国务院印发《中国制造2025》要求加强质量品牌建设

本刊记者 武志军

国务院印发《中国制造2025》要求加强质量品牌建设

本刊记者 武志军

5月19日，国务院下发《关于印发〈中国制造2025〉的通知》，备受关注的《中国制造2025》战略目标揭晓：立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。在九大战略任务和重点中，专门提出要加强质量品牌建设。这是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领。

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，中国制造业既面临着高端的堵截与发展中国家追赶的“前后夹击”等诸多挑战，也面临着信息技术与制造技术深度融合带来的制造业变革。金融危机后，西方工业大国纷纷实施“再工业化”战略，以期保持在高端制造领域的优势地位。新一轮的工业革命和产业变革，以制造业的数字化、网络化、智能化为核心，促进制造业发生重大变革，引发新技术、新产品、新业态、新模式的产生和加速更迭。

我国制造业正处于应对调整产业结构、转变发展方式的关键时期，产品质量不高，品种结构不合理，品牌附加值低，质量创新能力不强，企业质量管理水平低，部分企业质量责任意识淡薄等，已成为制约制造业发展的突出问题。必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，优化政策环境，发挥制度优势，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。

《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立100年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等10大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。

在加强质量品牌建设方面，《中国制造2025》要求，提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。

推广先进质量管理技术和方法 建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。

加快提升产品质量 实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。

完善质量监管体系 健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。严格实施产品“三包”、产品召回等制度。强化监管检查和责任追究，切实保护消费者权益。

夯实质量发展基础 制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。

推进制造业品牌建设 引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。健全集体商标、证明商标注册管理制度。打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。

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《中国制造2025》

从今年两会首次亮相就开始备受关注，到如今正式揭开其神秘面纱的《中国制造2025》不仅是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领，更给出了我国从“制造大国”升级为“制造强国”的路线图。这份寄托着制造业强国梦想的行动纲领由工信部会同国家质检总局、中国工程院等部门和单位联合编制。国家质检总局高度重视编制工作，积极配合工信部起草制定《中国制造2025》，从质量、标准、品牌、信用以及质量基础建设等方面提出了基本方针、战略目标、主要任务和战略支撑等政策措施。

《中国制造2025》确定了建设制造强国三步走战略的时间表，提出到2025年，缩小差距，重点突破，进入世界制造强国第二阵营；到2035年，巩固地位，提升层次，站在世界制造强国第二阵营前列；到2045年及建国100周年时，创新引领，实现跨越，成为世界一流制造强国的发展目标。

在设定时间表的同时，《中国制造2025》还包括发展形势、总体发展目标、重点领域、主要任务和战略支撑等内容。