新时期推进我国反腐倡廉建设之我见

■文/杜素珍

新时期推进我国反腐倡廉建设之我见

■文/杜素珍

摘要党的十八大以来，我国的反腐倡廉建设取得了新突破、新进展，反腐倡廉建设的重视度提高，方向目标性增强，方法手段更加高压，氛围更加浓郁。但也不难看出，反腐工作依然面临着许多挑战。反腐倡廉建设仍然面临着亟待解决的突出问题。

关键词反腐倡廉必要性建设

一、新时期我国开展反腐倡廉建设的必要性

纵观各朝各代历史，每个盛世背后都必然有千万个廉洁勤政的官员，每个朝代的衰竭无不充斥着腐败贪污的阴云。贿随权生，权因贿腐。腐败是社会的毒瘤，是国家健康肌体的腐化剂，普遍而严重的腐败会削弱政府威信，造成社会思想混乱，导致民怨载道、社会动荡、政权垮台。从现实来看，腐败现象对我国社会产生了严重负面影响。政治方面，腐败严重损害了党的形象，败坏了党的声誉，使人民群众对党和政府的信任度下降，削弱了党和政府的执政基础。经济方面，腐败扰乱了我国市场经济秩序，破坏经济发展环境，打击广大群众的生产工作积极性和创造力，严重影响到我国经济发展，是深化改革开放的大敌。文化方面，腐败严重冲击社会主义精神文明建设，危害社会思想道德基础，导致公众法律信念的淡漠和社会道德水准的下降。社会生活方面，腐败毒害了社会风气，对社会的和谐稳定产生了极其恶劣的影响。可见，腐败的社会危害性极大，波及了我国政治、经济、文化、社会生活等各个方面，成为整个社会高度关注的焦点。要从根本上摆脱一个政权其兴也勃，其亡也忽的旧的历史周期率，我们党必须旗帜鲜明地坚决反对腐败、建设廉洁政治。

深入开展反腐倡廉建设具有重大现实意义。首先，反腐倡廉建设是推进党的建设的必然要求。加强反腐建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更快地促进党的作风建设。其次，反腐倡廉建设是构建服务型政府的必然要求。服务型政府是建立在为人民服务的宗旨基础之上的。在现实社会中，贪污腐败是对政府权力的滥用，必然会损害人民群众的根本利益，这与服务型政府是背道而驰的。贪污腐败不仅会危害正常的社会经济政治秩序，还有损政府的公众形象。因此，加强反腐斗争，倡导廉政建设，是构建服务型政府的必然要求。第三，反腐倡廉建设是促进社会公平正义的需要。在本质上，腐败是公共权力的滥用和公共资源的私人或个别占有，既造成了机会和起点的不公平，也造成了分配的不公平，加剧了社会的不平等差距。开展反腐倡廉，能够维护社会竞争的基本规则，维护人民群众的物质利益，保证社会财富合理、均衡的分配。第四，反腐倡廉建设是营造健康向上的政治文化和思想道德氛围的需要。在新的历史条件下，腐败现象扰乱人们的思想，侵蚀人们的心灵，逐步泯灭正义、诚实、善良的人类社会道德，造成社会凝聚力下降。开展反腐倡廉建设，就是要在全社会塑造诚实劳动、人人平等、充满活力、安定有序、积极向上的精神风貌，达到全社会各要素和关系相互融洽，社会各方面利益关系得到有效协调，全社会稳定而有序，最终实现政通人和、社会和谐，这是全体人民的心愿。

二、新时期推进我国反腐倡廉建设的建议

（一）充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要认识到反腐倡廉是一个持久战，绝不是一朝一夕能解决的。因为改革开放在整个体制转型、市场经济不断完善的形势下，有一个不断的探讨、探索的反复过程，绝不能靠一个举措或某一个时期就能够把这些问题解决了。因此，反腐必须坚持做到常抓不懈，警钟长鸣。

（二）加强反腐倡廉教育，奠定执政者以人为本执政为民的思想基础。反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工程，也是有效预防和遏制腐败现象产生的第一道防线。深入开展反腐倡廉教育，对于增强党员干部拒腐防变能力，从源头上有效预防和遏制腐败现象的产生，具有十分重要的意义。一方面，要建立反腐倡廉教育联席会议制度，努力构建纪委协调、各职能部门分工负责落实的教育格局。一方面，通过抓主题教育增强教育的实效性，通过抓正反面教育增强教育的说服力，通过抓集中教育增强教育的引导力，通过抓廉政文化教育增强教育的吸引力。

（三）推进法治反腐。依法治国，建设社会主义法治国家是我国以宪法形式确定的基本治国方略和目标。反腐败作为党和国家的重要工作，也必须按照依法治国的要求，努力实现法治化。首先，必须要建立健全反腐败法律制度，实现有法可依；其次，要建立更加完备的反腐败机制，规范和制约公权力的行使，加大公权力运作公开透明度；第三，必须加大法律法规的落实力度，实现有法必依，执法必严；最后，还要加强司法制度的改革，强化反腐败专门机关的独立性和权威性，从而对腐败行为实行有效的预防和治理。

（四）完善党内规章制度，推进党内反腐制度建设。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调，“要将权力关进制度的笼子里”。只有具备完善的规章制度，才能做到有章可循，达到最佳反腐效果。在新的历史时期，应将领导干部的部分行为纳入到党内规章制度上来，包括领导干部个人重大事项报告、财务收入报告、述职廉政报告、民主评议报告等，时刻督促领导干部清正廉洁。尤其要加强对“一把手”权力的监管，用制度管理权力、制约行为、规范行政问责。与此同时，还要建立党内反腐举报制度，完善举报人的保护与激励机制，增强反腐力度。

（五）完善监督体制。在党外，要大力推进民主监督。民主监督是社会主义国家及其政党政治生活中的一项重要内容，是维护社会主义政治和经济制度的重要手段。可通过两会制度开展执法检查，组织民主党派、群众团体及社会各界选派的特邀监察员、党风廉政监督员广泛参与执法监察、纠风专项治理、案件调查等项工作。要加强舆论监督，推进和完善网络反腐，发挥舆论和广大人民群众的作用。在党内，要健全完善党内的监督体制，实行纪检部门垂直领导，确保监督权力独立，增强监督力量。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，不能让反腐倡廉制度成为纸老虎稻草人，要让监督机制更好地促进制度的执行。

（作者单位：湖北幼儿师范高等专科学校）