省工业和信息化厅厅长韩勇：互联网产业将是“十三五”经济发展的重要抓手

省工业和信息化厅厅长韩勇：互联网产业将是“十三五”经济发展的重要抓手

未来五年，力争海南互联网产业年均增长在25%左右，争取2020年产业规模过千亿，占全省GDP的5%以上，信息基础设施达到全国领先水平。

“互联网+”已成为国家战略，在全国蓬勃兴起。我省已把互联网产业列为“十三五”重点培育的12大产业之一，充分表明省委、省政府贯彻落实国家“互联网+”战略，顺应新一轮科技革命和产业创新趋势，将其打造成新兴经济增长点的决心和信心。省工信厅将在省委、省政府的坚强领导和高度重视下，全力推进互联产业发展，力争“十三五”期间跃上千亿台阶，助力国际旅游岛建设。

发展互联网产业已成为“十三五”乃至今后一个时期经济发展的重要抓手

近年来，互联网产业发展迅猛，去年全球互联网产业规模2.3万亿美元，约占全球经济规模的5%，预计今年达到4.2万亿美元，占全球GDP的8%，成为全球增长最快的产业。如果把互联网产业作为一个经济体，仅次于美、中、日、德，位排第五。互联网不仅本身是一个新兴产业，而且具有巨大的裂变和催化作用，与传统产业融合，促进产业转型升级，催生出充满活力的新业态，成为经济转型升级的重要切入点。目前全国都在抢抓互联网机遇，大力发展互联网产业、大数据产业等，区域竞争十分激烈。

省委、省政府把互联网产业作为我省“十三五”时期重点发展的产业，十分正确，十分必要，不仅顺应了时代趋势，而且符合海南发展的内在要求。第一，互联网产业是典型的绿色产业，附加值高、产业链长、辐射面广、带动力强，经过培育，是我省实现“科学发展、绿色崛起”的有力支撑。第二，互联网有利于提升各个产业的质量和效益，创造新的价值，形成经济发展的新动力。第三，互联网的开放性，有助于我们打破岛屿型经济体内在资源不足和市场狭小的天然瓶颈，减少对物流的依赖性，降低发展成本，同时有利于扩大开放，加快国际化进程。第四，互联网有利于“大众创业、万众创新”，只要“一机在手”，就可通过众创、众筹、众包、众扶等方式获取发展要素，帮助更多的创业者实现创业梦想。

构建具有海南特色和富有竞争力的互联网发展格局

海南发展互联网产业，有机遇，也有挑战；有条件，更要创造条件；有潜力，更要努力。总体来讲，未来几年是互联网产业发展的黄金机遇期，如果抓不住“十三五”这个时间窗口发展起来，没有一个良好的开端，就会错过互联网时代，造成新的“踏空”。省工信厅必须以强烈的责任感和使命感，乘势而上，有所作为，增创海南发展新优势，推进国际旅游岛加快建设。

我省“十三五”发展互联网产业的总体思路，就是贯彻落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照互联网产业发展规律，突出“大众创业、万众创新”和“众创、众包、众扶、众筹”，结合海南实际，按照“多规合一”要求，坚持全省一盘棋，集中布局、集中资源、集中力量、集中主攻方向，着力引进和培育一批知名互联网龙头企业，建成一批产业集聚区和创新创业平台，发展一批具有海南特色和竞争力的互联网业态。促进互联网与其他产业的融合，增强传统产业的活力。未来五年，互联网产业年均增长在25%左右，争取2020年产业规模过千亿，占全省GDP的5%以上，信息基础设施达到全国领先水平。“十三五”期间，我省互联网产业的发展重点和空间布局主要是：

（一）突出三个智能终端应用重点。一是电子商务。围绕海南优势产业和产品，建设一批特色鲜明、定位清晰、差异化发展的电子商务平台。把“互联网+”与“国际旅游岛+”结合起来，利用离岛免税、离境退税等优惠政策，积极发展免税品电子商务和跨境电商业务，打造中国免税电商和跨境电商品牌。二是游戏动漫。以“中国游戏产业年会及中国国际游戏交易会”为契机，整合现有游戏动漫厂商资源，建设游戏公共服务平台，策划举办大型游戏竞赛以及主题游戏展等，吸引更多游戏企业入驻海南，逐步把海南打造成国内游戏动漫产业的集聚地。三是服务外包。将行政事业单位非涉密的数据处理、软件研发、信息技术咨询、运营维护、系统集成等业务外包给互联网企业，开发内需市场，培育互联网企业。扩大软件业对外开放，鼓励互联网企业承接国际（离岸）软件服务外包。

