民族地区体育人才资源特征与发展策略研究

周冰（内蒙古民族大学体育学院　内蒙古通　028043）



民族地区体育人才资源特征与发展策略研究

周冰1
（内蒙古民族大学体育学院内蒙古通028043）

摘 要：通过文献资料法、访谈法、问卷调查法等对我国体育人才资源研究脉络进行梳理，以及对我国民族地区体育人才资源特征进行研究，进而提出民族地区体育人才资源发展策略，通过健全管理体制、营造发展环境、促进人才流动、调动内在动力和利用政策优势等一系列措施，发展民族地区体育人才资源。通过体育人才资源的发展推动其它与体育相关资源的发展，从而使民族地区体育事业水平得到提高，并做到可持续发展。

关键词：民族地区体育人才策略

1　体育人才资源相关研究

1.1人才的概念界定

国以才立、政以才治、业以才兴。在当今知识经济时代，人才是最重要资源，是推动生产力发展的决定性因素。进入新世纪，我国做出了实施“人才强国”战略的重大决策，与此同时，体育领域也提出了“体育人才资源是推动我国体育事业科学发展的第一资源”的规划，相应地出台了《全国体育人才发展规划纲要（2010—2020）》，从而，推动了体育人才队伍建设的深入开展。由于国内外对于“人才资源”的认识仍存在着一定的分歧，所以，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》中对其进行了明确的概念界定：人才资源是指具有一定的专业知识和专业技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中素质较高的劳动者［1］。人才资源理论在中国诞生于上世纪70年代末，最初重在理论框架和体系的研究，属于一般的研究范畴。而随着研究的逐渐完善，人才研究开始拓展到不同职业领域。例如，医学人才资源、体育人才资源等。

1.2国内对体育人才的研究

最初我国的体育人才资源研究来源于国外对于体育人才开发、培养机制的启发。在当时，主要是着眼于对运动员和教练员培养方法的借鉴上。90年代后期，体育学者们从人力资源管理理念出发对体育人才资源进行了深入和全面的研究，这一时期的研究重点是对人才资源状况以及针对人才培养与管理机制的研究［1］。进入21世纪，对体育人才资源的研究进入了新的阶段，尤其是中央人才工作会议后，体育人才资源的研究开始与“以人为本”、“科学发展观”等理念相结合，并从体育发展战略层面对人才资源进行研究，彰显出对体育人才资源重要性认识的提升。客观地分析目前对体育人才资源的研究，仍存在某些方面不足。首先，局部研究较多，全面研究较少。第二，理论研究较多，结合实际的实证研究较少；第三，通过单一的文献资料法进行的研究较多，而应用多种研究方法与其它学科交叉的研究较少［1］。

2　民族地区体育人才资源特征

随着经济快速发展和人民生活水平的提高，民族地区对于体育事业的投入逐年增加，但在体育人才资源方面与沿海发达地区存在明显差距，主要体现在以下特征：首先，体育人才数量不足、人才结构不合理。特别是高水平运动员、教练员、裁判员数量明显不足，无法满足民族地区体育事业的快速发展。第二，体育人才能力和素质水平明显不足。民族地区体育人才资源中存在能力差和学历低的现象，部分人员表现尤为突出。第三，高层次复合型体育人才严重缺乏［2］。从目前民族地区的体育管理和专业技术人才队伍现状看，拥有经济理论、市场开发、体育公关、赛事组织与策划等相关知识并具有较高外语水平的高层次复合型人才十分缺乏，能够满足举办各类大型赛事比赛所需的具有出色的业务能力、综合知识的赛事组织专家、外事专家、谈判专家、市场开发专家等人才资源严重不足，亟待大力培养和引进［3］。同时在竞技体育方面，教练员人才的现有能力层次、知识结构和学历水平仍未达到快速提高竞技体育水平的要求，缺乏既能科学地管理队伍又能有效地提高运动员训练和比赛水平的复合型教练员人才；最后，核心体育人才资源存在较明显的缺口。高水平的运动员不足，一些项目后备人才梯队出现断档；国家级教练员偏少，缺乏高精尖竞技人才；体育科研、体育产业、法律人才严重不足，与现代社会的知识化、市场化、法制化的发展方向相距甚远。

