260台；数据中心可用的服务器平均32台。

图 2 设备更新规定

有接近90%的（34所）学校无异地容灾数据备份。51%的学校的机房都支持双路供电。

机房总供电容量平均为114KW，UPS容量平均为38KVA；满负荷下，电池供电时间平均为3.3小时。54%的学校的UPS负载率是30%-60%。

各学校机房环境均有监控平台，其中温湿度监控、UPS监控、空调监控最被各校重视。56%（22所）的学校使用了IT管理平台来管理其服务器、网络设备、存储设备。

调查显示，有将近90%的学校其数据中心自行运维。有10%左右的数据中心由学校自己运维，并部分外包，这10%的学校分别是：国家开放大学空军学院，成都广播电视大学，天津广播电视大学以及上海开放大学（如图3所示）。

图3 数据中心运维模式

2.网络基础设施情况

校园网接入公网带宽情况，其中只有广西广播电视大学、云南开放大学、湖南广播电视大学使用移动宽带接入，带宽分别是100M、500M、200M；联通的公网接入较多，带宽平均为70M，电信平均为205M。

有将近90%的学校的网络建设模式为学校自建自维。54%的学校尚未建立完善的全校无线覆盖。

3.网络安全防范情况

64%（25所）的学校已经配置了统一的防病毒系统。56%（22所）的学校有网络实时监测系统或网络故障实时报告系统。各校对信息过滤非常重视，74%（29所）的学校进行了信息过滤。85%（33所）学校进行入侵检测。69%的学校（27所）未进行信息系统定级备案。

应用系统建设状况

1.信息化应用系统建设情况

调查中的39家学校均建立了学校门户网站，绝大多数在国开总部提供的教务平台和教学平台基础上进行二次开发形成各自相应的平台，极少数学校直接使用国开总部的教学和教务平台。

信息化系统软件项目建设，采用最多的是.Net路线，接近被调查学校的90%。超过80%的学校其业务系统是由学校自行维护，有七家学校的部分系统自己运维，部分外包。64%（25所）学校未实现统一身份认证。

2.数据库建设情况

64%学校的数据库建设情况是分散数据库、分散管理。数据库的使用情况是，所有的学校都使用了SQLServer，其次是MySQL，最后是Oracle。

在被调查的学校中，业务系统最主要的建设方式是直接购买，占被调查学校的46%（如图4所示）。

3.视频会议系统装备情况

除湖南广播电视大学未建双向视频会议系统，剩下的被调查的38家广播电视大学均建立了双向视频会议系统，建成时间均在2000年之后。

表1 教学信息化整体评价一览

各校的远程双向视频会议系统的品牌集中在宝利通、中兴、华为，部分学校是自主研发定制的。72%（28所）的调查学校部署了与地市级电大联系的双向视频会议系统。54%（21所）的学校无独立MCU及系统管控设备。

4.信息化标准制定情况

64%的学校在信息标准统一方面做到了数据标准的统一。虽然都认可信息化建设标准规范的重要性，但只有2家学校正式发布了相关的标准规范。23所学校该规范还处于草稿状态。

信息技术教学应用情况

1.教学信息化整体评价

各学校信息化教学应用的现状较好，其中信息技术在学习资源建设、支持服务、考试管理方面的应用较为令人满意。相对于普通院校来说，开放大学的学生在网上学习的条件和技能方面更具优势（见表1）。

各学校认为影响教师有效应用信息技术的最主要的原因是：利益机制的导向作用。软件功能上的欠缺、学生不积极反馈造成的负面影响也是重要影响因素（如图5所示）。

图4 应用系统建设模式

图 5 影响教师有效应用信息技术的最主要的原因

各学校认为教师最需要接受学习资源设计开发、新技术使用、网上学习活动的设计与组织策略以及网络课程设计这四个方面的培训。各校对教师工作量要求最多的是面授课时，其次是网上辅导答疑（如图6所示）。

2.数字化教学资源建设规定

56%（22所）的学校未对数字化教学资源的版权做出了相关规定，对版权尚不够重视。36%（14所）的学校已经建设了用于手机、平板等移动设备的数字化教学资源。27%的学校已在课程中正式推广或试点电子书和电子教材，33%的学校虽未使用但已制定了相关计划。

各校在保证信息技术教学应用方面制定最多的制度是网络课程建设规范、网上教学过程的管理规范以及数字化学习资源建设规范。相对信息化建设标准规范，各校对数字化教学资源制作规范更加重视一些，已经有13家学校正式发布了数字化教学资源制作规范。

3.教学信息化评价方式

各校对自主开发的网络课程、数字化教学资源进行评价的方式最主要包括通过大赛评优、通过立项结题进行评价以及组织学科专家团队进行评价。92%的学校对信息技术教学应用效果的评价方式为教学检查。

92%（36所）的学校调查或评价过学生对网络教学的需求和满意度。69%的学校在教学中未使用防剽窃软件。

有一半以上的学校为教师提供了比较全面的信息技术服务，包括：提供录制视音频的软、硬件设备，提供为老师录课、录音的录制、编辑服务，提供远程教学和信息技术的培训，提供视频交互系统，提供网络课程开发全过程的服务。但提供教学设计服务的学校仅有8家，大多数学校课程教学设计由教师自己负责（如图7所示）。

4.对移动教育的认识

被调查学校认为，移动学习平台最主要三项用途是提供学习资源、校园新闻资讯和信息查询。移动学习平台上应提供的学习资源的类型最多的是文本资源，其次是图像和视频。

超过80%被调查学校认为移动学习平台的服务对象是本校学生，只有28%的学校认为可对校外提供服务。69%的被调查学校移动学习平台主要应用于课外自主学习。

图 6 学校对教师的工作要求

图 7 为教师提供的信息技术服务种类

图8 信息化发展面临的问题

信息化发展存在的问题

学校在推进信息化过程中面临的四个最主要问题依次为：技术管理、开发、运维的队伍不足，资金不足，教师和管理人员的信息技术知识与技能不足，缺乏推进信息化应用的机制（如图8所示）。

大部分学校认为系统整合不够、建设机制存在问题、资金缺乏是信息化应用系统建设中最需要解决的三大问题。此外，各校对信息化还提出了以下想法和问题：与大型IT企业进行校企合作，加强数字化校园建设，对信息化技术人员进行新技术培训；缺乏信息化建设的资金；为技术人员提供更多更专业的培训交流机会，技术人员对教师进行校本培训，进一步推进教育信息化。

（作者单位为国家开发大学信息化部）