（二）打造五个产业群。一是大数据产业群。省政府正在制定《关于促进大数据发展的实施意见》，文件结合经济社会发展需求，提出了十三个重点工程和一批具体的实施项目。总体目标是，通过应用大数据，全省社会治理的水平和能力明显提高，形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，建立基于大数据的经济管理新机制，形成融合式发展格局和有一定竞争力的大数据产业。二是研发设计产业群。重点开展新兴软件研发，包括大数据软件、移动互联网软件、物联网软件等。鼓励有条件的市县成立研发设计中心和实施示范工程，完善知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场。三是数字内容产业群。重点发展数字出版、影视原创、互动新媒体、动漫游戏、数字音乐、数字阅读等数字内容产品及服务，推进数字图书馆、远程诊疗、远程教育等多种网络服务方式，研发推广基于互联网的软件产品和APP增值服务。四是物联网产业群。重点推动射频识别、传感器、网络通信、云计算、云安全、高端集成等物联网产业加快发展。五是卫星导航产业群。发展卫星导航位置服务产业链，完善北斗导航基础设施，建设北斗高精差分网、北斗导航数据中心及导航综合服务平台，推动北斗导航应用和拓展。

（三）重点推广六大行业的“互联网+”。一是互联网+旅游。建立旅游支付平台和行业监管终端平台，延伸和创造各类线上线下相结合的体验式服务，把旅游精致化、细分化、特色化和国际化。搭建全球化的旅游资源销售平台，为旅行社、酒店、景区景点、租车公司等旅游资源提供统一的出口。二是互联网+金融。重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等，创新“B2B+P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。三是互联网+农业。进一步完善和深化农产品质量监管系统，建立以云平台为基础的农业物联网大数据中心，扩大农村电子商务。四是互联网+海洋。以中国电子科技集团、中国船舶集团等为依托，建设海洋信息产业基地，开展海洋电子的研发及产业化应用，形成以海洋电子为核心的智慧海洋产业链。五是互联网+教育。建立健全在线教育培训体系，打造泛在、个性、智能、感知的新型教育模式。六是互联网+医疗。构建医药卫生“健康云”平台，发展智慧健康产业，推广远程医疗、健康管理、医疗咨询等服务产业，逐渐建成并完善具有海南特色的互联网医疗健康完整产业链条。

在空间布局上，按照“多规合一”要求，重点打造五个高新技术和信息产业园区，同时，结合“大众创业、万众创新”要求和互联网产业特点，围绕城市相对完善的服务设施、富有特色的地方产业和高校丰富的人才资源，形成若干个互联网产业小镇、创业街区和楼宇经济。按照“产城融合”模式，完善产业园区规划，集中打造以海南生态软件园、海口美安科技新城、海口高新区、三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园等高新技术和信息产业园区，引导互联网企业聚集发展。发挥海口城市功能相对齐全的优势，在海南大学、海南师范大学等高校周边重点打造一批能够满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间、创业街区、大学科技园等互联网创新创业平台。各市县也要根据自身特点，结合特色产业，大力发展互联网产业，形成“互联网+”产业格局。支持互联网龙头企业选择交通便利、风景优美、网络基础设施较好的镇区，开发建设互联网产业小镇。结合特色产业电子商务发展，鼓励市县大力创建互联网应用小镇。引导房地产企业转型，兴办孵化器、集中区或电商园区，在交通方便、生活配套齐全的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房改造提升一批公益性、社会化、开放式的众创空间。

蹄急步稳地推进互联网产业快速发展

——认真落实政策措施。今年6月，省政府制定了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，文件中20条措施含金量高、操作性强，我们要用足用活政策，加大招商引资和吸引人才力度，精心培育本土互联网企业，扶持有潜力的创业者，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