3　民族地区体育人才资源主要发展策略

3.1健全体育人才资源管理体系和制度

民族地区政府主管部门要明确政府权限，健全法制体系，努力提高其宏观调控水平。但是，仍确立小政府的原则，将行政方式干预规定在一定的范围内。于此同时，还有转变职能，不断强化其服务、监督、指导和协调功能和作用，逐步将直接的行政干预改变为间接的宏观调控。要将体育人才的培养、引进、利用和配置等作为工作重点。体育系统还要与教育系统、人事系统、劳动系统等紧密配合与协调工作，制定切实可行的方案，保障民族地区体育人才资源的可持续发展［4］。

3.2营造体育人才发展的良好环境

民族地区体育人才相对匮乏，政府部门更要科学管理、宏观调控，为体育人才提供良好的发展环境。例如，升学、留学、晋级、进修等机会。同时，根据不同人才特点做到“人尽其才”和“才尽其用”，使民族地区体育人才最大限度的发挥自身能力和作用［5］。此外，改善体育人才的生活环境。例如，福利待遇、生活条件、子女教育等，为其解决后顾之忧，使其全身心的投入到民族地区体育工作中去。

3.3促进体育人才的合理流动

民族地区体育人才无论从数量还是质量等诸多方面与沿海发达省份均存在巨大差距，不同民族地区间以及民族地区内存在体育人才非均衡性特征，政府要切实抓好宏观调控和微观治理，健立体育人才流动工作的管理机制，制定相应规章制度，将政府调控与市场机制紧密联系，建立合理的体育人才流动机制，使更多体育人才选择到少数民族地区工作和学习，从而丰富民族地区体育人才资源。

3.4调动内在动力

要加强对民族地区体育人才的思想教育工作，特别要加强爱国主义、集体主义教育，树立建设边疆、建设少数民族地区的爱国主义意识。同时，使其意识到民族地区存在巨大发展潜力和后发优势，挑战和机遇并存，在民族地区工作大有可为。此外，要加强道德素质教育对违反党纪政纪、败坏社会风气、违背体育精神、违反行

业规范，都要由相关部门严肃处理。

3.5抓住民族地区政策优势加强人才培养

在民族地区体育人才资源的开发培养上，建立体育院校、体育学校、体育运动传统校和业余体育学校构成的多层次、多渠道、多形式的培养体系。以内蒙古自治区为例，拥有多所高等体育院校，中等体育学校10余所等。特别是在体育高等教育方面，在国家扩大办学规模的政策指导下，自治区内体育院校招生人数不断增加，办学层次逐步提高。特别是内蒙古师范大学与内蒙古民族大学拥有体育学科硕士学位授予权，每年为自治区培养大量体育高层次人才，从而直接支援了自治区体育建设。

4　结语

本研究通过对民族地区体育人才资源特征进行研究和总结，进而提出相应的发展策略，目的使民族地区体育人才资源在质量、数量、结构等方面得到优化，缩小与沿海发达省份在体育人才资源方面的差距。通过发展民族地区体育人才资源，进而带动其他体育资源的发展和利用，使民族地区体育事业得到可持续发展。

参考文献

[1]高雪峰.我国体育系统人才资源开发战略研究［D］.北京体育大学博士论文，2007.

[2]姜健.体育系统人力资源现状研究［J］.价值工程，2012，（14）：45 —46.

[3]高雪峰.我国体育人才队伍现状及对策的初步研究［D］.武汉体育学院硕士论文，2006.

[4]张昊.体育强国的人才资源建设与战略选择［J］.吉林体育学院学报，2013，（14）：40—43.

[5]刘志民.我国竞技体育可持续发展的人力资源研究[J].上海体育学院学报，2004，（4）.

作者简介：周冰（1979-），男（满族），内蒙古通辽市人。博士，副教授，主要从事体育管理学研究。

基金项目：①内蒙古体育社会科学研究基地（内蒙古民族大学）：内蒙古体育人才资源开发战略研究，编号：NTS-MD201213。

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：2095-2813(2015)03(c)-0000-00