——加快建设信息基础设施。全面贯彻执行国家关于信息基础设施建设及资费调整的有关规定，按照“多规合一”中提出的“五网”建设目标，加快光网建设，扎实开展“信息基础设施三年专项行动”：一是实施海南“光网智能岛”工程，建设大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纤宽带网络。到2017年，新建2-3条出岛光缆，将出口带宽容量扩大到2T以上。实现全岛全光网覆盖，行政村光缆覆盖率达100%，城镇全部实现100M宽带接入能力，互联网企业接入达1G。二是实施“无线海南”加速工程。建设覆盖全省所有景区、机场、码头、车站、三星级以上酒店、游客集散中心、演艺场所、免税购物店、餐饮等热点区域的WIFI网络。三是进一步提高通信质量。巩固清网排障成果，进一步优化、扩容和更新公共场所的基站，全面改善移动通信质量，2017年实现3G/4G宽带信号覆盖100%城镇和99%的行政村。坚持多渠道投入信息基础设施建设，开展宽带接入网业务开放试点，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，有序开放市场，引入PPP模式，形成政府统筹规划、运营商大力实施、各方力量积极参与的格局，围绕“出岛宽、岛内快、覆盖广、资费低”的目标，推动我省信息基础设施建设实现跨越性发展。

——加快建设产业载体。扶持海南生态软件园做大做强，力争2020年产值500亿元，建成我省互联网产业创新孵化示范区和高端人才汇聚区。加快美安科技新城建设，争取2020年信息产业实现产值150亿元，建成产城融合的高科技园区。加快三亚创意产业园开发建设步伐，建成初具特色的创意产业集聚地。依托中电科集团的硬件研发制造和软件开发能力，在陵水建设海洋电子信息产业基地，服务于全国海洋执法、安全、资源开发等，提供海洋通信、监视、监测、执法所需的传感器、通导、信息节点等海洋装备和软件产品，形成集总部经济、研发、设计为一体的智慧产业基地。

——抓好项目建设。目前我省与惠普、微软、IBM、NIIT等全球500强以及腾讯、阿里巴巴、中国电子、中国电科、中兴通讯、东软、浪潮、东华等国内信息产业巨头签署了合作协议，“十三五”期间要一个一个项目抓落地，夯实产业基础。继续抓好招商引资，扶持壮大本土企业。一方面围绕互联网各产业链，瞄准国内外龙头领军企业，开展一对一、点对点招商，通过引进大企业、大项目带动全省互联网产业跨越发展；另一方面要加大对本土企业的培育力度，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，扶持其做大做强。鼓励互联网产业创新人才、创新团队来海南创业，支持众创空间多种形式建设和发展，营造“大众创业、万众创新”的良好局面。

——营造良好的产业发展环境。围绕互联网产业发展新业态，推广互联网产业负面清单监管模式，建立符合互联网产业发展规律的监管方式，倡导“温和式”“预警式”监管。根据互联网产业特点，着力推进政府管理创新。省直有关部门、各市县政府要以问题为导向对接改革，以需求为导向对接服务，简政放权，加大行政审批清理力度，除行政审批目录清单之内的事项外，一律不得实施行政审批；简化省内增值电信业务经营、网络文化经营等许可证的申办及年检等相关手续的审批流程。创新服务科技手段，最大限度减少人为因素的影响，全面提高政府服务效率。建立健全有利于互联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，建立鼓励多元资本公平进入的市场准入机制，加快互联网相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，完善服务体系。

——推进金融市场创新，为互联网企业提供金融支撑。扩大政府天使投资引导资金规模，强化对创新创业型企业在种子期、初创期的投入，引导社会资本加大投入力度；建立政策性担保和商业银行的风险分担机制，鼓励和支持省内金融机构创新金融产品和服务，探索实施信用抵押、知识产权抵押、应收账款抵押等多种形式的互联网融资服务，加大对互联网企业信贷投资力度，降低互联网企业融资成本；鼓励、扶持互联网企业上市融资，推进互联网与资本市场的融合。

——以示范工程带动互联网产业发展。按照全省“一盘棋”的总体思路，由省里统筹，策划设计旅游、农业、交通、城市建设、教育、医疗、食品药品监督、节能环保、安全生产等产业及领域的重大信息化应用示范工程，将这些领域性的示范工程以招投标方式进行产业招商，以市场换产业，引进国内龙头企业以运营方式来投资建设相关工程，形成全国示范，以示范应用带动产业发展。如以政府开放数据为切入点，引导大数据龙头企业在海南设立运营公司，开展大数据应用，培育大数据产业；以推进“智慧城市”建设为契机，带动物联网在应急管理、市政管理、交通管理、环境监测等领域的示范应用，推动物联网产业发展；以智慧旅游、网上离岛免税购物、互联网竞猜型体育彩票销售、农产品电子商务为突破，推动电子商务产业发展。

（作者系海南省工业和信息化厅党组书记、厅长）